提高军队基层党组织政治领导力的思考

杨兴斌 谢海燕

新时代党的建设必须把政治建设放在首位。军队基层党组织作为单位坚强战斗堡垒，必须坚持把加强自身政治建设与提高政治领导能力紧密结合起来，确保在履行职能使命中更好发挥引领和感召作用。

一、提升政治素养是核心任务

政治素养是政治领导力的重要基石。基层党组织的整体政治素养高低，与班子成员的专业、学历和任职经历等因素密切相关。从现实履职情况看，许多党组织班子成员政治工作经验不足，不懂不会问题较为突出，参与发挥政治领导作用比较有限。这与当前政治要求高、政治任务重、政治纪律严的现实要求形成强烈反差。必须强化首位首抓意识，更加重视抓好基层党组织政治建设，通过加强政治学习、组织政治整训等途径，切实提高班子成员政治素养。当前尤其需要抓好四个方面工作：一要校正认识偏差，解决政治意识不强问题。政治意识缺乏、政治敏感度低，把政治工作当成一般性工作、把政治标准作为参考性标准，这些都是政治意识弱化的现实表现。必须引导班子成员站在遵循思想建党、政治建军根本原则的高度，认清思想政治建设作为我党我军“生命线”地位作用的极端重要性，认清实现强军目标必须把政治标准放在首位首抓的建设规律性，认清面对复杂现实社会环境必须把政治工作抓得更加扎实有效的现实紧迫性。二要强化理论武装，解决政治觉悟不高问题。缺少先进理论武装，思想就容易庸俗化。当前基层党组织政治理论水平整体不高，理论学习深不下去、实不起来，改造主客观世界“两个不够”的问题客观存在。要坚持深入学习贯彻习近平强军思想，采取分层次要求、逐人过逐人查的办法，进一步硬化理论学习措施、实化理论学习标准、量化理论学习成效，真正把读原著、学原文、悟原理抓具体抓深入，不断提升班子成员的思想站位和认识水平。三要开展问题辨析，解决政治定力不够问题。结合全面彻底肃清流毒影响、强势推动“两个全面从严”具体贯彻落实、整改纠治专项巡视通报问题、狠刹基层“微腐败”和不正之风等工作，紧密联系自身和单位实际，深入开展反腐形势怎么看、新风正气怎么立、习惯做法怎么改、落实指示怎么做、领导表率怎么带等问题讨论辨析，人人摆问题、亮思想、表态度，坚决克服和纠正在执行命令指示上的随意性、在抵制歪风邪气上的软弱性、在重大是非问题上的摇摆性。四要组织政治训练，解决政治能力偏弱问题。开展必要的政治训练是提高讲政治能力的重要途径。政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。从基层党组织建设现状和实际要求看，迫切需要通过学政治法规内容、教政治工作方法、强政治统领思维、练政治教育手段等补齐班子成员政治历练不足之短，重点提高统思想把方向、善统筹谋全局、严指令强执行、抓典型树导向、控风险保稳定等能力。

