日照市岚山区高新技术产业产值及占比发展现状探析及前景展望

王文超，杨 青，胡顺杰

(日照市岚山区科学技术局，山东 日照 276800)

在经济全球化的大背景下，经济发展速度放缓，经济发展的重点不再是传统产业，而是更趋于知识密集、技术密集的高新技术产业。现在，我国高新技术产业迎来了发展的最佳时机，而高新技术产业具有知识密集、资本密集、技术密集的特点，它的持续发展，也带动了其他产业的共同发展。因此，高新技术产业发展对我国经济的转型与升级有至关重要的影响，决定了我国能否成为创新型国家。

1 省、市、区高新技术产业产值发展现状

2015年以来，根据山东省高新技术产业统计目录及相关部门提供数据，日照市岚山区高新技术产业产值数据总体呈稳定态势，但因全区规模以上工业总产值快速增长，导致高新技术产业产值占比数据下滑明显，并在一定程度上拉低全市占比(详细数据见表1)。

表1 2015年—2021年岚山区高新技术产业产值及占比情况

2021年，山东省规模以上高新技术产业产值同比增长19.53%，全省规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46.76%，较2020年提高1.65个百分点。日照市规模以上高新技术产业产值同比增长1.53%，全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重仅为15.94%(详细数据见表2)。

表2 2021年山东全省及各市高新技术产业主要指标

2 岚山区高新技术产业产值占比低的原因分析

2.1 岚山区规模以上工业总产值高、分母过大

岚山区作为日照市工业核心区，规模以上工业总产值一直在全市占据很大比重，且连续多年工业总产值实现较快增长，2021年全区规模以上企业总产值2 223.6亿元，较2015年同比增长251.45%，工业总产值连续多年实现较快增长，但高新技术产业产值增长不明显，导致岚山区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重不断下降，2020年下降到1.63%左右。

2.2 岚山区产业结构不合理，传统产业比重过大

受历史因素影响，岚山区工业产业结构偏重，主要以钢铁、化工、农副食品加工、木材加工等传统产业为主，仅钢铁及配套产业工业总产值就占岚山区80%以上，这些传统产业的技术创新层次相对较低，大多不属于国家重点支持的高新技术领域，无法纳入高新产值统计范围。近年来，岚山区虽然在高新技术产业招商引资方面做了大量工作，成功招引了上海通用重工焊接机器人、盛鼎新材料、雏鸽如意低空飞行、北京利尔高端耐火材料等高质量项目，但由于新项目大多尚未投产运营，暂时无法对产业结构产生较大影响。

2.3 原有重点高新产值纳统企业退出名单

2020年，岚山区高新产业产值纳统企业19家，总产值29.06亿元，其中产值最大的2家企业为山东万方板业有限公司(6.06亿元)和日照万方板业有限公司(12.92亿元)，这2家企业产值占岚山区高新产业总产值的60.9%，且2家企业都不是高新技术企业，2020年12月，山东万方板业有限公司因新项目投产调整了经营范围，统计系统自动将行业代码由原来的“3393锻件及粉末冶金制品制造”(属高新产值代码)修改为“3130钢压延及加工”(不属于高新产值代码)，无法继续纳入高新产值纳统名单，导致岚山区2020年高新技术产业产值占比进一步下降。

2.4 高新产值纳统企业少、规模小

目前，岚山区高新技术企业中，年产值过亿的只有4家，分别是日照众山生物科技有限公司(1.29亿元)、日照岚山生化制品有限公司(1.19亿元)、山东华源索具有限公司(1.11亿元)、日照泰东环保科技有限公司(1.23亿元)，缺少“大块头”的高新技术企业。且部分高新产值主要纳统企业受不良贷款担保、市场环境变化等因素影响，产值缩水明显，如：鲁圣电力器材和鲁圣电气设备两家企业2015年产值为18亿元，2020年产值仅为0.66亿元，下降96.3%；化工产业高新产值由2015年的14.23亿元下降到2020年的7.85亿元，其中，广信化工2015年产值为9.35亿元，2020年产值为0.87亿元，下降90.7%。

3 2021年岚山区为提升高新技术产业产值及占比实践路径

3.1 坚持精准培育，科技型企业培育实现高位增长

①精筛目标企业，通过实地调研，完善区级“高企培育库”，为企业量身制定高企培育工作方案，成功筛选近50家企业进入“高企培育重点库”，为高企培育工作奠定良好基础，此创新做法得到山东省政务信息刊发。②引育指导用力，组织专家进行高企申报辅导及材料预评审培训，岚山区累计60余家企业参加，有效提升企业人员业务水平和申报材料质量。③集聚建设合力，召开高企培育专题会，明确责任、传导压力。全年组织47家企业申报高企，其中初次申报40家较2019年增加29家，同比增长263%，高企总数预计突破60家，创历史新高。④推进科技型中小企业入库工作。结合高新技术企业培育工作，线上线下及时为企业提供咨询服务，现场指导企业填报系统，入库企业达108家，同比增长36.7%。成功培育10余家亿元级企业认定成为国家级高新技术企业，预计2022年岚山区高新技术产业产值有望突破100亿元，占比有望达到4%～5%。

