提高工程概算准确性的有效策略研究

董水花

（甘肃恒知工程咨询有限公司，甘肃 武威 733000）

目前，随着工程项目管理科学化的不断推进，工程概算的重要性愈加凸显，成为项目管理的重要依据。而作为一项专业性、技术性和系统性的工作，工程概算编制工作具有严谨的操作流程，需要以工程建设的设计图纸。可行性研究报告等文件为依据，以工程建设所需人力价格、物力价格以及工程费用定额等参考数据为基础，运用科学计算方法，以可行性研究报告中的估算范围为标准，得出工程整体建设过程中所需要的费用。在经批准后，工程建设单位可以把概算作为工程建设各项管理工作的基本出发点，以概算为基础，明确工程项目投资的最高限额，并以此来展开工程项目投资管理；同时，以概算为依据，进行施工图预算和施工方案设计工作，并作为判定施工方案科学性和合理性以及投资效益性的基本标准。

1 提高工程概算准确性的现实意义

1.1 为投资方进行投资规划提供依据

一般而言，工程概算包括设计概算、施工图预算和竣工决算，其中，设计概算是施工图预算和竣工决算的基础，而竣工决算需要以前两项为依据。对于投资方来说，设计概算审批后，投资方可以设计概算的额度进行银行贷款，并开始制定投资规划，展开工程建设的前期准备工作。对于投资方来说，工程概算是其进行工程投资管理的基本依据，而工程概算是否准确，对于工程建设过程中资金分配合理性、投资管理科学性以及工程造价控制的有效性具有重要影响。只有以准确的工程概算为基本，才能设定工程建设项目的最高投资限额，以此为依据进行工程项目管理，确保工程建设中不出现投资超出限额的情况。准确的概算能够避免后续工程投资超概情况的发生，确保工程建设顺畅进行。

1.2 为施工方进行工程管理打下基础

在工程建设集团化、规模化发展的今天，以总承包的形式进行工程建设成为重要的经营模式。对于总承包施工单位来说，概算编制是施工单位进行工程项目管理的重要基础，以概算为依据，施工单位需要明确工程建设造价，确定人工、材料和设备等经济指标的具体情况，进行施工预算编制，并对工程项目的经济性和效益性比较分析判断。在此基础上，施工单位制定施工方案，明确各分包单位的建设任务，并对相关费用进行明确规定，确保施工过程中实际发生的资金投入量合理有效，为工程建设效益最大化打下基础。

1.3 为保障工程质量提供助力

为了有效提高工程质量，应做好施工前的各项准备工作。其中，概算编制工作是施工前各项准备工作的基础，也是确保工程高效、高质量展开的重要环节。为此，施工单位要充分认识到概算编制工作的重要性，从管理层面和技术层面入手，不断强化概算编制的科学性和准确性，为企业投标报价打下基础。在投标过程中，施工单位应以工程概算为依据，以制定合理的利润空间为基础，以提高工程质量为目标，结合投标实际情况，制定合理的报价，从而有效提高施工效率，确保生产资源的合理分配，为提高施工质量提供有力的支持。在此基础上，施工单位技术人员要以工程概算为依据，结合施工区域的具体情况和施工特点，对施工过程中容易发生的问题进行科学分析，并制定有效的防范措施，为工程建设高效、高质量的运行打下基础。

2 影响工程概算准确性的因素

2.1 初步设计文件存在的质量问题

概算编制是一项系统性工作，需要以设计总说明为依据，以初步设计文件为基础，结合设备和材料的预算价格进行编制工作。其中，初步设计文件的科学性、合理性对于概算编制具有决定性影响。通常，初步设计文件存在以下质量问题：

一是设计单位存在管理问题，在初步设计时，设计团队没有依照设计规范和设计标准展开工作，导师设计文件出现错项或者缺项的情况；有的设计单位设计专业水平不高，没有严格依照住建部概算编制标准进行设计，导致设计文件质量不高，设计层次不清晰，深度不够，甚至出现漏项的问题。

