建筑工程预算与工程成本控制探讨

高 建

（甘肃第六建设集团股份有限公司，甘肃 兰州 730000）

在建筑施工过程中如果能对施工计划及建筑成本核算管理加以深入研究，则可以提高建筑工程的效益，减少对其施工规划执行效益产生负面的影响，促使建筑在实践中能保持良好的建设态势，为其科学发展提供保障，达到对工程预算和成本费用管理的有效运用。因此当工程中标后，相关部门应充分考虑工程预算和成本费用控制，并充分发挥出它们在工程中的实际功能，以达到对施工费用的合理管控，使之更好地适应新时代的发展需求。

1 建筑工程预算与工程成本控制的重要性

建筑施工计划和工期成本控制，成为一项建设项目施工质量管理的重要组成部分，它不但关乎到工程项目的效益，而且更是保证建设项目施工品质和速度的主要前提条件基础。首先施工单位必须要做好对工程项目的招标、投标管理等工作，其次当企业完成对工程项目的投标任务后，需要将重点放在之后的预算和成本管理上。施工计划和工程预算管理对于施工单位非常的关键，搞好施工的每一项细节工作，要严格依据计划来实施施工成本管理，让企业的施工单位以最低的成本预算取得最高的效益。

2 工程预算与成本管理的内涵

建筑估算是指利用编制各种价格文书对拟建工程项目的费用做出的预先估计与决定的过程。具体是指在施工过程中针对建造建筑所需的人力，物质与完工效益进行计算。按照计划的制定阶段、编写依据和制定目的等不同，可分为设计概算、施工图计划、施工预算等。而成本费用管理，是指公司按照在特定时期内预定设置的成本费用管理目标，由公司成本费用管理工作主体在其职责区域内，在实际生产费用变化发生以前和以后成本费用控制过程中，对所有影响成本费用的各种因素和条件所进行的各种预防与调整措施，并保证公司成本费用管理目标正常完成的财务管理工作行为。

3 工程预算的作用

3.1 设计概算的作用

工程设计概算是指对整体工程施工过程中的各种成本花销收费的一种依据。同时工程设计概算也是整体建筑工程中项目施工概念的基础。其次设计概算是确定所建的工程项目是否合理的基础。以及设计概算是决定工程招标中标的价值的基础。而且设计概算是单项工程前期设计问题的关键部分。

3.2 施工图预算的作用

在施工过程中项目造价的控制离不开施工图预算这项工作。对在项目清单规定之外的工程项目来说，一旦通过了招投标项目，施工单位需要严格把控施工项目的预算，用最合适的预算来完成标底编制及调节价格。最后对非招标且可调价的工程项目来说，施工图预算即可成为确认合同价格的重要依据。

4 工程预算与成本控制存在的问题

（1）定额体系的不足。目前，在建筑行业的发展中，若能有一个健全的定额管理体系，则建筑计划和成本管理将会在现实应用中获得越来越广泛的推广。但唯有具备健全和完备的管理体系，才能跟上新时代的经济发展需要。而随着时间的进展，中国建筑的特点也在日益变化，其标准、工序和物料等都具有了新的特点，这时工程预算和管理上就必须实行定额换算。不过基于中国目前的预算管理制度并不健全，如果没有进行科学合理的估算，也就很容易出现估算的误差。而且因为滞后的定额换算管理更新速度相对迟缓，基本上已经无法适应日趋变动的市场物价的需要。但是，在缺乏好的完整的工程预算的制度要求下，建筑工程公司要实施合理的成本管理真是困难重重。

（2）权、责体系的不足。工程预算与成本控制的管理方法的实施离不开管理体系的支撑。在当前的建筑企业中，应当建立明确的权、责管理体系，那么企业管理便会得到有效的实施并且进行有效的管理。在工程管理的整个流程中，一旦权、责任都能够落在具体的工程责任人头上，并建立责与利的相应机制，那么在施工预算和成本管理过程中将会有更多的鼓励举措，以增加工程工作人员的积极性。

