国际原子能机构2021年工作亮点回顾

【国际原子能机构网站2021年12月30日报道】2021年12月30日，国际原子能机构（IAEA）在官网发文，回顾2021年工作亮点。

2021 年是新冠疫情全球大流行的第二年。尽管面临新冠疫情挑战，原子能机构2021 年仍然取得不错的成绩：首次在联合国气候变化会议即11 月于英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》第26 届缔约方大会（COP26）上占据重要位置，强调了核技术在全球应对气候变化过程中能够发挥的作用；迎来了第173个成员国——萨摩亚；与欧洲复兴开发银行（EBRD）、联合国区域间犯罪和司法研究所（UNICRI）等国际机构以及“全球核工业中的女性”（WiN）等非政府组织建立合作伙伴关系；启动许多新项目，例如旨在帮助成员国将核技术纳入海洋塑料污染控制战略的“用于控制塑料污染的核技术”（NUTEC Plastics）倡议。

气候变化

在原子能机构、多国政府、多个国际组织和青年团体的共同努力下，核科学技术被纳入第26 届缔约方大会议程。在此次大会召开期间，原子能机构组织了多次高级别活动，提请各方关注核能可以为应对气候危机作出的贡献，以及核科学技术能够在气候变化适应和监测方面发挥的重要支持作用。

在此次大会期间，总干事格罗西就核技术在应对气候变化中的作用接受了媒体的现场采访。在大会活动间隙，格罗西先生与数十位国家领导人和决策者进行了会谈，讨论和交流如何利用核科学技术应对气候变化。原子能机构与高级别利益相关方就“实现净零世界的核创新”进行对话，讨论在向净零排放转型过程中开展国际合作的必要性。原子能机构还举办了一系列其他活动，宣传核技术在帮助调整农业系统和自然资源管理系统以应对气候变化挑战方面能够发挥的作用。

在此次大会召开前夕，原子能机构举办网络研讨会并发布两份报告，强调核能在应对气候变化和实现可持续发展目标方面能够发挥的重要作用：《用于气候适应与恢复力的核科学技术》论述核技术如何帮助全球适应气候变化，并提高在极端天气之后的恢复能力；《核能促进净零排放世界》强调核能在实现《巴黎协定》和《2030年议程》目标时能够发挥的关键作用，包括取代燃煤及其他化石燃料，提高电网对可再生能源电力的消纳能力以及进行大规模清洁制氢。

核电

原子能机构2021 年版年度报告《至2050 年的能源、电力和核电预测》自2011年日本福岛核事故以来首次上调了未来核电发展预测值：2021年版报告的2050年全球核电装机容量低值和高值预测结果分别为3.9亿千瓦和7.9亿千瓦；2020年版报告的两个预测值分别为3.6 亿千瓦和7.2亿千瓦。

除了《核能促进净零排放世界》，原子能机构还于11 月发布报告《核能在减缓气候变化方面的潜在作用》，明确指出核能这一低碳能源能够为减缓气候变化、推进可持续发展目标作出贡献。这份报告是一个三年期协调研究项目“评价核能在国家气候变化减缓战略中的潜在作用”的成果之一。

原子能机构发布导则文件《核计划的利益相关者参与》，为成员国政府制订和实施利益相关者参与计划提供理论和实践指导。利益相关者的参与涵盖核设施全生命周期各阶段。原子能机构指出，核能项目如果想要获得成功，必须与包括公众在内的所有利益相关者接触，与他们加强联系，积极沟通，并建立信任。这是原子能机构发布的首份此类文件。

9月，原子能机构启动模块化小堆研发及应用平台，支持成员国开发和部署这一新兴核电技术。通过这一平台，成员国能够获原子能机构的全方位支持，从技术开发和部署（包括非电力应用）到核安全、安保和保障。