二是设计单位激励机制不到位，使设计人员缺乏责任心，对调研工作采取敷衍态度，导致调研工作不深入，资料研究不透彻，设计准备工作出现问题，对初步设计文件质量造成影响。

三是对于一些仓促上马的项目，设计时间较为局促，没有按照严格的设计标准和规范展开设计，导致设计内容缺乏科学性、准确性和合理性，出现设计文件质量问题，使概算与设计脱节，对概算编制的准确性造成影响。

2.2 概算编制中没有对动态因素高度重视

作为工程项目设计的重要内容，概算编制一般由设计部门负责完成。鉴于设计部门的工作重心以工程设计为主，而对工程项目投资控制放到次要地位，导致对设计概算的重视度不够。在这样的概算编制背景下，一些概算编制人员往往以自身的编制经验和第三方数据指标为主，忽视了施工现场踏勘工作，特别是对设备和人工费等市场缺乏调研。在概算编制过程中，一旦物价上涨，导致材料费和人工费等费用的提高，就会出现概算结果不准确的情况。另一方面，对于资金投入量较大的工程项目，一般需要向银行进行贷款，如果对贷款利率没有准确的了解和预判，也会对概算的准确性带来影响。

2.3 概算报批和开工时间跨度过大

从工程项目的运作流程看，概算是初步设计阶段的成果，在进行概算编制时，需要参考当时的人工材料费价格以及银行贷款利率等数据，而这些数据具有一定的时效性。而对于很多工程项目来说，从概算报批到实际开工的时间跨度较大，通常在1～4 年。而在审批期间，工程项目所需的建筑材料价格往往会出现波动。特别是随着绿色环保理念的实施，一些石子采矿场、钢筋厂、水泥厂等建筑材料企业纷纷倒闭，造成这些材料费用大幅上涨，这就会造成概算编制材料价格偏差过大，对工程项目招标带来压力，甚至出现招标控制价超过概算的情况。

2.4 概算编制人员专业水平不高

工程概算编制是一项技术性工作，对概算编制人员的专业素质和业务能力要求较高。作为初步设计阶段的基本工作，所依据的是初步设计文件，很多技术数据和预算价格具有一定的不确定性，而且初步设计图纸也没有详图。这就对概算编制人员的专业水平和实践经验提出了要求。如果概算编制人员对算量和套价等方面的专业知识运用不熟练，对工程设计了解不深，对工程细部结构、常规设计标准以及施工措施等没有系统掌握，就无法准确判断设计的工程量是否有明显错误，无法根据实践经验进行概算编制工作，从而对概算编制工作的准确性造成影响。

3 提高工程概算准确性的策略

3.1 提高初步设计文件的质量

初步设计文件工程项目初期阶段的首要工作，是后续进行概算编制的基础性依据，对于概算编制的科学性、准确性和合理性的影响至关重要。因此，在初步设计文件阶段，首先要高度正视设计图纸的制作，把握好设计图纸质量关，严格依照质量管理体系标准和设计规范开展设计工作，力求准确、全面、细致地反映工程全貌。其次，要严格按照建设部有关文件和当地主管部门文件的要求，精准开展初步设计工作，力求设计图纸、文件说明和设备清单等达到相关要求，不断提升设计图纸质量，为概算编制工作高效、高质量开展打下良好的基础。

3.2 抓好概算编制准备工作

概算编制工作是一个系统工程，在实施前需要做好以下四方面的准备工作：

一是对施工区域水文地质条件进行踏勘，以获取施工现场地理条件和环境条件的相关数据。通过现场踏勘，概算编制人员可以获取施工区域地形地貌以及地表情况的基本数据，全面掌握施工场地、周边道路以及水电动力来源等基本情况，从而为准确、高效地进行概算编制提供前提。

二是要对市场进行详尽、准确地调研。通过市场调研，可以确定施工所需的各类材料、设备以及人工等市场价格，并对各项数据进行科学分析、比较和判定，以获取准确的市场价格信息，保证概算编制的准确性。

