高校大学生层级式管理服务研究

□ 文/刘广超 姜玉丹

中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。层级式管理服务是选拔一批政治素质强、学习成绩好、综合素质高的学生党员、学生干部、宿舍长等，按照高年级学生联系低年级学生，协助辅导员完成日常事务性工作或其他简单的协调工作，并及时反映学生思想动态和突发状况。在层级式管理服务模式下，1名辅导员可通过二级、三级联系人精准掌握数百名学生的日常学习生活情况。

大学生层级式管理服务的必要性

第一，有利于解决辅导员数量不足、精力不够问题。近年来，随着高校扩招，学生数量逐年增加。部分高校受人员编制所限，辅导员数量尚未完全达到1∶200师生比的要求。另外，由于辅导员承担着思想政治教育等九项工作职责，多数高校辅导员平时工作量大，很难管理服务到每一位学生。随着信息时代的发展和教育环境的变化，学校对大学生中的突发、异常情况掌握不精细、不及时、不全面，大学生安全教育和管理面临大挑战。层级式管理服务模式，一方面，可以充分发挥各个层级管理主体的作用，为辅导员分担大部分的日常具体事务的管理服务工作；另一方面，有利于辅导员及时了解学生学习、生活、心理等方面的需求和面临的困难，准确掌握第一手资料，及时处置潜在的安全和意识形态风险。

第二，有利于发挥大学生间的榜样引领作用。榜样的力量是无穷的，身边同龄人的榜样更是“接地气、够得着、学得来”。高年级与低年级的学生年龄相差不大，生活在资源相同的校园里，榜样的起点是相同的。对低年级学生来说，高年级学生的学习生活经验也更能学得来、更有用，榜样目标符合最近发展区理论。对高年级学生来说，以个人的角色通过亲身经历，以榜样的标准严格要求自己，指导低年级学生“该做什么、不该做什么”。

第三，有利于引导大学生自我管理、自我提升。传统的学生管理服务，由于辅导员与学生身份的差异，可能会与学生产生观念上的差异。高年级学生与低年级学生间管理身份更易淡化。另外，同龄人思维方式相同，学生之间更能够产生共情，也能够产生信任感，理念方法更容易被接受。二级、三级联系人是层层选拔出来的优秀学生代表和党员骨干力量，他们在协助辅导员开展事务管理和思想政治工作的过程中，其本人的政治素养、组织协调能力、沟通和语言表达能力在实践中得到了锻炼，自我得到了提升。

大学生层级式管理服务的实施路径

第一，配备与选拔。二级、三级学生联系人由学生党员或学生干部组成。学生联系人的选拔在学院党委统一领导下进行，由负责学生工作的党委副书记和辅导员共同组织开展。根据学生联系人基本条件要求和实际岗位需要，确定具体选拔条件，通过组织推荐、上一层级联系人推荐和个人自荐相结合的方式进行选拔。

第二，职责与要求。一级联系人由各学院辅导员担任，二级联系人由高年级学生党员或学生骨干担任，三级联系人由低年级学生党员、学生干部或宿舍长担任，三级联系人联系普通学生。各级联系人所联系的低一级人员数量不超过10人，要及时掌握所联系学生的各方面情况，帮助学生解决实际困难，及时将学生中出现的异常情况向上一级联系人汇报。

一级联系人在履行好辅导员基本工作职责的同时，定期汇总和全面掌握所负责学生的基本情况和动态变化；知悉重点关注学生的思想动态和面临的困难，必要时对重点关注的学生进行深入辅导并记录详情；当发生紧急情况时，做好学生与学院、学校的沟通桥梁，第一时间上报情况并采取相应措施。

二级联系人负责将学生信息汇总、分类和上报给上一级联系人（辅导员）。定期收集汇总下一级（三级联系人）上报的情况，将学生情况分类分级，确定关注等级并提出相应的管理服务和帮扶建议，帮助所联系学生解决学习生活问题，每学期撰写《所联系学生评价统计报告》。

三级联系人负责全面深入了解所联系学生的日常状况。记录所联系学生的在校情况、生活状态和遇到的困难，通过填写表单将被联系学生的情况向二级联系人报告；通过走访、座谈、个别交流和组织小组活动等多种形式，主动与联系学生谈心、交朋友，帮助解决困难，掌握须关注情况，及时将异常情况和紧急情况向上一级管理者或相关负责人汇报。

第三，管理与考核。学校学生工作部做好各级联系人的统一培训，明晰联系人职责，每学期举办至少一次学生联系人专题培训。各学院学生工作部门直接领导和管理学生联系人，每学期至少组织一次联系人交流座谈，提高学生联系人的思想政治水平、心理认知水平及履职必备技能等。

学院学生工作部门和普通学生每学年共同对学生联系人进行评价考核，考核内容包括学生联系人的思想状况、日常上报情况、学期总结情况、应急处置情况等，考核结果分为优秀、合格和不合格三档，考核结果纳入学生综合评价体系中，对工作达到一定时长并考核合格的学生联系人给予综合素质加分。各学院依据每学年学生联系人的考核结果，将考核位列前20%的学生联系人评为优秀联系人，并给予表彰。对防范重大安全事件起到积极作用的联系人，依据个人贡献情况，给予专项奖励。将学生党员和入党积极分子担任联系人的工作情况反馈到所在党支部，在民主评议党员和推优入党等工作中作为重要参考。

经过两年多的探索实践，北京林业大学大学生层级式管理服务模式在大学生自我教育、自我管理和自我服务方面发挥了一定的作用，取得了预期的效果，但也需要不断优化和完善，注意处理好以下几种关系：一是要处理好准确了解学生情况和保护学生个人隐私的关系。既要通过日常观察，掌握学生的思想动态，也要尊重学生的隐私，把握好工作边界。二是要处理好管理学生和服务学生的关系。联系人平时要深入到学生当中去，倾听他们的心声，帮助解决实际困难，赢得充分信任。三是要处理好层级管理服务和提高效率之间的关系。层级式管理服务虽然结构直观清晰，责任明确，但在汇总上报信息时，要注意即时性，避免延误处置时间。