（3）施工与预算的不协调。影响工程预算和成本管理的原因，主要在于对现场施工和工程预算管理的不配合。在施工或建设项目的较长工期中，市场上会出现相应的价格变动，特别是在施工方面的钢材、混凝土等建筑材料的价格变动很大，导致工程在实施的过程中会发生很多问题，不但如此，期间也会出现预期不到的意外，会给公司工程预算上造成了许多麻烦。现场施工与工程预算的不协调会使很多公司的计划与预算不一致，使计划没有了它应有的实际意义。如施工过程中存在管理上不规范的行为也会使工程费用上升，使计划不可以为公司利益带来有力的保障，给公司的项目管理和施工造成了麻烦。

（4）建设工程投标价格和实际工程预算有误差。相关部门在进行建筑施工时，由于对预算环节存在疏漏，导致建筑工程的某些环节会与实际预期结果存在一定的误差。一旦其中一个小环节的预算成本估算错误，就无法保证整个预算管理数据的严密性与科学性，就会导致整个建筑工程的崩溃。当前的实际情况是，大部分地区有出现部分项目投标价格的不合理的现象。因此我国需要针对这一情况采取相应的措施以及改善。在建筑工程施工过程中，相关部门发现参与施工过程的人员缺乏雄厚的专业知识，他们现有的专业知识储量不足以应对实际的预算管理工作。而设计费用和建设费用往往需要具有专业知识的管理者对其进行缜密的计算与核算，因此为了保证施工过程不出现差错，只有熟练掌握这方面知识的人员才可以保证工作顺利进行，一旦知识掌握不到位，就会出现人员不理解图纸以及无法处理施工过程出现的变动，进而导致投标价格与实际价格存在误差。

5 施工计划和施工成本管理的有效策略

5.1 对预算进行准确编制

项目预算编制员主要负责施工部门的项目预算编制工作，编制各项计划的项目预算书越是细致准确，越有利于进行工程造价成本监控管理。编制工作人不要凭经验盲目去进行工程造价计划，首先一名合格的编制工作人在对工程项目作出造价计划以前就必须到施工现场勘察。由于环境条件不同建筑施工预备也就有所不同，因此同理不一样的工地周围环境所需要的建筑材料就会有所不同，因此勘察现场施工环境条件就是获取预算数据的一种。因此预算员在熟悉了现场施工环境条件以后还必须熟悉各建筑施工单元的造价预算规范，而预算编制人员编制造价预算时也必须根据建筑施工单元的估算成本和可投入使用的投资项目来完成。预算编制人员首先应该应认真研究实际场地的情况、检查施工设计图纸，最后充分熟悉设计图纸。同时预算编制人员在进行造价预算工作时还必须从各方面考察情况，如施工单位的技术水平等，同时还要做好现场签证管理工作，以免发生严重超支。

5.2 在报审结算时需联系现场的情况

预算人员在报审结算阶段必须了解建设施工现场的各项状况，即在建设施工现场做了哪些工作，以及这些工作究竟是怎么进展的，以及是不是有出现难以解决的问题等。只有把各种情况都了解清楚以后，才能确保项目报审核算工作中没有发生纰漏，但是由于项目事情较多程序也相对繁琐，所以预算人员也只有了解项目施工现场实情，才能最大程度提高项目结算结果的正确性。同时预算人员也要有项目轻重缓急的一些事情需要认真处理，比如当施工单位承接修缮等工程项目时需要提前通知甲方的一些注意事项，并签好保证单。维护工作中需要注意的事项也比较多，首先维护工作是建立在维护好原来的建筑的基础上的，正是由于维护工作的特殊性就更必须进行保护工作，所以在施工现场钢管脚手架的管理费开支也会多一些。这种由于工程特殊性所多出的保护措施，工作在后期结算时是不可缺少的。

5.3 设立完善的企业定额体系

为提高建筑工程的计划管理能力，企业应该建立完备的企业定额体系。就目前市场调查情况而言，由于预算定额系统在中国经济市场中的意义和价值已显得日益明显，其人工费、建筑材料费等也发生了不同程度的增长，因此，建立完备的企业定额体系，这决定着相关企业是否能够取得一定的市场地位，甚至对于工程项目的计划和成本具有着非常关键的意义，只要在施工过程中充分考虑到了这些成本费用的变动，就能够更好地完成对工程预算和施工成本核算的管理。在对建筑工程的实施计划定额管理过程中，还需要充分考虑各地的经济基础条件不同、施工环境不同等各个方面的影响，而这样也做会使工程预算能够与施工的实际状况，更加良好地相互搭配、吻合。此外，为使施工能够成功进行和顺利完成，预算人员还需要紧随现代发展的步伐，不断吸纳先进的管理方法，并把这种先进的管理方法融入到工程预算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工计划和工程成本的管理，是一个非常艰巨、必须用充分的耐心、细致来进行管理的，必须经过建立完整的企业定额体系，才能更好地保证施工完成，从而可以控制施工成本，实现项目更大的效益。

