简谈工程建设监理工作中安全监理

张 贝

（江苏雨田工程咨询集团有限公司，江苏 南京 210000）

随着工程技术和规模不断提高，我国的安全监理工作与发达国家相比还有一定的差距，导致工程建设过程中的安全事故频频发生。根据调查研究显示，在建筑工程中常常出现高空坠落、触电或是土方坍塌等事故，为了改变上述的情况，提高工程建设中的安全监理工作，将安全事故扼杀在摇篮里，提高安全监理工作的工作效果已成为当务之急。

1 对工程监理的认识

所谓的工程监理就是在监理合同下对工程进行统一的组织、协调和指导，从而将工程的各个施工部位进行设置，并由一个或多个监理单位共同组成的工程监理体系。监理工作需要在施工前期协助雇主完善招标过程中的各项工作，在合同签订以后，监理单位需要在雇主的委托下，以合同为依据，对合同中所规定的项目以及内容进行全面的监督和管理，并且还要在施工过程中对其进行监管，即对工程的质量、价格以及施工的进度等方面进行全面的管理和控制。监理制度，就是由甲方指定的参与合同制定、参与施工过程的第三方，其目的就是为了让甲方和乙方之间形成制约，从而将经济合同作为纽带，实现相互合作、相互监督、相互促进的一种新型的项目管理体系。经过实践的证明，工程监理对于提高工程的质量、保证工程的安全、提高工程的经济利益有着非常明显的帮助，所以工程建设中积极进行工程监理工作，保证工程建设可以高效、高质量的进行下去。

2 安全监理的任务

安全监理工作的任务主要是对工程建设中的相关任务进行管理和监督。在监理的过程中需要落实施工过程中的相关的安全生产制度，从而有效杜绝施工过程中出现的安全事故和安全隐患。对于一些安全措施落实不到位的地方，要采取相应的措施，从而按照相关的法律管理施工单位中的各项工作，确保工程建设的安全进行。在建设的过程中，要严格按照图纸对工程进行建设，因为其中涉及的范围十分的广泛，所以需要在施工完成后对质量和安全进行考核。

2.1 制定具体的监理工作

具体的监理工作十分的复杂且内容比较多，可以将其分成十个步骤。

第一，安全监理工作需要受到工程建设单位或者其他单位的委托才可以进行。另外，监理工作需要严格按照甲方与乙方制定的合同为标准，以法律法规为依据，积极的贯彻和落实职责范围内的工作。第二，安全监理工作需要贯彻落实安全生产的方针，严格地按照生产标准进行，从而避免因为施工过程中的随意，而造成安全事故的发生。第三，在工程开始前需要对监理的大纲、规划设定明确的监理目标，并将相关的计划上交给项目的甲方，对监理计划进行审批，在审批完成后还需要完善一下监理的细节，制定监理细则，之后将工程建设的项目分成几段，分别报给不同的施工团队，让施工团队严格按着监理细则来执行施工的项目。第四，在工程开始之后，对施工方案进行审查，并对施工过程中的安全措施进行监督，从而确保施工过程中的安全。第五，为了确保各施工过程中都有规有矩，要督促施工团队建立安全生产的组织体系，从而在施工团队中形成安全生产的管理制度。第六，对施工单位的施工技术进行监督，要求其符合国家对于工程建设施工技术的标准，从而落实好各施工部分的安全防护措施。第七，定期或不定期地对施工现场的消防工作进行监督和检查。第八，可以根据施工项目规模的不同，定期地组织安全检查工作，之后对其进行评价，对于优秀的需要表扬，对于有问题的及时进行整改，以免导致安全问题的发生。第九，对于那些存在严重安全事故隐患的，要及时叫停，勒令其进行整改，必须符合规定后再进行施工，从而避免事故的发生。第十，也是最重要的一点。就是图纸与实际施工的不同。在施工的过程中，是将图纸中的各种标注变成实物，其过程相对复杂，且施工过程中所涉及的专业范围十分的广泛。一般将其分成两个实质性的标准，一个是质量，一个则是安全。二者共同组成了施工过程中的核心，所以要积极的落实安全监理工作的效果，使其发挥最大的作用。

3 安全监理的程序

安全监理根据施工的步骤分为四个阶段，即招标阶段的安全监理工作、施工过程前的监理工作、施工过程中的监理工作、竣工后的安全监理工作。

3.1 招标阶段的安全监理

招标阶段的安全监理工作是为了帮助甲方完善招标的过程，确认乙方是否具备投标的资质。所以一般在这一阶段，主要的工作是对乙方进行是否具备施工资质进行严格的审查，以免出现空壳公司浑水摸鱼。还有就是帮助甲方拟定施工过程中的安全生产协议书，这一项工作是保证工程安全进行的关键，所以这一部分也是尤为重要的。