二、强化政治担当是内生动力

政治领导力既有能力要求，也有实践标准。基层党组织有没有政治担当，不仅是党的事业能否取得成功的关键所在，更是检验班子成员政治领导力的根本尺度。从调查了解情况看，当前基层党组织在参与政治领导上主要有三种不良倾向：一是主观意愿不想，面对政治整肃越来越紧的形势，少数同志怕得罪人、当老好人的思想观念还没有从根本上消除，遇到矛盾绕道走、你好我好大家好、多一事不如少一事的心态还客观存在；二是实际参与不够，一些同志简单认为自己主抓的是某个领域，政治工作与自己关系不大，对如何积极参与和加强政治领导思考研究少，通常是具体任务来了才突击抓一抓，应付差事、质量不高的问题比较突出；三是权责界限不明，目前除对正副书记有明确的责任要求外，对其他班子成员参与政治领导的方法路径、具体任务、考评标准和奖惩措施等都不太明确，不少同志的眼光和视野局促于自己的“一亩三分田”，以至于强化政治领导的主体责任有时压不紧、落不实，一些工作挂了空挡。必须看到，政治担当是建立在一般工作担当、职责任务担当之上的更高标准的政治要求，是检验和衡量各级干部政治立场是否坚定、政治思想是否敏锐、政治品格是否合格的重要标准。作为基层党组织，有没有政治担当，最根本最核心的是看政治号令意识强不强，在执行上级指示要求尤其是贯彻军委主席负责制上是否坚定不移，有无打折扣搞变通；最关键最现实的是看政治领导力强不强，班子成员在抓党务上是否真正思想认识到位、压力传递到位、行动落实到位。一是要当实践引领者，不随声附和。班子成员作为“关键少数”，自身一言一行往往能起到“定盘星”和“风向标”作用。必须提升政治站位，把加强具体工作领导与强化思想政治引领结合起来，不论是筹划全面建设还是推动主责主业，既从有利于工作开展角度思考问题，又充分考虑可能带来的政治影响，尤其对长期沿用却又不合时宜的潜规陋习要果断叫停，真正把该卡的关口卡住、把该立的规矩立严、把该树的导向树好。二是要当具体参与者，不冷眼旁观。党内分工落实必须坚持以集体领导为前提。要着力纠正少数班子成员把“主责”当“专责”的认识偏差，进一步压紧压实参与和加强政治领导的共同责任。给每名班子成员赋予定期上党课和政治教育课的具体任务，明确统思想、带队伍、强组织、保稳定的标准要求，立起情况互通、工作互促、齐抓共管的工作导向，确保人人参与到政治领导中来。三是要当坚决执行者，不空口表态。表态快行动慢、调门高落实差，这既是习主席强调指出的作风方面的突出问题，也是部队抓工作落实、纪律执行的常见病。政治领导的实效来自政治工作的务实。班子成员必须带头克服自觉不自觉地将政治要求空心化、政治任务虚泛化、政治工作程式化的问题，少把心思花在磨嘴皮、做虚功、搞花架子上，多在摸实情、出实招、使实劲上下功夫，树立既口能言更身能行、既能严下更能正己的良好形象。四是要当忠实捍卫者，不萎靡退缩。坚持真理、捍卫原则、维护权威，是基层党组织加强政治领导的核心职能。面对新时代新形势新任务新要求，班子成员必须做到敢于揭短亮丑、勇于破旧立新，在是非界限面前始终坚持原则，在矛盾困难面前保持直面进取，在风险挑战面前善于顾全大局，以聚焦备战整治和平积习、用依法从严管住陈规陋习、靠正风肃纪整改作风歪习，努力为纯净单位政治生态作出积极贡献。

三、严守政治规矩是刚性约束

基层党组织的政治领导力，既体现在对统思想、把方向、立规矩等方面的坚强引领，又体现在对严自身、作表率、树形象的刚性约束。班子成员在严守政治纪律规矩上做得如何，是政治领导力的具体外化。从当前基层党组织班子成员现实行为表现看，还存在同等条件前提下优先考虑和照顾关系、符合程序前提下坚持和把握原则标准不够、不收受钱物前提下接受吃请、不触碰法纪前提下执行规定打擦边球、抓好自身前提下履行监管责任不力等问题。这些都充分表明，一些党组织班子成员尤其是正副书记的思想观念、行为习惯、作风养成、工作落实等还跟不上从严从紧从硬的节奏，正风肃纪的压力还没有真正传导到所有领域、部位和个人。作为基层党组织，必须保持贯彻“两个全面从严”的政治清醒，切实认清正在路上的大势、挺纪在前的局势、从严从紧的态势、落细落小的趋势、严得不够的形势，真正从习主席坚定决心意志中增强定力，从面临严峻复杂现实考验中强化责任。一要把增强“四个意识”作为首要任务。“四个意识”体现了政治领导的精髓、把握了政治要求的根本，必须作为“第一认识”来强化。要坚持不懈用习近平强军思想武装头脑，不断增强思想认同、坚定情感追随；自觉把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为举旗铸魂的首要着力点，牢固立起军委主席负责制这个“天条铁律”，让听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心成为行为自觉；狠纠严治有令不行、有禁不止言行，真正把政治号令意识首先从班子成员身上立起来、落下去。二要把学用法规政策作为基础工作。不知就不觉，无知才无畏。法规政策水平是党组织决策能力的重要体现。要系统梳理以《中国共产党章程》为根本、党纪法规条例为主体、若干配套政策规定为补充的党内法规制度体系，经常性开展学法规知法规用法规活动，突出学好新规禁令，重点把握行为尺度；要紧贴本单位实际，建立健全各领域办事流程和制度规范，进一步填补法规漏洞、扎紧制度笼子，确保事事有章可循、人人依规办事。三要把遵循组织原则作为刚性要求。组织原则既是党组织正确决策的坚强保证，也是最大限度减少和避免班子成员违规犯错的制度安排。要坚决克服办事不走程序、议事不讲规则、以个人行为代替组织行为、用个人决定代替组织决定那一套，凡涉及重大敏感问题严禁先斩后奏、边斩边奏或只斩不奏，切实立起先学政策后议事、先立规矩后办事、先充分酝酿后上会讨论的严明规矩，对那些明知故犯、刻意隐瞒搞私下运作和暗箱操作的人和事要一查到底、严惩不贷。四要把严格执纪监督作为政治责任。信任不能替代监督，监督是最好的保护。个人的认识和觉悟是有限的，组织的功能作用才威力无穷。要切实学好用好党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用；基层党组织正副书记在带头实施和接受监督上要做好样子，既在各种批评性意见面前有很强的民主作风，又对班子成员的问题拉得下情面、撇得清是非；要充分发挥纪检委员作用，明确具体工作职能，经常发挥自我纠错功能，真正把执纪监督“四种形态”立起来落下去。