5.4 设立有效的人才激励政策

为更好地完成对施工成本以及工期成本的管理，施工单位还应该制定合理的人员奖励政策，它的制定不但能够充分调动人员的工作积极性，让所有人员参与到日常的成本管理工作之中，同时也能够达到对工程成本的合理管理，使各项管理工作能够更好地落实和完成。合理的物质奖励，能够有效提高人员的主观能动性。同时施工单位还应加大对成本管理人员的培养，通过对人员的培养，使人员之间的整体技术和专业知识素养有所提高，这样不但能够增加计划的准确性，同时也是人员能够完成项目计划管理工作的手段之一。工程预算的监督人员也同样具有着非常关键的角色，为确保各个单位之间能够顺畅、有序地进行工作，监督人员应当重视工程预算校审工作，并确定所有工作的重要部门及其具体工作过程，使所有预算过程的具体职责与任务进一步明确化、详细化，要将工程预算、最后的校审工作完成，除给予良好员工奖励制度之外，还需要对不良员工予以惩戒措施，使之可以得到有效的规章制度系统所制约，以便于让每一个员工都可以严格地遵守该规章制度，这也有助于降低工程不良问题的发生，还需要把专业技术水平较高、职业道德好、品德优秀的人员选聘为工程预算审计从业者。

5.5 加强对从业人员的管理

从业资格证通常是对员工的一种资质认证，并要求资格证必须与实力相符，而项目预算与成本的行业也不例外。但很多企业在取得相应专业资质时的主要目的，就是为了获取会员费和挂靠，而导致这些因素的最主要情况就是企业对员工管理上存在问题，在我国建筑行业中的文件规定只有资质审核合格的人才可以上岗，之后开展建筑项目预算和成本的管理，可是有些公司的监理员却不会检查工作，或者会存在擅自使用印章，从而危害建筑的品质和安全。因此建筑预算和成本管理都必须兼顾不同建筑行业的特点，并在各种特殊情况下都可以适用。

5.6 重视和学习管理方法

在目前这个阶段，相关部门在完成招标投标价格的设定时，各个工程项目的成本仍然得不到降低。在整个施工过程中，设计招标投标工作单位在前期过程中需要保证每一步的施工监理工作都符合规范，以及进一步完善当前的施工建设管理机制，要确保当前的招标投标的项目成本较之以往有了明显的下降，严格控制整个过程中的预算。因此当前的重点任务是企业中标后，如何做好建筑工程的预算管控工作，从而让施工单位在现有的基础上提高建筑工程项目带来的经济效益，同时较低进行建筑施工项目所耗费的成本。为了能够高效完成这一任务，可以适当借鉴先进建筑企业在这方面的成功经验，学习他们在这一方面所采用的经验和技术，并将其运用在当前的施工过程中，做到严格控制工程预算。同时在不增加施工建设成本的基础上，优先考虑可以提高施工质量水平的措施。通过完成基础的培训工作，以及认真学习有关建筑原理和工程预算以及项目成本管理等这些概念，以保证能够高效完成建筑施工管理工作。

6 结束语

文章重点针对于建筑工程预算与工程成本管理问题展开了有关方面的分析与研究，相关人员经过对文章的深入研究，一定要保证企业施工单位完成招标任务后，做好工程项目的预算管理工作。认识到建筑工程预算与工程成本管理并非一件单纯的管理工作，更是一件必须经过长时间坚持、细致的管理工作，同时也对预算员的人品、道德等方面具有很高的要求，而且，它在一定程度上直接关系到工程公司的总体经济效益及其收益，因此，一定要制定科学、合理的管理办法，从而达到对工程预算和成本费用的合理管理。