核科学与应用

9 月，原子能机构组织召开主题为“为应对人畜共患疾病爆发做准备：核科学的作用”的科学论坛，研讨如何利用核科学进一步帮助全球为应对未来人畜共患疾病爆发做准备。参加此次论坛的人员均认识到原子能机构“人畜共患疾病综合行动”（ZODIACN）倡议是一项重要且及时的行动，能够帮助成员国使用核及相关技术加强对这种疾病的应对准备。此次论坛还获得一项重要结论，为促进人畜共患疾病研究、早期检测和监测方面的科学进步开展更密切的协调、合作和交流，是预防或遏制下一次疾病大流行（例如新冠疫情）的关键。

第28 届原子能机构聚变能会议（FEC 2020）5 月召开。此次会议由原子能机构主办，法国替代能源和原子能委员会（CEA）与国际热核聚变实验堆组织（ITER Organization）联合承办，原计划2020年召开，因新冠疫情推迟到2021年5 月以网络远程形式召开，与会者近4000 人，为相关专业人士探讨和交流聚变科学和技术的最新进展提供了平台。

9月，原子能机构摩纳哥环境实验室成立60周年。原子能机构为此组织了许多现场和非现场庆祝活动。这些实验室为成员国提供了解和应对紧迫海洋环境挑战所需的工具和知识。

原子能机构10月举办了首届关于核技术及其应用的人工智能（AI）技术会议。在此次会议上，与会者探讨和交流了相关领域的最新技术进展，以及加速在人类健康、水和环境、粮食和农业、核数据和核物理、核聚变、核电、核安保、辐射防护和保障核查等领域实现人工智能与核科学、技术及其应用相结合面临的挑战。此次会议就人工智能在核能领域的应用潜力及其相关影响（包括道德和透明度）发起了一场全球对话。在“2021 年人工智能造福人类全球峰会”（AI for Good Global Summit 2021）上，原子能机构与国际电信联盟（ITU）及另外37 个联合国组织合作，探讨有助于加速实现联合国可持续发展目标的人工智能应用。

随着包括发展中国家和首次捐助国在内的捐助国数量稳步增加，原子能机构塞伯斯多夫（Seibersdorf）核应用实验室改造二期项目（ReNuAL2）正在接近下一个重要节点：开工建设。9 月，格罗西先生为新捐赠者展示墙揭幕，以表彰二期项目的捐助者。二期项目将建设一幢建筑，并完成剂量学实验室的现代化改造。新建筑将容纳三座实验室（即植物育种和遗传学实验室、核科学和仪器实验室以及陆地环境实验室）和多座温室。建设工作计划于2022 年第一季度启动，2023年底完成。

2021 年，原子能机构举办了一系列“用于控制塑料污染的核技术”地区性圆桌会议，与来自非洲、美洲、亚洲和欧洲的合作伙伴探讨和交流了应对海洋塑料污染的核技术方案。在这些会议上，原子能机构专家介绍了旨在帮助各国将核技术纳入其塑料污染应对战略的倡议——“用于控制塑料污染的核技术”。该倡议以原子能机构使用同位素示踪技术进行海洋监测和使用辐射技术回收利用塑料废物等相关工作为基础，提供基于科学的证据来表征和评估海洋微塑料污染，并示范使用电离辐射技术将塑料废物转化为可循环使用的资源。

核安全与安保

“福岛核事故后十年进展国际会议”11 月在维也纳召开，重点讨论了未来十年进一步加强全球核安全的方法。与会者回顾了从此次事故中汲取的教训和在事故后采取的行动，并确定了进一步加强核安全的方法。与会者强调了持续改进的方法，主要涉及各国利用最先进的危害和风险评估方法持续评估安全改进情况。会议还强调了与公众进行有效沟通的重要性。这是获得信任，建立决策者信誉和建立健全应急准备和响应框架的基本要素。

“国家和国际应急准备和响应国际会议”10月在维也纳召开，共有550名来自90个国家的人员以现场和远程网络形式参会。此次会议获得的结论是，所有利益相关者在统一的管理体系下进行合作与协调，明确各自的角色和具体职责，并定期进行测试，对于确保有效的核应急准备和响应至关重要。

