智慧校园背景下财务信息化建设研究

杨志莲

一、引言

我国高校财务信息化建设发展的时间虽不长，但技术革新迅速，短短几十年的经历，高校财务从会计电算化到以管理为中心和资源数字化的数字校园财务办平台，再到物联网、数据交互共享、大数据等全面支撑的财务一体化服务平台。随着近年来科技的不断进步，大数据、人工智能、物联网等技术不断融入高校领域，渐渐构建出对高校管理的新的目标——智慧校园。“智慧校园”最早是在2015 年，由浙江大学在清华大学举办的智慧校园规划与建设峰会上提出的一个概念。在智慧校园背景下，高职院校面对新的布局和挑战，对财务建设信息化又一次提档升级。

二、智慧校园背景下财务信息化建设的方向

智慧校园背景下的财务信息化建设的主体思路是建立各项规范、便捷、合理的财务流程，将学校信息资源加以整合并调整、优化资源配置，以期为师生提供便捷、优质服务的同时，提升学校各项活动的高效率运转。

1.整合学校信息资源，实现信息共享

财务信息化建设牵涉到财务流程的各个环节和负责的业务部门。建设者应从预算入手，实现预算、招标采购、合同审核备案、报销、付款、归档等全流程监督及信息共享机制，再逐步加入各类收费情况、人事信息等业务系统的对接，实现各业务系统数据库的信息共享及调用，使得一个项目拥有全流程多方位的控制和数据共享。另外，依托大数据技术，能够让财务人员形成一定的判断力，财务人员进行更加合理的资源配置。这就改变了过去一味听从业务部门自述而进行资源分配的历史模式，合理布局资源分配，真正将钱花在刀刃上。

2.操作便捷，分开授权

既然要实现信息共享，那么在可操作性上就要着力加强便捷性。财务信息化建设是一个长期的过程，涉及的项目众多，尤其在推广初期，符合操作习惯的界面有利于教职工进行过渡，使得教职工渐渐习惯于“不见面”的签批流程。教职工可通过手机或电脑端提交业务事项的填报，并在网上结束签批流程无误后，将申请材料送至财务处，财务处再根据系统实现设置好的规则自动生成会计凭证。这样既可方便教职工签批过程，又避免因教职工对制度的理解和掌握不一致，与财务人员反复沟通而影响业务办理的情况。

3.建立规范化操作流程

数据资源的共享和操作的便捷化都要仰赖于规范化的操作流程。高职院校应将学校制定的相关财务制度、报销制度、内控制度进行数字化处理，转化成审批流程，对不符合规章制度或超标的费用预算不予通过，形成数字化制约系统。这样可以减少人工审核的失误，降低人为控制因素的影响，提高工作效率，有利于规范化的管理。

三、智慧校园背景下财务内控建设存在的问题和阻碍

1.信息化孤岛林立，缺乏顶层设计

智慧校园建设首先应具有信息化全局观。若建设者缺乏良好的全局观，很可能会制约智慧校园建设甚至是高职院校整体发展进程与高度。目前高职院校使用的信息化系统大多是从业务部门实际需求出发，站在自身立场建立的信息系统。不同业务部门在采购软件时，设计软件的思路、系统的使用功能、操作的便捷程度都是不同的。业务部门之间缺乏数据连通，各信息化孤岛现象凸显。就以我校涉及学生管理相关方面为例，财务系统有账务处理、学生查询缴费等系统；学工系统有学生住宿管理、学生资助、学生离校、迎新服务信息采集等系统；教务系统有学籍管理系统。这三个业务部门有关学生的信息系统都不是出自一家软件公司，也没有做相关系统的对接。这样的数据在共享时常会产生不必要的差异，增加数据核对的工作量，影响学校统计数据的真实性和统一性。

2.风险控制意识较弱

大部分的高职院校内部控制体系不健全，风险控制意识不够。内部控制体系的建设是一个长期且复杂的过程。这期间，不仅需要多部门的分工配合，也需要部门之间的相互制约、监督和评价。由于多部门的分工不明确，责任不划分不清晰，导致内部控制体系还停留在制度上，在操作层面缺乏实践性。就以预算控制为例，目前大部分高职院校都存在不同程度的预算滞后的现象。通常情况下，会计人员在进行会计核算时才能查询到项目指标的使用余额，而且也只能人工统计项目指标的阶段性使用情况。这就失去了预算事前控制的意义，无法避免项目超支现象的出现。

3.缺乏复合型人才

随着会计电算化的深入发展，会计人员早已摆脱原始的手工记账方式。先进的财务软件让会计人员解放了双手。但随着信息技术和会计职能的转变，财务工作也不仅仅局限在会计核算上了。近些年，财务工作的重心将慢慢由会计核算向全面预算、绩效评价、网上预约报销和内控一体化方向转变。但在实现过程中，软件公司虽是根据学校实际参数对各系统进行开发，但各系统的操作界面、功能框架结构及程序运行逻辑还是各个软件公司相对固定的设计，大多数情况下，由于预算及开发时间的局限性，软件公司不太可能因为学校的具体需求有太多的变动和更改。那么在项目完成后，就需要有相对固定的人员对系统进行维护，成为系统管理员的角色。系统管理员可以算得上校园范围内实际操作系统的半个专家，一般来说，他们的主要职责包括常见问题解答、系统操作释疑等。这不仅需要管理员具有财务知识，更需要他们具有计算机、网络知识。这无形中，也就提高了对系统管理员的要求。而就当下而言，高校财务人员中，同时具备这些业务素质的人员非常匮乏。因受传统管理模式的限制，财务人员一般只对自己岗位的事务较为熟悉，其他岗位的业务知之甚少或者只是略通皮毛。一方面，这严重影响智慧校园中对财务信息化建设的推进速度，另一方面，也影响财务人员从会计核算职能向管理会计职能转变的进程。

