制造业出口对经济韧性的影响分析

2022-02-10 08:10:18郭将,郭红兰
物流科技 2022年19期
关键词:韧性产业结构冲击

0 引言

在经济全球化过程中,全球范围内的冲击与摩擦不断加深,各国经济动荡不安,负重前行。无论是经济危机、贸易战,还是霸权主义,乃至近年来爆发的新冠疫情危机,都为全球经济带来了诸多不确定性因素。外部负面的冲击和干扰使各国的经济发展路径面临冲击甚至破坏。如果没有足够的能力抵御和及时修复冲击带来的经济损害,国家经济复苏前景将会面临持续恶化,甚至无法实现经济重启。

国际形势的复杂多变,使各国开始意识到经济稳定的重要性。真正意义上的经济稳定不只是区域维持短时的经济平稳发展,而是即使受到外部冲击,经济仍能恢复和协调自身,在较长时期中保持经济不断平稳增长的态势。于是,我们用“经济韧性”来刻画一国或地区面对冲击时所表现出的抵御能力和修复能力。而对于这种能力的评估也越来越成为经济体健康发展的重要依据。

回顾中国的实际,中国经济虽在迈入全球市场后得到快速发展,但同时也伴随着不稳定因素的出现。经济危机、发达国家“再工业化”等,都对我国经济稳定造成一定程度的冲击。我国经济发展过程中一直重视经济稳定性。制造业出口不仅是我国经济发展的重要支撑,也是维持经济稳定的关键因素。尤其是制造业出口过程中催生的产业相关多样性和创新,更有利于经济韧性的提升。

中国迈入全球市场后,美国等发达国家掀起的“再工业化”浪潮,极大地抑制了中国的制造业出口贸易,同时,其在国际分工体系的位置被再次锁定;国际贸易壁垒与贸易摩擦的不断累积,使中国的出口贸易频频受阻;此外,近几年新冠疫情危机在全球性爆发也造成我国出口经济严重受挫。中国的对外贸易形势持续恶化,甚至频繁发起贸易救济措施。面对如此众多的外部冲击,中国经济暴露出其修复迟缓、低效的特征。若不及时修正,将会对国民经济带来严重的损害和威胁。

中国作为制造业出口大国,出口过程中,外部的冲击与贸易政策不确定性,直接影响到制造业对外贸易发展。为减少出口冲击带来的经济波动,我们已经尝试通过产业结构升级来推动制造业出口,但是这一升级过程是缺乏方向性的。而事实上,制造业出口本身的发展能够有方向地推进产业结构升级,以及优化创新[1],其中制造业出口的相关多样性产业结构得到了有效的发展。中国的经济依赖制造业出口的发展,制造业出口的优化升级无疑增加了经济韧性提升的潜力。制造业出口过程中不断引入和扩大新产业,推动相关产业集聚,产业经济联系日益密切,为产业相关多样性提供了发展空间。同时,产业相关多样性结构在Jacobs外部性溢出效应方面发挥了积极作用[2];外部性能够有效地促进技术创新,以及对相关知识与技术融合具有更高的创新效率。区域创新活力的激发也使区域更易于识别与转化相关多样性产业结构下由Jacobs外部性所产生的溢出效应,从而对经济韧性产生正向影响,实现经济韧性与制造业出口发展共赢。

因此,本文试图从产业相关多样性与创新两个维度探究制造业出口对经济韧性存在何种影响关系;怎样通过优化制造业出口对经济韧性产生更好的帮助。其影响机制不仅对我国经济韧性的提高提供有效指导,而且对面临严峻国际形势的制造业出口发展提出针对性建议。以期在拥有强劲韧性前提下,更好地发展中国经济。

1 文献综述

近年来经济韧性的提升对国家或地区发展产生的积极影响已经引起了广泛的讨论,多数学者认为拥有强劲经济韧性的地区更能减少冲击带来的经济损失,以及能够更快实现经济修复。于是,经济学家开始研究经济韧性的影响因素以及如何提升地区经济韧性,主要归纳为以下三个方面:

第一、资本与制度环境对经济韧性的影响。资本和制度环境对地区经济系统的演化和发展具有重要意义,充裕的资本和良好的制度环境有利于地区经济应对风险和冲击,保持经济稳定。尤其在我国参与全球价值链分工体系后,充裕的资本为经济韧性的重构提供了有益的参考[3];除此之外,完善的制度也能进一步优化经济韧性。中国迄今为止经济发展的成功很大程度上依赖于制度改革的成功推进[4];地区政策的调整和制度的改革能够诱导更新,鼓励和支持更新、更有效率的经济活动出现,才能维持地区经济的可持续发展,从而提升经济韧性[5]。

第二、产业结构对经济韧性的影响。区域资本充裕与制度的健全,确实提升了经济韧性,但是在地区经济发展过程中,出现产业升级路径依赖、产能过剩等缺口。经济研究者开始意识到产业结构对经济韧性发展同样不可忽视。产业的相关多样性与无关多样性结构,分别有利于产生Jacobs外部性的知识溢出效应与保护地区免受外部冲击的投资组合效应[6],从而促进区域创新、分散区域风险、抵御冲击等[7];并且产业集聚程度越高,越有利于技术创新产出,从而对经济韧性产生正向影响,但是产业集聚程度超过一定限度时,其带来的技术创新效应会减弱[8]。

第三、技术创新对经济韧性的影响。产业结构的优化升级确实带来了一部分的创新元素,但是对于提升经济韧性来说,还需要更进一步地优化地区创新。经济体的韧性包括创新转型的动态调整能力[9],创新能促进经济体在冲击后快速恢复[10]。其中,技术创新能够有效地打破地区产业消极的路径依赖,促进产业结构转型与升级,并提高地区应对外部冲击的能力。地区科技创新效率的提高也可以通过优化地区科技创新水平、加快地区经济转型与产业结构升级,来提升经济韧性[11]。

综上所述,目前经济学者不断从资本、制度环境、产业结构以及技术等维度挖掘经济韧性的影响因素。其中,已有学者说明制造业发展对经济韧性的重要性,并强调了制造业发展带来的创新活力对经济韧性的影响[12],却忽视了制造业发展同样会影响产业结构来优化经济韧性。对于中国这样的外向型经济体,制造业出口不但是国民经济的重要支撑,也是经济韧性提升的重要动力。怎样更好地利用制造业出口本身,实现强劲的经济韧性,实现共赢,对经济发展非常关键。目前,极少有学者基于产业结构与创新来研究制造业出口如何影响经济韧性。探究其影响机制对经济韧性提升具有重要的参考价值,也对处于动荡国际形势的中国制造业出口发展有重要意义。

2 制造业出口对产业相关多样性和创新的优化

制造业出口过程中不断催生相关多样性产业结构和优化创新系统,对地区产业相关多样化和创新的提升具有重要作用。本文将创新系统的内容定义为新产品、新的生产方式、新的产业组织、新的市场。下文对制造业出口如何优化产业相关多样性和创新系统进行具体分析:

2.1 制造业出口对产业相关多样性的优化

自经济韧性概念提出后,众多学者基于如何有效提升地区经济韧性的考虑,倾向于支持多样性的产业结构。其中,产业相关多样性更加侧重于拥有共性知识与技术关联性的差异性产业间的空间集聚,产业间认知距离的缩短能够有效提高技术融合创新的效率,区域内相关产业集聚时,知识在相关产业间有效转移的机会越多,越有利于区域创新。产业结构相关多样性被认为是地区经济面临冲击扰动时,具有表现差异的一个重要因素,对经济韧性具有重要支撑作用[13]。

对外贸易对出口产业相关多样性的影响在长期内表现明显。我国制造业出口过程中,曾出现以低端产品出口为主,依赖初级产品出口等缺陷,这也意味着制造业出口产业结构单一。因此,一旦出现经济危机,制造业出口就会面临大幅度的冲击。显然,出口产业结构存在的弊端已成为我国制造业出口的软肋,并严重制约制造业出口的发展。为稳固全球市场份额和提高出口贸易竞争力,我国出口制造业不断引入和扩大新产业,产业多样化水平不断提高。并且,我国的制造业出口过程中出口产品附加值也在不断地攀升,出现了更多的知识密集型产品和技术密集型产品。

