聚焦中俄蒙会晤共识 深化三方务实合作——中蒙俄智库国际论坛2022年会综述

高鸿雁

推动能源领域务实合作

能源合作是中俄、中蒙务实合作中分量最重、成果最多、范围最广的领域。黑龙江省社会科学院院长董伟俊提出，能源是中俄经贸合作的重要领域，俄乌冲突后，俄罗斯更加重视对东方和亚洲的能源出口。目前两国已建成中俄原油管道和西伯利亚力量输气管道，中俄就经过蒙古国建设西伯利亚力量-2号天然气管道达成协议，“西伯利亚力量-2号”项目建成后将进一步密切中俄蒙三国的经济联系。内蒙古自治区宏观经济研究中心主任吴铁林表示，面向未来，三国应在运营好现有合作项目的基础上，创新合作思路，按照利益共享、风险共担原则，拓展合作领域，积极推动三国在风电、太阳能等清洁、可再生能源领域合作，推进可再生能源资源转化利用，保持中蒙俄能源合作持续稳定发展势头。

扩大农业领域合作

新时期，农业发展仍然是中蒙俄经济走廊沿线国家经济发展的重要基础。吴铁林表示，三国要以农业科技交流合作为先导，深化三方农业贸易投资合作，共建全方位、宽领域、多层次、高水平的新型农业国际合作关系；要以农业科技交流合作为先导，深化三方农业贸易投资合作，共建全方位、宽领域、多层次、高水平的新型农业国际合作关系。董伟俊提出，要扩大中俄农业合作，必须解决人员出境、农机过境、金融支持、通关手续、粮食配额等方面问题，并争取利用部际联席会议、中俄农业合作机制切实解决粮食种植和回运难等问题。积极发展粮食落地加工产业，发展精深加工，延长产业链，提高附加值。

打造跨境电商经贸合作新引擎

跨境电商是当今国际贸易中最具活力的业态和模式，已经成为“一带一路”经贸合作新引擎。中俄蒙互为邻国，贸易往来密切，消费习惯相近，跨境电商有望成为深化中蒙俄经济走廊建设的新增长点。国务院发展研究中心国际合作局副局长余军认为，跨境电商发展是一项系统工程，包含因素较多，彼此关联性较高，在基础设施及制度建设等方面存在欠缺，三国应当密切配合，消除硬件与软件方面的合作障碍，通过加强政策沟通、交流合作经验、推动能力建设等方式加速推进三方跨境电商合作与发展。吴铁林提出，发展跨境电商要推动基础设施互联互通，提升物流通关便利化程度，搭建跨境电商综合服务平台，进一步完善跨境电商保障机制，拓宽电商合作领域，助力三国经贸合作。董伟俊表示，目前跨境电商主体数量少、贸易规模小，本地跨境电商企业整体发展尚不成熟，缺乏具有足够市场竞争力与影响力的代表性企业等问题，要深化跨境产业合作，充分利用两个市场两种资源，根据比较优势和市场潜能，围绕先进制造、国际贸易、现代物流、数字金融、特色产品等产业领域，构建中俄跨境产业链，推动两国产能合作，促进双边经贸关系的转型升级。俄罗斯科学院西伯利亚分院V.M.马特洛索夫控制系统动态和管理理论研究所所长贝齐克夫.伊戈尔.维亚切斯拉沃维奇认为，电子商务发展的现代趋势为网络营销和电子商务领域的企业扩大市场份额、增加销售量和利润带来了巨大机遇。

