县级融媒体中心建设和提高舆论引导力的有效途径

秦 丽

（作者单位：博兴县融媒体中心）

随着信息、网络技术的普及，我国传媒格局发生了深刻的变化，融媒体得到了推广和普及。2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出了要扎实抓好县级融媒体中心建设的要求。同年9月20日，中宣部作出部署，要求2020年底基本实现县级融媒体中心在全国范围内的全覆盖；11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议再次强调了建设县级融媒体中心的重要性，要求进行深化改革，优化媒体布局，坚定正确的政治方向和舆论导向，切实提高县级媒体的传播力、引导力和影响力。这一举措对我国的传媒发展有着深远而重大的意义。

1 县级融媒体中心建设的意义

相对于城市的飞速发展，乡村、县城地区的信息传播效率处于相对低下的状态，民众在日常生活中获取信息主要通过报纸、电视等渠道，若不对其进行内容上的合理规划，很难让民众获得自己想要的信息。县级媒体就是打通文化宣传的“最后一公里”，应通过对融媒体中心的建设来促进信息流通，丰富乡、县地区居民的信息获取渠道[1]。

和城市媒体不同，县级媒体在信息传播和受众方面都有着自身特点。本土化的资源、文化、产品等都是县级媒体传播信息的主要内容，且县级媒体形成了独具地方特色的服务方式，在贴近当地民众的基础上树立品牌。县级媒体的受众群体主要为本县区居民，由于生活、工作环境的不同，这些受众在人口结构、经济、文化、媒介素养等方面和城市主流群体有着较大差异。由此可见，县级媒体立足于当地居民，是最贴近人民群众的媒体单位，能站在群众的角度、以群众喜闻乐见的形式来帮助其了解国家、社会发展，信息传播方式更容易被群众所认同，也更容易影响基层群众的思想舆论。但在长期体制困扰、人才短缺的限制下，县级融媒体所发挥的作用并不尽人意，在这一大前提下，县级融媒体中心的建设必然会对县级媒体的发展起到积极作用。

具体来说，县级融媒体中心建设可丰富当地媒体信息产生和发布的方式，拓展媒体内容创作渠道，降低创作成本，同时可在多个平台发布，大大提高信息传播效率，提升传统媒体行业竞争力。另外，县级融媒体建设有利于拓展传统媒体业务范围，实现对资源的优化配置，增加盈利。

2 县级融媒体中心在舆论引导中的重要作用

在信息技术的支持下，人们获得信息的方式从原本的单向性变为双向性，而且，不少新闻平台官方网站也开通了评论功能，人们获取信息的同时，也能在评论区留言或翻阅他人的评论观点。一些受众在浏览新闻的同时受到相关言论影响可能会在思想观点上出现一定偏差，此时需要县级融媒体中心进行正面的舆论引导，让受众群体正确了解新闻事件，避免负面观点的蔓延。同时，县级融媒体中心还能全面了解并真实反映县级区域发展的实际情况，拉近政府和群众间的距离，密切党群关系。此外，随着信息科技在各个领域的普及，县级融媒体中心在先进技术的支持下，能更好地了解民情、倾听民声，在县级政府治理中发挥积极作用，促进县级区域的现代化发展。因此，提高县级融媒体中心的舆论引导力非常重要[2]。

3 县级融媒体中心在新闻舆论引导中存在的问题

自2018年以来，各县级政府纷纷响应中央号召，在信息技术的支持下开展县级融媒体中心建设，有意识地对新闻资源进行整合，打造集媒体、党建、政务、公共、增值服务等在内的基层融媒体平台，逐步形成了较为完善的舆论阵地、服务平台和信息枢纽。但在多种因素制约下，县级融媒体中心在新闻舆论引导中仍存在一些问题，限制了县级融媒体中心的长足发展[3]。

3.1 舆论引导存在一定难度

信息技术的飞速发展衍生出一系列相关技术，新媒体也是其较为普及的衍生物之一。和传统媒体相比，新媒体呈现出许多不同的特点，不仅网络信息发布和获取方式更为便捷，信息源头也呈现出极快的增长趋势。当今时代，人人都可以成为信息的发布者和传播者，并不需要专门的资质认证，但上传的部分信息真假难辨，有着较大的不确定性，增加了传统县域主流新闻在舆论引导方面的难度，政府难对其进行有效监管。另外，传播主体多元化也加大了负面信息的传播概率，较难在新、旧媒体竞争中挖掘出更多具有极大社会影响力的新闻。除此之外，随着数字化技术的发展，信息的传播打破了时空界限，人们可以随时随地发布和传播信息，对不良舆论信息的大范围传播提供了便利，使舆论引导面临难题。