面对国际市场的大规模需求,出口制造业逐渐意识到规模经济与差异性产业联系的重要性。出口制造业趋向于通过相关产业集聚来促进差异性相关产业间知识的有效转移与技术互补,从而降低知识流通、技术人员培训等成本,进而优化出口产业结构,提高制造业出口效益。此外,经济全球化推动全球生产网络的构建,产业经济联系日益密切,以及当前我国各个城市之间积极推动融合互动的经济发展模式。不论是不同地区之间,还是地区内部的产业经济并非孤立存在,进一步为出口制造业的产业相关多样性提供了发展空间。

因此,制造业出口过程中,不断发展产业结构多样化与加强相关产业集聚来优化制造业出口产业结构,以及推动产业相关多样性的提升。

2.2 制造业出口对创新系统的优化

在我国,制造业一直以来被视为经济增长和技术创新的重要引擎;并且在经济全球化和贸易全球化的时代背景下,中国作为出口导向型国家,制造业出口对我国经济的影响不言而喻。然而我国出口制造业在面向国际市场的出口贸易中,面临严峻考验。制造业产业链低端化、缺乏自主研发、生产低效等因素构成了贸易威胁。为稳固和扩展全球市场份额,我国制造业出口必须克服自身短板,寻求新的发展路径。

中国虽然已经成为世界制造业中心,但制造业基础仍然比较薄弱,出口制造业主要通过代加工方式进入由发达国家主导的全球价值链来进行加工制造和出口贸易,我国在产品创新、技术研发和品牌营销等方面比较落后,目前总体上仍处于全球产业链的低端[14]。因此,尽管我国的出口贸易所获得的收益不断攀升,但是实际收益率并不尽如人意,处于“微笑曲线”中端,地位较低。

长期存在的弊端不断倒逼我国制造业出口提升中国在全球价值链中的地位,以改善实际收益率,提升出口贸易收益和国民经济。这就要求我国制造业出口逐渐偏向“微笑曲线”的两端,即需要进行更多的研发设计和销售活动。国际市场需求异质性等因素更有利于研发新产品的出口制造业的孵化、衍生和成长。同时,制造业出口通过国际市场的差异化反馈,深入了解国际市场的需求变化,不断地实现出口产品质量的提升,以及针对需求的变化开发新的销售路径,逐步优化制造业出口的创新环境。

因此,在制造业出口过程中,逐渐开始尝试对外部的模仿、交流、竞争等获得外部知识溢出,从而促进区域内出口产业对知识的吸收、分享、借鉴、创新。对于发展中国家,技术进步更显著,即使在不完善的经济政策和社会条件下仍然能促进经济的增长。制造业出口获得的知识外溢效应加速了新的生产方式的出现,提高出口制造业的生产效率。尤其是在金融危机发生后,金融危机造成的冲击对原先产业造成了破坏,我国部分出口制造业产业面临转型升级。随着旧产业的瓦解,制造业出口获得的外部知识溢出会激发企业家创新,催生新产品,甚至新产业组织的诞生。

此外,制造业出口处于激烈的国际市场竞争中,广阔的国际市场不但为出口制造业开拓新的市场,而且提供了更多借鉴经验的机会,能够在学习其他国家企业优势的基础上提高自己的技术和品牌优势,并以此增加出口制造业的创新活力。并且,国际产品市场对出口制造业的重要性越高,引入持续创新的诱因就越大。如果出口制造业想要在新的市场竞争中存活下来,就要摒弃过去旧的生产方式,寻求更高效的生产方式,提高生产率。

综上,在我国的对外贸易中,制造业出口主要通过吸收国际市场的“新元素”、自身产业结构升级以及提高出口竞争力,来优化我国区域创新系统。

3 产业相关多样性与创新系统融合提升经济韧性

产业相关多样性的发展利于优化地区创新系统,地区创新系统的完善同时也促进产业相关多样性产生的Jacobs外部性的发挥。相关多样性产业结构与创新系统的共同优化能够有效地推动我国经济的合理发展,从而进一步提升经济韧性。