四、浓厚政治文化是根本途径

政治文化是政治领导力的厚植土壤。习主席指出，“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤”。新时代党的建设实践表明，党内政治文化建设正在成为砥砺和培塑党员干部的基础性工程。有的基层官兵长期受流毒沾染影响，思想意识、行为习惯、作风养成、纪律规矩、价值观念等还没有彻底转变过来，琢磨攀老乡、拉关系、找门路的“圈子文化”，以及个人大于集体的“利己文化”、重实惠多于重实干的“享乐文化”、过得去胜于过得硬的“平庸哲学”等还存有一定市场，迫切需要基层党组织用鲜明的党内政治文化价值标准来过滤思想杂质，用政治文化新风正气来营造良好政治生态，用政治文化核心内涵来严肃党内政治生活，用政治文化纪律元素来约束各种行为，形成在法规内用权、在制度下办事、在组织中生活、在工资里消费的好风尚。要营造大讲学习风气。坚持把抓学习当作基层党组织的重要政治责任，把带头学习作为履职尽责的现实需求，把自觉学习当成一种生活习惯和兴趣爱好，常思能力不足、常怀本领恐慌、常找学习差距；要增强政治文化的引导规范功能，带头真学真信真用、入心入脑入行，学懂弄通、学思践悟，真正补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵；要增强政治文化的传承创新功能，扎实开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，用好中华优秀传统文化、部队红色精神文化和社会主义先进文化搞好教育灌输。要浓厚真诚批评氛围。批评和自我批评是党内政治文化原则性、战斗性的显著特征。要把批评和自我批评这个武器用好，严于自我解剖、及时整改问题，严肃认真提意见、满腔热情帮同志，旗帜鲜明反对“事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳”的庸俗哲学和好人主义；要严肃党内政治生活，持续抓好廉洁自律准则、党内监督条例学习贯彻，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等组织生活制度。要立起廉洁自律警示。党员干部自觉做廉洁自律的模范，这是政治文化规矩也是政治文化品牌。基层党组织作为单位建设领头雁，要自觉敬畏法纪，坚持挺纪在前、防微杜渐，绝不越红线、踩底线；自觉敬畏组织，绝不越过组织搞公权私用、暗箱运作；自觉敬畏群众，切实用好群众这面镜子来认识自我、正身塑形。要提高自省能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，坚决破除形形色色“潜规则”、大大小小“关系网”，带头树立良好家风，做到公道正派、光明坦荡，先公后私、克己奉公，堂堂正正、坦坦荡荡。要凝聚团结奋进共识。讲团结是党内政治文化的基础。要把维护团结作为政治要求、纪律要求，具体到对各种矛盾问题处理的正确立场，对彼此工作方式方法和行事风格的相互适应；把共同事业追求作为巩固团结的基石，在追求共同事业和坚守原则基础上，大事讲原则、小事讲风格；把加强集体领导作为增进团结的重点，严格议事规则，充分发扬民主，坚持重大问题必须由党组织集体研究决定；把真诚沟通作为实现团结的纽带，感情上多沟通、工作上多配合、生活上多帮助、处事上多提醒，真正实现思想合心、工作合力、行动合拍。要树立求真务实导向。这是政治文化建设的风向标。要带头真抓实干，发扬钉钉子精神抓落实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，带动单位形成崇尚实干、敢于担当、主动作为的良好氛围；自觉改进作风，认真对照负面清单摆表现、找差距，真正深入官兵深入群众，拜官兵为师，向官兵学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，防止身在兵中不知兵；正确选人用人，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的官兵撑腰鼓劲，敢于为官兵说公道话，敢于抵制各种违规行为。