3.2 舆情处理能力不足

县级融媒体中心的舆情处理机制不够完善，舆情的研究、判断、处置、引导等环节并未形成一个整体，而是彼此相分离，这就导致一旦出现舆情危机，很难第一时间启动紧急处理预案。而且，舆论引导和应急响应工作之间也未能形成联动机制，很难准确把握舆论热点问题，敏感度不高。此外，舆情研判、处理及网络评价方面未形成有效机制，这就使得县级融媒体无法准确、及时地判断网络舆情，将隐患扼杀在萌芽阶段。每当遇到舆情事件时，相关机构仍按部就班、层层请示，很容易错失舆论引导的良机。且网评员队伍专业水平不高，缺乏主动塑造纯净网络空间的能力。

4 加强县级融媒体中心建设和提高舆论引导力的措施探讨

4.1 强化县级融媒体中心的公信力

当前，县级融媒体中心建设过程中，需将加大舆论引导力度作为主要任务来抓，明确工作内容和职责，深入研究并落实国家相关政策；需要充分利用群众优势，密切联系群众，努力提高自身公信力。我国目前正处于向工业化、信息化社会转型的时期，难免会诱发、引发和爆发某些问题，尤其是直接关系群众利益的问题，一旦处理不当就会被迅速放大，成为舆情事件。因此，媒体要具备防范化解风险问题的能力，时刻准备好应对及化解风险挑战。作为县级基层的党政部门是应对这些挑战的最前沿，县级融媒体要成为其重要抓手和得力助手。所以，进行舆论引导时，县级融媒体应深入第一线，明确实际问题和产生原因，并将其反映给相关部门，督促其尽快解决问题。与此同时，考虑到在目前多元化的信息传播形势下，群众可能会存在解读错误甚至曲解新闻内容的情况，导致信息传播的失真，县级融媒体应在掌握群众观点的前提下，通过官方媒体对新闻信息中容易引起误解的内容进行正确解读，促进真实信息的广泛传播，强化县级融媒体中心的公信力。

4.2 建立舆情分类引导和监督机制

县级融媒体中心应加大资金投入，积极引进专业人才和技术，建立健全舆情信息监控和研判机制，以及专门的舆情管理常设机构，对网络舆情进行监测、预警、分析、反馈、公开、评估，并使这一工作常态化。同时要制定包括舆情应对指挥、互通和反馈等在内的舆情工作制度，规范应对流程，做到第一时间识别舆情，一旦发现隐患立即通知各相关部门，及时启动危机应对预案，第一时间抢占舆论制高点，迅速公开信息，实现对舆情的全面监控和正确引导，提高舆情反应、处理的效率，确保有效解决问题。由于不同类型事件产生的影响力和舆情热度不同，县级融媒体中心需建立起完善的网络舆情监控体系，对不同性质网络舆情进行分类引导，提高政府对网络舆论的管理效率。就常规来看，网络舆论主要分为非敏感性和敏感性舆论两大类，对其应采取不同的引导方式。对于第一类，一般可实施“放任不管”的措施，在信息爆炸时代，非敏感性舆论会在经历发酵、上升、持续和消退阶段后，随着时间而逐渐被其他信息覆盖。对于第二类，则需进行“重点引导”，引导对象主要包括谣言、政治性话题，以及损害党和政府形象的舆论观点。县级融媒体中心进行引导时，应注重以下三点：第一，通过设立专项评论经费、加强培训力度等方式，提高网络评论员队伍素养，让网评话语更加网络化和通俗化，提升网络评论的影响力；第二，通过培养意见领袖，提高自身在主导舆论话语权上的能力；第三，用好政务微信、微博，在重要关头疏导公众情绪、汇集民意。