产业结构特征很大程度会影响地区经济体系,其中产业相关多样性对经济韧性具有正向影响。与相关多样性产业结构相比,产业结构专业化虽然能够带来更高的经济效益,但是各产业知识储备的高度相关会导致锁定状态的出现;锁定状态下各产业间由于缺乏有价值的知识交流而不利于推动地区创新,从而不利于地区衍生出新的发展路径,地区经济发展甚至有陷入长期衰退的风险。产业结构的多样化虽然能够分散外部冲击带来的经济风险,但是产业间若缺乏共性的知识或技术关联,也无法有效地进行技术交流。

相关多样性的产业结构能克服产业结构专业化与多样化的弊端,更有利于地区经济的理想发展。一方面,相关多样性结构下的劳动力技能将实现跨产业间的技能相关和相似性,区域面临冲击时更能通过异质性相关产业的劳动力流动,实现跨领域技术重组,激发区域创新活力;另一方面,当区域遭受外部冲击的影响甚至破坏时,产业结构相关多样性将有益于技术融合,实现产业在技术相关结构下的创新和转型,从而实现生产的可持续性;产业相关多样性由Jacobs外部性产生的溢出效应也益于技术创新,从而进一步优化地区创新环境。因此,拥有相关多样性产业结构的地区能更好地提升经济韧性。

同时,产业相关多样性对经济韧性具有正向的空间溢出效应,邻近地区相关多样性结构也会影响本地经济韧性[15]。因此,产业相关多样性的优化能积极推动地区内部或不同地区间知识流动、知识产出与优化创新环境。当区域受到内外部冲击时,拥有一定创新能力的地区会相对快地出现新的生产活动,新的比较优势,开启新的增长路径,从而有利于区域调整经济发展状态,减少地区经济波动,使地区拥有更强的经济韧性。

此外,产业相关多样性对不同地区经济韧性的影响具有差异性,地区整体创新能力的差异会影响产业相关多样性对经济韧性正向效应的发挥,并在整体创新能力较高的地区,产业相关多样性对经济韧性产生的正向影响更显著。因此,创新系统和产业相关多样性的共同发展更能提高经济韧性。

4 对策与建议

国际贸易传导机制是外部冲击影响各国或地区经济的重要途经。通过国际贸易为传导渠道影响进出口贸易,最终对地区经济稳定造成影响[16]。对于中国这类出口导向型国家来说,制造业出口与这些外部冲击息息相关,也面临诸多机遇与挑战。因此,通过对制造业出口提出相关性建议优化自身发展以提高区域经济韧性刻不容缓。

本文分析认为,制造业出口通过对产业相关多样性与创新系统的优化实现对经济韧性的正向影响。本文从以下几个角度,针对经济全球化的背景下的制造业出口,如何通过优化自身发展来提高经济韧性,提出了几点建议:

4.1 推动出口制造业相关产业联系与创新

Jacobs外部性的核心是多样化促进知识溢出,知识交流距离是多样化产业影响区域创新的关键因素,但产业具有异质性,并非所有产业之间都能实现相互学习,知识更有可能在具有适当认知临近距离、存在一定关联性的多样化产业间发生溢出[17]。知识交流距离也可能会因地区的差异,受到产业布局(即地理距离)与潜在的条件限制(即技术距离)的影响,而使多样化产业之间难以有效地进行知识交流。

区域在建立制造业出口相关产业联系时,需要根据产业间存在的差异明确产业布局特征或产业间是否具有技术替代性或互补性,根据自身主导出口产业和比较优势,顺应区域制造业出口发展趋势与出口产业关联性较强的产业进行资金投入和布局,形成技术相关、产品互补的区域产业结构;产业相关多样性对经济韧性具有正向的空间溢出效应,应当鼓励和推动地区内部与不同地区间具有相关性差异的产业间建立联系,以达到促进人力资本在相关性产业间流动的目的,从而强化地区内部和地区间的互动和知识溢出,提升地区创新水平,优化制造业出口创新环境[18]。并且,出口制造业中的相关多样性产业不仅要注重布局优化,还应在加强构建相关多样性产业创新体系,以更好地发挥产业相关多样性对经济韧性的正向效应;优化相关多样性产业不应局限于已有产业的基础上,而应与产业的创新发展同步,在新生产业间建立相关性联系,使产业相关多样性与创新融合发展,从而优化制造业出口发展与提升经济韧性。

