以网络安全保障黑龙江省数字经济发展的路径研究

徐雪吟 曲家兴

（中共黑龙江省委网络安全和信息化委员会办公室 哈尔滨 150000）

2021年10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。数字经济是信息化网络化智能化发展的必然产物，是经济发展的新形态，是产业和经济结构战略性调整的重要方向，是龙江振兴发展的重中之重。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，以安全保发展、以发展促安全，才能赋予数字经济发展源源不断的底气与力量。习近平总书记在考察黑龙江调研安天科技集团时就网络安全做出重要指示，充分肯定了我省企业在国家网络安全工作中的重要作用。面向我省“十四五”振兴发展新征程，全面提升网络安全防控能力，为数字经济发展赋能增效、保驾护航——守好祖国网络安全“北大门”被赋予了更重要的意义。

一、共识：强化网络安全意识，守牢数字经济发展底线

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。未来无论是社会运转、政府管理还是百姓的衣食住行都将架构在数据、网络和软件之上。这意味着一个安全、稳定、繁荣的网络空间是支撑数字经济快速稳定发展的重要保障和必要前提。

面对网络空间竞争博弈日益激烈、数据安全受到严重挑战的形势，首先需要处理好安全与发展的辩证关系，践行网络安全与信息化必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施的思想。发展数字经济，要加强对三类数据的保护：一是涉及国家利益的数据保护；二是对个人隐私的数据保护；三是涉及商业秘密的数据保护。其中，保护涉及国家利益的数据尤为关键，忽视了网络安全而片面强调信息化，就可能对国家安全带来重大风险。黑龙江省承担着维护国家“五大安全”的重大政治责任，推动高质量发展必须着眼以“五大安全”战略定位为遵循。筑牢网络安全屏障，守好祖国网络安全“北大门”的意义更加重要、形势更加紧迫。

其次，要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，构建理念与技术“防火墙”。所谓“聪者听于无声，明者见于未形”，加强建设全天候、全方位感知的网络安全态势感知平台，就是提高整体网络安全保障能力的重要措施和基础工作。加快建设并优化态势感知平台，完善态势感知、监测预警、应急响应体系，同时有序推进技术系统向基层延伸应用，将帮助我们认清、掌控网络安全威胁的趋势，夯实技术管网治网基础。

二、共治：构建网络空间多元管理局面，优化数字经济发展环境

“网络安全为人民，网络安全靠人民。”维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、广大网民共同参与，发挥各自作用，营造安全清朗的网络空间。随着信息技术不断发展，网络安全的内涵也在不断扩展，筑牢网络安全屏障不仅要求技术过关，也要求网络综合治理及时跟上。随着网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等与网络安全相关的法律法规不断完善，国家对大数据快速发展环境下的数据安全和个人信息保护也在持续加强，为数字安全提供了坚实的法治保障。在贯彻落实网络安全相关法律法规、统筹开展网络安全检查和应急演练的同时，要加强多部门联动的网络空间治理工作，创新改进网上宣传，弘扬主旋律、激发正能量，多管齐下综合治理网络生态，维护网络空间风清气正。网络运营商要加强行业自律，强化网络安全责任，加大对网络安全技术、资金的投入，依法依规确保平台用户个人信息安全。广大网民应该主动维护网络安全环境，积极践行网络安全为民理念，以开展“国家网络安全宣传周”等活动为抓手，普及网络安全知识、提升网民网络安全防护技能，形成全社会共同维护网络安全的良好氛围。

三、创新：不断更新网络安全技能及应用，提升数字经济发展质量

“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步。”创新是引领互联网发展的第一动力。网络安全技术需要不断创新，才能有效应对不断变种、不断变形的各类网络攻击。我省拥有哈工大、哈工程等一流理工类学府；拥有安天科技集团等知名网络安全龙头企业，它们是发展数字经济的重要砝码、优势资源，也是创新网络安全技术的一线“排头兵”。要围绕龙江“十四五”《纲要》，聚焦“十个新突破”，充分调动高校、企业、科研机构技术和资源优势，提升我省协同防御和应急处置能力。在现有的智力资源、人才资源和技术资源基础上，进一步提升我省国家和省重点实验室、技术平台等研发实力，凝炼科学问题和关键领域技术问题，开展重大关键技术攻关，增强网络安全和信息技术基础研究对我省产业优化升级和持续发展的支持作用，创造属于黑龙江的“独门绝技”。加大研究与试验发展经费投入，确保各项支持政策落实落细。促进产学研深度融合，加速科技成果高质量就地转化，让更多属于“龙江智慧”的科技成果落地生根。

四、产业：培优网络安全产业链条，厚植数字经济发展土壤

“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子。”为网络安全锻造技术盾牌，离不开网络安全产业的加持。在维系网络安全的领域内，只有不断增强网络安全产业技术水平，加强创新力度提升，才有力量抵抗各类网络侵袭。近期工信部发布，到2023年网络安全产业规模超过2500亿元，一批网络安全关键核心技术实现突破，达到先进水平。随着未来数据安全需求的持续提升，以及法律法规、政策文件的发布实施，网络安全市场将持续扩大，网络安全产品、服务创新能力将进一步增强。

我省在优化网络安全产业生态方面应该坚持引进与培育相结合。一方面，积极将国内具有带动性、引领性的网络安全创新企业引进来。依托深哈产业园等开放性、前沿性平台，加强政策制度创新，打造数字经济试点，以产业发展集聚资源、集聚人才。另一方面，聚焦本土优势资源，以安天科技集团等龙头企业为引领，培育发展一批专业化程度高、创新能力强、发展潜力大的网络安全企业，强化网络安全产业链。同时，不断优化营商环境，为网信企业做好“服务员”，营造网络安全产业发展良好氛围，为数字经济健康发展保驾护航。

五、人才：激发网络安全专业人才活力，抓住数字经济发展关键环节

“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。”人才无论是创新还是振兴，都是关键一环，念好人才经，才能事半功倍。要培养高质量网络安全人才，为维护网络安全提供有力智力支撑、人才保证。目前，以哈工大为代表的高校正在积极推进建设网络空间安全一级学科，多个高校开设了相关专业，我省网络安全人员整体技术水平、专业素质较好，是网络安全人才库强大“后备军”。但也要清醒地认识到，受区域经济发展水平和产业集群度不高等因素影响，我省网信人才外流等问题较多，网信人才成长环境有待进一步优化。

开展网信人才队伍建设，要以产业留人，扶植一批网络安全和信息化领域的重点实验室、技术研发中心等载体平台，以科研能力凝聚科技人才。聚焦信息技术亟待突破的关键领域、国际技术前沿和战略性新兴产业，引进一批具有领先水平、处于创新活跃期的高层次、急需紧缺人才到我省创新创业，培养集聚学术带头人和创新团队、促进高水平开放合作。

要以待遇留人，做好制度创新和突破，以制度创新推动技术创新，让人才摆脱体制机制束缚，激发他们的创新活力。结合中央和省委关于人才引进和人才流动有关要求，努力打通网信人才在政府部门、国有企业、智库、社会组织之间的流动渠道，营造开放的用人环境。

要以情感留人，鼓励扶持网信人才创业兴业，进一步加大网信人才创业扶持力度，为网信人才创造优越的创业兴业环境。建立网信人才奖励机制，形成以政府奖励为导向，用人单位奖励为主体，社会奖励为补充，精神奖励和物质奖励相结合的网信人才奖励体系，提高网信人才社会地位，增强荣誉感，让网信人才扎根黑土地，持续驱动我省数字经济发展。■