西华县自然资源局：打造企业营商“暖环境”

张趁心

“原本一天才能办结的不动产抵押登记手续，通过县不动产登记中心开辟的‘绿色通道’，只用了28分钟就全部办结，效率真是高。”2021年12月27日上午，河南万果园实业集团有限公司负责人给西华县不动产登记中心送来锦旗，对该中心提供的优质、高效服务表示感谢。

2021年以来，西华县自然资源局坚持将全面优化营商环境、保障重点项目建设用地作为第一要务，高质量保障全县经濟发展和招商引资用地需求，充分挖掘建设用地潜力，不断提高不动产登记便民服务水平，深入开展“万人助万企”活动，全力助推县域经济高质量发展，被评为“西华县服务重点项目建设先进单位”“西华县服务招商引资先进单位”。

保障用地提能力

全面优化营商环境、提供高效服务，是确保项目招得进、落得下、稳得住、发展好的关键，自然资源管理部门作为担负土地管理和分配的重要职能部门，从土地报批、征收、规划、供应、落地、开工等一系列用地保障链条发挥重要作用。

为此，西华县自然资源局成立工作保障专班，坚持“项目为王”，坚决落实招商引资项目建设工作部署，坚持“保障经济发展重于一切、服务项目建设高于一切”的工作新理念，坚持“用心、用准、用细”服务原则，找准对接渠道，以优质高效的“保姆式”服务切实为投资者排忧解难，增强投资者信心决心。

在用地保障过程中，该局强化政策运用，根据项目用地轻重缓急，分类排队，超前介入，开通“绿色通道”。特别在项目选址阶段，先期介入，及时掌握项目动向，积极做好项目用地审核和上报工作，力争快报、快征、快供，确保不因用地方面的因素影响项目开工建设。2021年，西华县经省政府审批征收土地796.82亩，有力保障了耕德电子、黑豹物流、高铁西路等省、市、县重点项目落地，助力县域经济发展。

科学规划促集约

为让建设用地发挥出最大价值，挖掘出最大潜力，该局不断强化节约集约用地理念，优先保障省、市、县重点项目用地和招商引资用地，从全县产业布局、亩均投资强度及产出收益等方面，对每一块土地的使用精打细算。土地用途和规模由西华县自然资源局拟定方案，由西华县规划委员会集体反复讨论研究，确保决策科学性，防止粗放用地现象发生。

办理规划许可是优化营商环境工作的关键环节，该局在保障程序合法的前提下，进一步优化工作流程，为项目快速落地提速度、抢时间。该局细化保障措施，凡是土地成交后在相关价款全部缴清及材料齐全，且《国有建设用地使用权出让合同》签订的前提下，“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”由法定办理时限20个工作日缩短至6个工作日。其中，涉及新增建设用地的，用地预审和规划选址意见书合并办理，不再单独核发《建设项目用地预审意见》《建设项目选址意见书》，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》，法定办理时限由20个工作日缩短至6个工作日。特别是对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的招商引资项目，该局在主要材料提供齐全的情况下，采用边审批边补充次要材料的“容缺受理”模式，尽可能加快行政许可审批速度。

优化流程解民忧

为进一步优化营商环境，该局印发《优化不动产登记营商环境专项提升工作方案》，在法律允许范围内，为招商引资企业开辟“绿色通道”，减少和优化招商引资企业登记申请材料周转时间和流转环节。在市民中心设立综合服务窗口4个，实现不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理”，一般登记、抵押登记时间压缩为0.5个工作日办结，更正登记、异议登记、异议注销登记、抵押权注销登记、查封登记、换证、查询等7项业务1小时内办结。

该局积极创新模式，经与建设银行周口分行、西华县支行反复协调，由建设银行周口分行派驻县不动产登记中心2名工作人员，具体负责企业不动产抵押登记受理工作，实现登记一次申请、一次审核、一次办结。

自“万人助万企”活动开展以来，西华县自然资源局出台了《服务“万人助万企”十四项措施》等规定，深入全县各个企业开展调研走访活动，充分利用部门职责为企业排忧解难，努力为企业健康发展办好事办实事，先后为企业解决不动产登记、抵押贷款、企业扩建等问题5件，受到企业高度肯定。（作者单位：西华县自然资源局）