3.2 坚持创新创优，关键核心技术研发实现突破

①研发能力提升，对新修订的研发费用加计扣除等相关优惠政策进行宣传讲解，指导企业填报研发投入，实现应报尽报、应统尽统。2021年度组织岚山区65家企业统计上报研发投入22.5亿元，在全市遥遥领先(最终数据以统计局认定为准)。②科技项目争引，组织申报重大科技项目，2021年申报中央引导地方科技发展资金项目5项，省重点研发计划项目2项，其中日照岚星化工工业有限公司的“高效高选择性多相催化剂合成高性能硅烷偶联剂及中间体”项目成为全市唯一入选2021年山东省重点研发计划(重大科技创新工程)的项目，争获科技项目资金1 010万元。③提升成果质量，组织岚山区内企业申报市级科技进步奖19项，申报数量为历年之最，岚山区内共有14项科技成果获得日照市科技进步奖，其中：一等奖1项；二等奖7项；三等奖6项。山东钢铁集团日照有限公司的“大中型转炉精品钢高效精准冶炼技术集成与创新”荣获2021年度山东省科学技术进步奖三等奖，实现岚山区省级科学技术进步奖零突破。

3.3 坚持引智引力，产学研合作实现常态常效

①加大高校院所与企业对接密度，组织开展“校企强合作 创新赢未来”西安交通大学科技成果岚山推介会、青岛科技大学岚山集中技术对接会等集中性对接活动5次，签订产学研合作协议8项。②深入实施科技型中小企业能力提升行动，组织华源索具、盛鼎新材料、金星农业等16家企业申报两批次山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目。其中，盛鼎新材料、金星农业承担的项目列入第一批次科技型中小企业能力提升行动项目，预计获得补助100万元以上。③推动产学研深度开展，通过开展“访高企、强服务、助发展”调研走访和“科技暖企”行动，进一步优化岚山区营商环境，制定“技术需求、合作需求、人才需求”科技需求清单，上门“送指导、送政策”，打通惠企政策落地“最后一公里”，累计服务企业100余家次，发放人才需求调研表40余份，整理智能制造、建筑材料、海洋科技等领域需求线索20余条。

4 提升高新技术产业产值及占比的工作建议

4.1 服务重点企业，加大高新技术产业培育和扶持力度

组织涉企部门单位及乡镇街道广泛宣传推广各级各类科技创新扶持政策，认真做好高新技术企业培育认定工作，动员符合高企申报领域、技术含量较高的规模以上企业申报高新技术企业，2020年以来，岚山区科技局已联合经发集团、虎山镇、税务等部门，服务培育煦国能源、盈德气体、盈达气体、万方板业、华浙钢棒等大中型企业申报高新技术企业，同时，通过引导企业申报认定高新技术企业，进一步规范研发投入归集上报，享受政府扶持和税收优惠政策，提高企业研发能力和水平，增强企业持续创新能力。但相对于山东省、日照市高新产业产值占比水平，岚山区还需要进一步加大培育力度，建议适时考虑支持引导宝华新材料、中粮黄海粮油等大型企业申报高新技术企业。

4.2 优化产业结构，加大高新技术产业项目招引力度

会同经济发展集团、区招商投资促进中心、区商务局等部门单位，进一步加大高新技术产业招商引资工作力度，立足岚山区资源优势和产业短板，瞄准钢铁精深加工、高端化工、智能装备制造、新一代信息技术、生物医药等领域，有针对性地开展招商引资活动。同时，进一步调整优化招商引资优惠政策，增加对新落地投产的高新技术产业项目招引扶持力度，如：对新招引落地的企业3年内被认定为高新技术企业以及由区外迁入的高新技术企业，可考虑一次性给予一定的奖励扶持，吸引更多的高新技术产业项目落户岚山区，从而逐步优化岚山区产业结构。

4.3 加强对上沟通，争取更多规上企业进入纳统范围

进一步加强与上级科技、统计等部门的沟通联系，认真研究高新技术产业产值纳统条件标准和岚山区规上工业企业现状，积极争取更多符合纳统条件的规模以上企业进入高新技术产业产值纳统范围，招商、市场监管等部门在新项目落地注册时，参照《山东省高新技术产业统计目录》，引导符合条件的企业科学注册可纳统的行业代码，尽可能地增加高新技术产业纳统企业数量，努力做到应统尽统。

4.4 凝聚工作合力，助力推动岚山区高新技术产业发展

强化岚山区一盘棋观念，进一步统一思想、深化认识，组织全区涉企部门单位围绕岚山区高新技术产业发展现状和不足，以“高质量双招双引”为总抓手，积极发挥部门引导作用和企业主观能动性，从引进先进技术和高层次人才、加大科研经费投入、建设科研平台、发展服务机构、鼓励发明创造、加大科技奖励等方面，对企业开展科技创新进行扶持奖励，引导和鼓励企业增加科技投入，激发企业创新活力，助力推动岚山区高新技术产业长远、健康发展，从根本上解决高新技术产业短板问题。