对接RCEP经贸新规，广西准备就绪

黄昀昀

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）终于在万众瞩目之下生效。这不仅意味着成员国对贸易自由做出的更高承诺将要落实，更说明亚太经济融合迈出了坚实一步。

广西是中国面向东盟等RCEP成员国开放的前沿，近期，广西政府制订出台了《广西对接RCEP经贸新规则若干措施》（以下简称《措施》），希望乘此东风，推动广西深度融入国内国际双循环的新发展格局。

RCEP经贸新规则，“新”字如何体现？

RCEP涉及东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，成员国的国民生产总值约占全球的1/3，将建成世界体量最大的自由贸易区。而RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。

“规模大”是RCEP最为直观的特征之一，随之而来的是更大的货物贸易规模和更广泛的“零关税”利好。据北京国家会计学院教授李旭红分析，未来协定成员国9成以上的税目会实现零关税，将降低区域内零关税商品及原材料购进成本。其中，原材料成本的降低能压缩成品价格，增加企业利润。进口商品关税成本下降，也会让以进口原材料进行国内加工的企业增强盈利能力，没有了关税壁垒，企业间的竞争将更为公平。

而RCEP达成的另一项亮眼成果，是区域内的原产地累积规则。从前，两个缔结了自由贸易协定的国家，如有部分生产材料需从第三国进口，则无法享受贸易优惠安排。RCEP生效后，生产资料可来自15个缔约方的任何一方，在达到增值标准或生产要求后，即可享受优惠。在这一规则加持之下，区域内产业链价值链将得到深化。

其次，在服务贸易方面，各国的开放水平都明显高于东盟“10+1”协定。其中，中方还在金融服务领域做出最高水平承诺，首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则。在投资领域，中国在对外谈判中达成了有史以来首张对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资自由化承诺的负面清单。与此相匹配的是，该章节还包括全面的投资保护、投资促进和投资便利化措施。

在其余章节，各方还就促进贸易便利化、加强知识产权保护、推动电子商务发展达成共识。

对接和拓展RCEP合作，广西有条件

近年来，广西“内外兼修”，具备了对接和拓展RCEP合作的良好条件。“修内”，即指广西发挥毗邻东盟的地理优势，下功夫打造北部湾国际门户港、优化陆路口岸通关模式等;“修外”即指广西坚定不移走以开放促发展道路，深化与RCEP国家的开放合作，成效主要体现在广西与成员国经贸往来密切、中国—东盟博览会（以下简称东博会）积累了服务RCEP的良好基础、广西与东盟建立了多种形式的产业链合作机制与平台。

2010～2020年，广西与RCEP成员国贸易额从88亿美元提高到390亿美元，增长3.4倍;双向投资达112亿美元，RCEP区域已成为广西第一大“走出去”投资目的地和第三大外资来源地。

东博会扮演好中国—东盟合作桥梁的角色之余，还主动邀请其他RCEP国家参展参会。如澳大利亚、韩国分别于2014年、2015年担任东博会特邀合作伙伴。2014年3月，东博会秘书处承办了RCEP第4轮谈判会议。2021年第18届东博会成功举办了RCEP经贸合作工商高峰论坛，所有成员国的34家商协会共同发布《关于共同促进RCEP生效实施的南宁倡议》，并首次设立RCEP展区。

在建立产业链合作机制与平台方面，中马“两国双园”联合合作理事会、文莱—广西经济走廊联合工作委员会机制、广西与越南边境四省党委书记新春会晤机制等为产业合作带来更多保障。而已涵盖中国—东盟主要港口和相关机构的中国—东盟港口城市合作网络，正重点在航线互联互通、港口建设、临港产业等方面推进区域合作。广西与新加坡合作建设的中新南宁国际物流园给西部陆海新通道提供了更大便利。

抢抓用好RCEP政策机遇，《措施》来指路

RCEP已然生效，广西将如何结合本地特点与RCEP经贸新规则，把自身建设为国内国际双循环重要节点枢纽呢？在《措施》中我们可以找到答案。

根据《措施》，广西将遵循“加快拓展货物贸易”“加快构建面向东盟的跨境产业链供应链”“深化RCEP投资与服务贸易双向合作”“建设RCEP高水平合作平台”“打造一流营商环境”5大版块24条具体举措，来对接RCEP经贸新规。

广西长期作为中国与RCEP成员国重要的贸易通道，对于加快拓展货物贸易的重要性不言自明。因此，广西将深耕东盟传统市场，扩大对东盟出口电子电器产品、运输工具、汽车零部件产品等，进口铁矿石、铜矿石及电子信息产品制造相关商品等。此外，还要拓展与日、韩、澳、新4国的贸易，同时落实贸易便利化措施。值得一提的是，广西还将通过升级跨境电商创新生态服务中心，提升跨境电商平台和东盟小语种人才服务能力等措施，加快发展贸易新业态。

在产业发展方面，新冠肺炎疫情之下，各国积极打造完善且具有韧性的产业链供应链。针对RCEP的原产地积累原则，《措施》提出广西将建立面向东盟辐射中国的生產资料和中间产品大市场、推动落实RCEP原产地自主声明制度等。另外，广西还将构建特色优势跨境产业链，如加强推动形成“日韩澳新+广西+东盟”的电子信息、化工新材料、中药材加工、汽车和新能源汽车、东盟特色产品加工等跨境产业链供应链价值链。

为推动资本流通，《措施》还提出要促进跨境投融资便利化，如积极推动人民币跨境使用、培育供应链金融平台、深入推进中国—马来西亚钦州产业园区金融创新试点等。同时推进落实外商投资国民待遇、加大招商引资力度、加快与东盟合作园区提质升级、挖掘服务贸易潜力等措施也将开展。

合作平台聚集产业资源。《措施》提出，要建设高水平合作平台，加快建设高质量实施RCEP示范区、推动设立中国（南宁）RCEP国际博览中心、建设RCEP企业服务中心、建立RCEP多领域合作联盟等。为推动各类经贸活动顺利进行，《措施》提出通过提升知识产权保护国际化水平、开展国际标准化合作与交流、创新国际争端解决机制等等来打造一流营商环境。

新冠肺炎疫情当前，RCEP无疑给致力于推动经济复苏的成员国注射了一针“强心剂”。它虽仍是“新生儿”，却带来了海量机遇和多重动力，是助力亚太经济复苏的新希望。而希望抓住这一新机遇的广西，更要以时不我待的精神，行动起来。

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