“放射性物质安全和安保运输国际会议”12月以远程网络形式召开，帮助与会者进一步了解与运输安全、安保及两者接口相关的问题，并探讨发展或加强运输安全和安保监管基础架构等相关工作。

原子能机构、77个成员国和12个国际组织10月联合组织了为期两天的国际应急演习，测试对核电厂模拟事故的响应。此类大规模演习——所谓的三级公约演习（ConvEx-3）——是原子能机构最高级别和最复杂的应急演习。

主题为“可持续的未来解决方案”的放射性废物管理国际会议11月在维也纳以远程网络形式召开。在此次会议上，与会者回顾了放射性废物管理的最新进展和实践。

各国相关机构和营运者在应用《研究堆安全行为准则》方面不断取得进展，加强了全球核安全。原子能机构为成员国应用该行为准则提供了帮助，促使研究堆安全水平得到不断提升，包括保障研究堆在延寿运行期间的安全。

原子能机构核安保培训和示范中心8 月在塞伯斯多夫启动建设，将于2023 年投入运行。该设施将帮助成员国加强应对核恐怖主义的能力，包括非法贩运核材料的探测以及重要设施和公共活动的实物保护。

2021 年是原子能机构国际实物保护咨询服务（IPPAS）启动25 周年。在这25 年中，原子能机构在57 个国家进行了96 次评审，包括22 次后续评审。IPPAS 是一项同行评审服务。在这项服务中，国际专家组将评审成员国的核安保制度，并将其与国际准则和最佳实践进行比较，特别是2005年《核材料实物保护公约》修正案和原子能机构核安保系列丛书所列的准则和实践。

技术合作

原子能机构技术合作计划2021 年为146 个国家提供了支持，包括35 个最不发达国家。原子能机构继续为研究生教育提供支持，参与国际青年活动并在年轻人中开展宣传活动，目的是吸引年轻人，并进行人才培养。

在新冠疫情全球大流行的背景下，原子能机构继续努力开展从2020 年启动的一项工作，即向成员国提供聚合酶链式反应（PCR）新冠病毒检测设备和相关配件。自新冠疫情爆发以来，原子能机构已应各国的援助请求，向130个国家的300多座实验室供应了检测设备和相关配件，并为实验室提供在线培训和一对一的支持。原子能机构与联合国粮农组织（FAO）合作，继续向世界各地的专业人员提供援助、标准作业程序、试剂信息和验证数据。

尽管新冠疫情肆虐，原子能机构仍继续积极支持成员国利用核技术促进发展，2021 年创纪录地协助编制和签署了18 份国家计划框架（CPF）。这些计划框架由各国政府与原子能机构秘书处合作编写，确定了双方商定的将获得技术合作活动优先支持的领域。

核保障

原子能机构6 月发布的《2020 年保障声明》介绍了2020年开展的保障工作及其获得的保障结论，并强调指出，受保障监督的核材料和核设施数量在稳步增加。尽管面临新冠疫情挑战，原子能机构仍设法保持其得出独立和可靠的保障结论的能力。

2021 年，原子能机构继续核查并监督伊朗履行2015 年《联合全面行动计划》承诺的情况。但是，自2 月以来，由于伊朗决定停止履行其全面行动计划中的核相关承诺，原子能机构的核查和监测活动受到严重削弱。原子能机构2 月与伊朗达成临时协议，此后又多次延长这份协议的有效期，帮助原子能机构保持对伊朗核活动了解的连续性。9月，原子能机构和伊朗发布联合声明，允许原子能机构维修在伊朗安装的监测和监视设备。12 月，原子能机构和伊朗就在卡拉吉（Karaj）离心机部件制造车间安装新的监控摄像头达成协议。

朝鲜核活动仍然是原子能机构的关注重点。格罗西先生强调，原子能机构准备在朝鲜核计划核查方面发挥重要作用。