4.网络信息安全漏洞频现

基于大数据和“互联网+”的技术，智慧校园背景下的内控建设往往需要访问外网，再加上使用部门多，网络安全漏洞就会出现。比如，硬件防护不到位，学校还没升级完成相应的防火墙级别，对外来的潜在攻击处于劣势。此外，使用部门的密码设置过于简单或者长时间没有修改密码，无形中增加了密码被盗取的风险。在实际工作中，因工作需要，有些使用部门会出现局域网和互联网同时使用的情况，也加大了网络安全的隐患。另外，使用部门的用户权限分配不明。如果不属于自身工作范围职责的权限没有收回，很可能会产生因权限不清晰而造成的不必要的损失。

四、智慧校园背景下财务信息化建设的具体措施

1.顶层设计，分步实施

在“智慧校园”背景下，财务信息化建设是一个多部门协调共同合作完成的工程。首先，要设立财务信息化建设的目标，即通过财务信息化建设后，将实现内部控制的范围及程度。例如实现预算控制和合同控制还是实现预算控制和政府采购等抑或是这些控制都要实现。高职院校要从自身实际情况出发，设立好目标。其次，在确定好控制目标后，要对涉及的项目进行业务流程梳理。这个过程需要各业务部门的配合，各业务部门将涉及的业务流程详细梳理，并确定流程的可行性。再次，在梳理完所有业务流程后，要摸清各业务流程之间是否存在勾稽关系，并确定好分步骤实施的顺序。最后，分步开发并实施模块的功能，并将各模块进行整合，并将涉及的各外部系统进行对接融合。

2.提高风险防范意识，通过技术手段实现风险防范

高校要进行风险梳理，找出风险防范点。首先，要在全校范围内广泛收集资料并建立全面分析的基础，在此基础上对信息风险进行评估，梳理出学校所面临的风险点，并对风险点进行评级后制定风险应对措施，构建系统化的内部控制体系。其次，应对风险点，实现风险防范要从以下两方面着手。一方面，要健全内部控制制度。风险防范首先要从思想意识上开始，而思想意识上的防范则来源于健全的制度。因此，高校应先将财务信息化建设涉及部门的相关内控制度进行梳理，找出风险点，并对风险点进行制度上的完善。在制定了相关制度后，组织人员进行制度的学习和培训，从而加强思想意识上的把控第一关。另一方面，从技术手段上实现内部控制风险防范。依靠大数据技术能提升财务的风险管控能力。大数据技术可以对事物的相关性进行分析。大数据会根据相关性分析提示具有的风险环节或事物，提示财务人员进行风险预判及采取不同的应对措施。通过智慧校园财务信息化建设的技术加持，学校可以搭建内部控制一体化平台。也就是说，将内部控制中涉及的环节进行信息化网络化控制。高校将内部控制中的业务系统构建在一个平台上，通过业务流程中的勾稽关系，达到对流程中关键数据的控制。

3.加强培训，培养复合型人才队伍

财务信息化建设是一个将会计人员从传统的记账人员向管理会计转变的过程。虽是一步的跨越，但其过程是很复杂的。这也对会计人员提出了新要求，这一过程不仅需要会计人员参与其中，新岗位也需要会计人员具备新的技能。实现财务信息化后，将衍生出新的会计岗位和职能。这些岗位需要会计人员不仅具备财务知识，还要兼备数据处理、大数据或信息化方面知识。现今，同时兼具这两方面技能的人才少之又少，十分缺乏。为了能更好地适应新岗位，应加大对参与人员的培训。财务部门应当制定培训计划，根据不同的会计人员掌握知识的程度，制定出培训范围和培训深度。并且要不定期组织各类业务培训，实现在一定时期内，让会计人员先成为财务信息化方面的“专家”的目的。

4.提高网络信息安全级别措施

基于智慧校园背景，财务信息化建设必然更加依赖于大数据和“互联网+”的运用，高校的业务活动将全面依托信息化平台开展。此平台是面向校内老师使用，但内部使用部门众多，平台上接口众多，有些功能是需要访问外网，因此，网络信息安全就显得尤为重要。高校的信息部门应在网络安全性能方面进行防范并严格把关。不仅要在硬件上筑起全面防护，在用户权限及身份验证环节上也要做到面面俱到没有一丝疏漏。除此之外，各使用部门也不能放松安全意识，从本部门实际情况出发，明确用户权限，定期修改用户密码等自身防范措施。

五、结语

随着大数据技术融入高校领域，财务信息化建设也再次提档升级。即：将内部控制信息化，将各个部门通过一定的方式连接起来，形成相互融合相互制约的一个体系。在建设过程中，高校做好顶层设计后，分步实施项目，提高风险防范意识，通过大数据技术等科技手段防范风险，同时要提高网络信息安全级别，并解决复合型人才短缺的问题。依托智慧校园，高职院校的财务信息化建设能早日实现，促使高职院校能加快发展步伐，为学校的发展做出贡献。