3.2 施工准备阶段的安全监理

在施工前的准备阶段，要为施工阶段制定安全监理的程序，并对施工过程中可能出现的意外或是隐患进行调查，从而规避隐患的发生。其次，在施工前的准备阶段，还需要掌握施工过程中的最新技术、最新工艺，审查安全技术措施，保证工程的顺利进行。还要对施工过程中所使用的施工机械、材料以及人员进行分配和确认，在施工前就要明确各工作人员的工作任务，各施工机械是否可以安全工作等问题。在施工前对于一些安全措施以及设备也要再次进行检查，确保符合要求，以便于后期施工的正常开展。

3.2.1 编制包含安全监理内容的监理规划

项目监理机构根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和《建设工程监理规范》的要求，编制包括安全监理内容（安全生产监督管理方案）的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3.2.2 健全安全监理责任制

明确本监理单位法定代表人对本工程项目的安全监理全面负责；明确总监理工程师对本工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责；完善本监理单位安全生产管理制度；建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。

3.3 施工阶段的安全管理

施工阶段的安全管理工作是为了保证施工的顺利进行，具体可以分为以下步骤。

第一，掌握整个工程的安全监理依据。第二，制定整个施工过程中的各个工作人员的安全监理职责，并按照职责逐一的落实执行。第三，确保是否符合国家标准，查看相关的安全文件。第四，在确保工程中的安全文件都具备的条件下，对于施工单位的资质文件进行审核。第五，对于提交的施工方案以及从中提及的安全技术措施进行审核。第六，施工技术、材料、工艺也是要进行审核的对象。第七，各个部分的施工单位不一样，所以需要在交接工时进行严格的审核，从而确保各部门施工符合国家的安全标准。第八，对于施工过程中的文件进行签署，确保其可以在保证安全的前提下进行安全施工。第九，除了配备专业的安全管理人员外，现场的监督和检查也是必不可少的。第十，对于进出施工现场的人员进行严格的审查，以免不符合安全规定的人出现在施工现场。第十一，对于施工过程中的异常问题，安全监理工作需要第一时间指出。最后，就是如果施工中出现重大的安全问题，可以行使权利对施工进行叫停。

4 安全监理工作的现状

目前，我国工程的监理体系将大部分的注意力放在了施工质量与施工进度上面，而忽视了对施工过程中的安全管理工作，这才导致了工程建设中安全事故的频频发生。对工程建设进行监理的过程中，一般只将安全建设作为质量的附属品，甚至有的监理组织机构没有为工程配备专业的从事安全监理工作的监理人员。使得目前的安全监理工作的作用不能很好地发挥出来，为施工现场留下来巨大的安全隐患。

我国近几年的安全事故频频发生，在事故投入前发生还好，不会导致人员的伤亡，但是有的事故是在建筑投入以后发生的，不可避免的会导致人员的伤亡，且伤亡的人数不在少数。导致出现这种情况的根本原因，就是监理机构没有重视监理工作中的安全监理，施工单位也没有对安全生产履职到位，导致了悲剧的发生。为了避免上述事情的发生，必须要提高工程建设中的安全管理工作，提高对工程中安全监理的力度，从而积极有效地避免安全事故的发生。

5 对安全、质量、综合监理工作的探讨

从国家经济的发展趋势可以看出，关注的重点放在了能源、资源、环境、安全等问题上面，这也是目前世界关注的重点，从目前的情况来看，虽然对以上这四个方面做出了相应的措施，但是实际的效果却不太显著，使得这四个方面都存在或多或少的问题。要想这四个方面都能积极地发挥作用，首要措施就是做好工程过程中的安全施工，安全操作等工作，从而保证社会的可持续发展。

安全和质量问题二者虽然不同，但是却又在发生的过程中互相影响、互相牵连，二者相互依存是不可能分隔的。在探析这个问题时，应该从安全观的角度出发，建立一个既安全又保证质量的综合管理体系，监理的内容符合国家对于安全、质量的要求，并将我国的法律条例融入进去，构成一个健全的管理体系，使得我国工程建设可以朝着更加健康的方向发展，践行我国的可持续发展政策。

6 总结

综上所述，文章主要论述了工程建设中安全监理工作的重要性，其目的是为了降低工程建设中安全事故发生的频率，促进社会的和谐发展。我国为了促进国家的快速发展，决定在工程建设监理工作中的安全监理运用可持续发展的策略，使得工程建设可以全面保证工作人员的生命健康，并充分地利用各项可利用的资源，从而为建立现代化的发展奠定基础。质量和安全同样重要，不能偏重任何一方，要确保二者的和谐发展。虽然安全事故频发，但是大家还没有认识到安全监理工作的重要性，相信在不远的将来，安全监理工作必定会和施工质量、安全生产一样，成为人们关注的重点，发展得越来越好。安全监理工作要建立一套完整的监理体系，将其中所包含的施工单位和管理单位纳入体系的管理中去，从而保证安全监理工作的顺利进行，实现工程监理工作的可持续发展。