三是在概算编制前，要充分了解工程施工组织设计，对工程施工组织的架构和管理模式进行充分了解，结合施工所需的施工机械和施工技术方法，对工程造价和施工周期进行清晰的判定。

四是概算编制人员要充分利用BIM 技术的优势，对工程项目所需的构件和设备的数量进行准确计算，并明确相应的清单和定额，切实提高概算编制的准确性。

3.3 科学计取概算费用

在概算编制工作中，概算费用种类较为繁多，每一笔费用计取是否准确，决定了概算编制的准确性。因此，在进行费用计取时，要以设计图纸为依据进行计算，同时也要把图纸没有体现的内容纳入其中，对工程涉及的预备费以及其他费用进行合理确定。在实际计取时，要充分考虑工程的施工特点，有序展开费用计取工作，避免各项费用出现充分和漏项等现象，确保各项费用计取准确合理。特别是在进行概算造价时，要统筹考量工程所需的所有费用，保证在计取费用的依据合理性，从而实现每一笔费用计取准确。

3.4 提升概算审查复核的质量

概算审查复核是概算编制工作的最后阶段，也是保证概算编制准确性的关键环节，在具体实施中，主要包括以下四个方面的内容：

一是对概算编制依据进行审查。在具体审查时，主要对概算编制依据的合法性、时效性和适用性进行审查。所谓合法性，就是对编制依据是否符合国家编制规定和标准进行审查；所谓时效性和适用性，就是编制依据是否在时间和适用范围内进行审查。

二是对编制深度进行审查。在具体审查时，主要对概算编制说明的完整性和准确性进行审查，同时对三级概算的规范性进行确认，确认编制范围、编制内容以及其他费用项目是否合规。

三是对概算编制的准确性进行审查。主要对单位工程概算进行审查，避免出现工程量多算以及各项材料价格偏离等问题。为有效提高审查质量，要以初步设计文件和国家相关规范和标准为依据，严格依照国家有关部门发布的价格信息，确保审核后的概算的准确性和精确度。

3.5 提升编制人员的专业素质

概算编制工作具有一定的专业性和交叉性，对概算编制人员的要求较高。

其一，对于一个合格的概算编制人员来说，不仅从专业角度精通编制造价，更应对工程设计和施工有深入的了解，从而保证概算编制的准确性，为后续工作提供准确的依据。

其二，对于一个优秀的概算编制人员来说，具有高度的责任心和职业操守至关重要。在概算编制过程中，不仅要做好工程现场勘查工作，而且要对建筑材料市场行情有准确的研判，在此基础上，要多与初步文件设计人员进行方案确认和沟通，并了解业主对工程项目的要求，从而为高效、准确地开展概算编制提供前提。

其三，作为一个复合型概算编制人才，不仅在业务能力和职业操守上不断提升自己，而且要有更专业的视角，在概算编制时，对国家最新政策、当地市政工程的相关文件以及概算编制所需的市场定价和行情进行研判，不断学习最新的辅助软件，从而高效地开展概算编制工作，提升概算编制的准确性。

其四，要积极开展各类培训活动，不断总结工程概算编制案例的不足，并找到导致概算出现偏差的根源，明确正确的应对策略。

4 结束语

综上所述，工程概算编制工作是一项系统工程，是工程项目方案的制定和实施的重要依据，因此，概算编制的准确性和编制质量对于工程项目的经济效益具有重要影响。目前，工程项目逐渐向规模化方向发展，资金投入量大，概算编制的重要性日益凸显。因此，为了有效提高工程概算编制的准确性，确保经济效益最大化，工程施工单位要对工程概算工作进行科学管理，提高初步设计文件的质量，做好概算编制的准备工作，科学计取概算费用，提升概算审查复核的质量，切实提高编制人员的专业素质，为概算编制工作高效、高质量开展提供保证。