4.2 鼓励出口制造业升级与提升出口竞争力

我国出口制造业长期处于全球价值链低端环节,在全球制造业竞争日益激烈的国际环境下,若一直依靠传统的比较优势和陈旧的发展模式,出口产业存在的弊端必然会影响我国经济发展与经济韧性的提升。为稳固国际市场份额,出口产业必须有所调整,这就要求我国出口制造业升级,提升其在全球价值链中的地位。在保证我国出口制造业生产优势的状况下,向“微笑曲线”两端迈进,即充分利用经济全球化机遇,在对外开放的条件下,积极地提升我国在国际分工中的地位,由当前的低附加值环节(生产环节)为主,向上下游高附加值环节(技术环节、营销环节)迈进。

提高出口竞争力,是稳固我国国际市场份额的重要条件之一。出口制造业应顺应国际市场发展趋势,注重自主研发,掌握核心竞争力,以及重视培育自主品牌与制定高效营销策略,从而拓宽国际市场份额和推进出口制造业持续发展。我国政府应完善相关政策措施,如稳定出口产业资金需求,合理增加创新补贴;以及适当推进自主研发步伐,减少外部技术依赖,降低出口制造业在国际市场的生存风险。出口制造业的不断优化和升级,不仅能促进我国经济发展,也能达到经济韧性提高的目的。

4.3 减少制造业出口外贸环境不确定性

中国自加入WTO后,外部贸易政策环境不确定性的降低有效推动了我国制造业出口创新和发展。但是金融危机爆发后全球贸易保护主义、单边主义等盛行,导致贸易扭曲,我国制造业出口面临的外部冲击和威胁大多来源于此,严重影响到我国的经济韧性。因此,我国制造业出口应采取有效措施降低外贸政策环境的不确定对我国经济体造成的不利影响。发达国家是我国的主要出口市场,中国应加强与发达国家的贸易政策的沟通与谈判,尝试与发达国家建立良好的贸易关系,减少发生贸易冲突的可能;并且,政府应出台相应的政策保持对外市场的稳定性,减少制造业出口过程中遭遇反倾销、反补贴等贸易壁垒的忧虑;此外,我国政府还要积极推动国际贸易自由化进程,降低与别国贸易政策的不确定性。

4.4 适度优化地区创新环境与制造业出口产业相关性

创新能力日益成为决定地区发展的根本动力和核心竞争力。并且,通过制造业出口对经济韧性的影响也可以看出,创新对经济韧性的提升至关重要,因此,政府应当对优化区域创新环境加以重视,政府不但要对区域创新活动提供基础的环境,创建创新政策制度(如营造良好的创新政策法律环境,强化知识产权保护等,从而倒逼区域知识保护制度不断完善,激励创新主体参与创新活动的积极性);建设创新活动所需的基础设施(科技、教育、通讯等方面的基础设施建设);而且还需结合区域自身实际和地域优势,力所能及、因地适宜地培育制造业出口创新环境,对创新资源进行合理生产、供应和分配等,避免过度创新造成的重复投入、资源浪费、技术过剩等。

同时,制造业出口产业应当在保持一定的产业相关多样性的基础上,适度发展产业无关多样性[19]。虽然产业相关多样性有利于跨产业流动和优化创新,但过度地发展相关多样性产业可能会导致锁定效应而使地区经济陷入停滞,所以制造业出口产业有必要在一定程度上发展无关多样性。无关多样性虽不利于地区经济增长,但有利于地区应对短期剧烈冲击,防止引发难以挽救的风险,以维持必要的经济稳定,从而提高地区经济的整体韧性[20-21]。

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