提升基础设施互联互通水平

建设和完善跨境交通基础设施建设，畅通人员和货物跨境流动，对于释放地区合作潜力、促进毗邻地区发展具有重大作用。董伟俊表示，中俄应有效发挥“东北—远东”政府间合作委员会和相关合作机制作用，规划开发两国互联互通的新通道。黑龙江要继续推进哈欧、哈俄、哈绥、俄亚等班列发展，加快建设黑瞎子岛公路口岸，协商推动俄滨海边疆区格罗杰科沃车站铁路扩能改造，提高边境口岸综合通行疏运能力，提升中俄人员和货物往来便利性。俄罗斯科学院东方学研究所阿利克别罗夫认为，面对日趋严重的全球地缘政治危机，生产的本地化以及全球和区域基础设施正急速重构，东亚地区乃至整个欧亚大陆，包括俄罗斯、中国和蒙古在内，应重构优化合作模式、方法、渠道，优先发展贸易与经济、运输与能源、金融与投资、社会与文教、基础设施等方面的合作。俄罗斯科学院西伯利亚分院布里亚特科学中心东多克夫·左日各拓·巴托-度伽罗维奇提出，疫情催化经济走廊地区基础设施的转型，包括运输从公路转向铁路，过境集装箱列车的数量大幅增加，通往蒙古的铁路建设加速。在新的地缘政治环境下，需重启三边项目。蒙古国经济发展部区域和产业政策司达·额尔敦巴雅尔表示：蒙古国要积极加入外贸和经济一体化，加强俄罗斯、蒙古、中国三国贸易服务和货物运输网络建设，确保行政区划单位和区域间的相互联系和平衡发展。蒙古国科学院国际问题研究所区域与多边合作研究部主任阿·达瓦苏荣提出，蒙古国由于缺乏符合国际标准的陆路口岸，目前运营的铁路装卸区设备、技术已落后，运力和容量不足，加之缺乏仓储企业，空箱回流不畅，蒙古国运输、代理、物流行业出现危机。蒙古国经济发展部边境发展和自由区政策司司长贺·额尔敦布拉干认为，要充分提升和利用口岸通关能力，需加强各方边境口岸政策和规划衔接，来制定和落实本国的口岸发展政策和规划。蒙古国需要进一步完善国内公路和铁路交通网，以便更好地加入国际过境运输网。

推动生态环保领域务实合作

生态环保合作是共建绿色中蒙俄经济走廊的重要方面，是实现区域经济绿色转型的重要途径，是落实2030 年可持续发展议程的重要举措。吴铁林提出，三国要以生态文明和绿色发展理念引领中蒙俄经济走廊建设，一是加强生态环保政策沟通，开展生态环保合作机制和平台建设。二是推进生态保护合作，深化三国在防沙治沙、沙尘暴和荒漠化防治方面的合作。三是深化环境污染治理合作，形成多层次、多领域和多元化的交流合作模式。四是加强生态系统碳汇能力合作，深化三国在国际碳定价和交易机制方面的合作。五是开展环保社会组织交流与合作，联合开展公益服务、合作研究、交流访问、科技合作、论坛展会等多种形式的民间交往。

加强区域一体化

俄罗斯科学院远东分院历史考古和民族研究所全球及区域研究中心拉林·维克托·拉夫连季耶维奇提出，在当前国际政治经济局势下，三国需要对区域一体化项目的必要性、可行性、性质和内涵等问题认真反思并开展基础性科学研究，针对远东联邦区与邻国边境地区合作的性质和形式进行理论论证，搭建合作平台，为边境地区建立共同的信息空间，促进各方利益、发展规划的协调，适应中俄两国的发展战略和需求。蒙古国国立教育大学人文社会科学院乌力吉呼塔格·阿木古楞强调，对蒙古国来说，加强与邻国之间的经济合作最为关键一步是需要出台积极参与（融入）过境贸易政策。地区一体化有助于营造优质的国际运输、物流条件，为跨境合作便利化和平衡发展提供了空间。

加强文化旅游交流与推广

蒙古国国立大学教授特·道尔吉表示，中蒙俄经济走廊建设规划落实过程中，需要继续规划发展旅游路线，并将之与曾途经蒙古的丝绸之路、茶叶之路、驿道路线发展规划相结合，并逐步规划解决好沿线的历史文化古迹的保护、传播、推广等多项工作。三国需要解决和落实这些著名古道沿线的历史文化古迹的保护、传播和推广等多项工作。