4.3 创新县级融媒体运行体制

针对目前传统媒体金字塔式人才结构和部分县级媒体体制僵化阻碍媒体发声与舆论引导的问题，以及媒体融合和县级融媒体中心发展过程中存在内在动力不足的问题，各县级融媒体中心需要通过创新运行机制和自身体制，在效率优先的前提下进行人才设置，以确保能在第一时间抢占舆论制高点。县级融媒体中心可选择以受众需求为导向的项目制，在其下设置不同项目组，各个组由1～2名主管负责，同时要将符合项目组要求，有相应专长的人员纳入组中，共同承担具体项目的运作，让员工都能发挥自身长处，有效激发其主观能动性。

4.4 转变新闻价值理念

县级融媒体应当转变新闻价值理念，充分关注民生，倾听百姓呼声，通过提高舆论引导力，更好地为群众服务。可针对本县域地区民生问题开展详细报道，了解其生活中实际存在的问题和产生原因，并了解群众的看法、观点，从而反映群众诉求，在群众和政府之间搭建起有效的沟通桥梁，强化基层和融媒体中心的联系，以信息发布主要阐释者和担当者的姿态，赢得群众对政府的拥护和支持。另外，县级融媒体中心应将建立以人民为中心的政务信息公开机制作为根本任务来抓，不仅要积极传播党和政府的声音，还应主动承担起充当人民情绪“泄气阀”的职责，坚持走新时代网上群众路线，将人民是否拥护、赞成作为工作基准，努力顺应民心、尊重民意，通过这种方式将“易燃易爆”事态扼杀于萌芽之中，让党和政府的声音传得更远、更深入。此外，县级融媒体也应通过内容丰富的报道，营造良好的文化氛围，拓宽群众的视野，让他们能了解到多个领域的信息，满足其精神需求。并且可以通过线上、线下相联合的方式开展主题文化活动，让群众获得更详尽的新闻信息，同时要征集群众意见，了解他们对县级建设的要求，从而在提升舆论引导力、影响力的同时，有效促进县级区域的良好发展[4]。

4.5 优化新闻资源内容整合

首先，县级融媒体中心应积极发挥专业团队优势，以提高新闻内容质量为己任，加强对新闻信息资源的整合，引导广大群众更积极地接收高品质信息，改变媒体行业内容良莠不齐的情况。其次，县级融媒体中心应对本区域内所发生事件进行充分调查，将相关事件整合报道，让群众第一时间了解和掌握事件的真实信息和发展动态。且相关工作人员还应将自己融入群众之中，时刻关注群众身边发生的相关事件，并积极对民众进行正面引导，让群众在正确思想的指导下思考整个事件，从而对报道内容作出正确反应。再次，县级融媒体中心可以通过网络平台收集群众对事件的想法，并将其反馈给政府相关部门，以拉近群众和政府的距离，根据实际效果改进融媒体中心的下一步工作。最后，进行信息传播时，县级融媒体中心应高度警惕不良价值观、过度娱乐等可能导致的不良舆论引导，做好在信息质量上的把关；进行广告类信息传播时，同样要确保广告内容的真实性，避免“广告新文化”带来的危害。此外，县级融媒体中心应注重引入先进技术，用以提高新闻报道质量，推动信息传播工作高效开展。

4.6 提高融媒体中心服务意识

县级融媒体中心应当秉持着为群众服务的原则，提高自身的服务意识，在对群众进行充分引导的同时为其提供良好的服务。为提高服务质量，融媒体中心应不断强化人才队伍，积极引进专业人员，打造专业的团队，提高自身运营效率。同时，还应当定期开展培训、外出学习等，促使工作人员从中学到更多专业知识，将县级融媒体中心示范单位的先进经验引入本单位工作中，提高工作效率，有效落实融媒体中心的工作内容[5]，为群众提供更加优质的服务。

5 结语

提高新闻舆论引导力是县级融媒体中心的主要工作内容之一，应当加大重视力度，采取切实可行的措施以有效提高自身的影响力。同时，针对存在的相关问题，县级融媒体中心也需进行全面详细的分析，以此采取合理的解决措施，不断提高自身的公信力，并积极转变其内部的新闻观念，逐渐提升新闻报道质量。此外，县级融媒体中心应重视人才，强化人才队伍建设，以实现发展目标，促进县级融媒体实现可持续发展。