借鉴国内外先进经验 助推新疆林果业发展

◆马延亮 秦 波

一直以来，新疆高度重视林果业发展，坚持兴林与富民相结合、经济效益与生态效益相统一，以市场为导向，以政策为支撑，始终把特色林果业发展作为优势资源转换和富民强区的重要抓手，当前又把林果业作为“十四五”期间重点发展的“优势产业”之一。经过长期发展，新疆培育形成了以红枣、核桃、香梨、杏、苹果、葡萄六大树种为主的“一区三带”产业集群，约占全国林果面积的13%，是我国名副其实的林果种植大区。近年来，新疆林果产业虽然取得了长足的发展，但由于自然条件和历史原因，与形势发展变化需要相比，与林果大国和省区相比，还存在一些突出矛盾和深层次问题，表现为布局结构调整优化不足，质量、效益和竞争力不强，基地建设有待加强，农户林果生产方式落后，加工转化能力和科技支撑水平不足，质量安全标准体系建设滞后等。因此，立足国情区情，学习借鉴国内外先进经验，有助于新疆林果业健康快速发展。

一、国外林果业发展经验

美国、澳大利亚、新西兰是世界主要果品生产国，林果业种植生产规模大、集约化程度高，同时林果有机栽培、果实贮藏保鲜、果品加工利用等技术领域也居世界发展前列，其经验值得学习与借鉴。

（一）美国：注重产业化经营管理

一是注重科研投入和技术创新。美国在林果产业领域建立了完善的科研投入办法和技术创新体系。除政府给予资金支持外，大学是科研费用的主要来源，另一部分经费依靠产品推广中获得；重视林果产业新技术开发研究，在新品种选育、绿色生产、低温灭菌等方面技术研究均有突破性成果。

二是注重产业化经营。实行规模化、产业化经营，严格规范果品采后商品化处理，从清洗到贴标分级再到装箱都要在生产线上进行统一处理，分级淘汰后的果品进行再加工，生产成果汁、果干、饮料、果酱等产品，推动上下游产业链延伸发展，把林果业变成了现代工业。

三是注重标准化管理。在标准制定和质量安全管理上，美国都有明确的管理主体和分工，严格实施“从农田到餐桌”全过程管理。

四是注重市场化运作。美国拥有良好的市场体系，利用专业合作组织，借助政府建立统一品牌，开拓全球市场。

（二）澳大利亚：重视林果品种的更新培育

一是澳大利亚重视林果品种的更新培育，大大增强了林果产品的国际市场竞争力。二是实施区域化与专业化的集中栽培，普遍采用机械化管理和病虫害综合防治技术，推行林果行间生草和树下种植绿肥作物等措施。三是建立完善的产供销管理体系。政府通过提供全方位的信息服务，利用无药害认证、有机食品认证，加强林果生产的质量安全控制；通过制定一系列政策法规，鼓励有实力的农场主实施兼并，扩大集约化生产规模；通过严格实施从种苗、栽培到采后流通加工等整个农产品产销链的质量控制，保证了澳大利亚林果产品在国际市场上的竞争力。四是实行全程标准化管理。依据国际标准，澳大利亚制定了一些高于国际标准的标准，并由果农自发选举组成的果蔬协会在各自领域对果品标准化管理发挥了重要作用。

（三）新西兰：注重技术服务和规范管理

一是实施林果苗木繁育工程，严格执行许可证制度，种苗开发必须经育种单位授权才能生产，未经授权不得繁育，普遍采用温室培育和容器育苗。二是高度重视林果育种、种植、贮藏、加工等方面研究和技术服务，建立了基本上能覆盖全国的林果技术咨询服务网络。三是重视果品采后处理技术开发，基本实现了智能化精选分级包装，而且拥有先进的低温气调贮藏技术和冷链储运系统。四是建立了完善的产品质量保证体系，严格执行质量保证举措，确保果品采前和采后的质量安全。五是从品种选育、种植生产、分级包装、冷链储运、配送销售等环节实行统一管理。

二、国内林果业发展经验

陕西、山东、广西是我国林果生产大省。经过多年发展，林果产业在政策扶持、栽培技术、贮藏加工、市场开拓、品牌提升、交流合作等方面取得了成功经验。

（一）陕西：内调结构提质量，外强品牌拓市场

一是政府高度重视，政策扶持力度大。加强林果业组织保障，陕西省先后成立了果业产业化领导小组、果业管理局和果业集团，各市、县均设有果业局、技术推广部门，为林果业健康发展提供了组织保障。资金扶持持续有力，每年汇集不同渠道资金约6.5亿元支持林果产业发展和冷库建设。2014年出台《陕西省果业条例》，为陕西林果业发展提供了强大的法律支撑。

二是注重基础研究，强化科技支撑。重视林果业科研工作和科研体系建设，积极开展林果技术创新研究，全面推行林果生产实用技术培训，广泛普及林果标准化生产，建立完善果业研发体系，形成了一支结构合理、层次分明的科技支撑队伍，有力支撑了林果业健康发展。

三是优化区域布局，注重集约化发展。坚持内调结构提质量、外强品牌拓市场，加强林果产业优化布局和集约化发展，推进苹果“北扩西进”和猕猴桃“东扩南移”，酥梨、红枣、柑桔等向适生区域集中，形成各具优势和特色的产业布局，提升了现代林果业发展水平。

四是加大水果贮藏与加工产业建设。重点实施“百库工程”，优化区域布局，加强果库群、周转库建设。鼓励果业企业开展自主创新、产品升级，引导加工企业与生产基地建立紧密联合机制。鼓励有条件的县开展果品加工示范县创建，鼓励有条件地区围绕大型企业建设果品加工园区。

五是重视品牌建设和市场开拓。编制品牌规划，设计“陕果”形象标识，加强品牌整合，如统一整合“洛川苹果”“白水苹果”“马栏红苹果”等品牌。实施品牌提升工程，采用前店后库、线上线下交易相结合的方式，加强果品形象店建设，极大提升了陕西林果品牌效益和市场竞争力。

（二）山东：优化区域布局，加强品牌建设

一是注重顶层设计，强化政策扶持。加强高位推动、政府主导，强化投资拉动，有效提升了山东林果业集约化发展水平。研究制定林果产业发展规划，组织实施林果产业发展指导意见。实施品种更新换代示范、基地设施提升、新型经营主体培育、品牌提升等工程。加大金融支持力度，对涉果新型经营主体在信贷、保险等方面给予倾斜。

二是优化区域布局，加强规模化发展。以市场为导向，调优林果种植结构，实行基地化生产，推动规模化发展，形成产业化经营格局。推动不同类型的林果逐步向适宜区集中，基本形成了苹果优势生产区、桃优势产业带和梨集中生产区等10个林果集中生产区。

三是完善技术体系，加强科技支撑。以省级果树研究机构、农业大学和农业科学院为依托，建立较为完善的技术服务体系，加强科研创新团队建设，为林果产业快速健康发展提供了科技支撑。

四是推行标准化生产，强化品牌建设。严格推行统一生产模式，从生产到包装实行定点生产、统一管理，提高了林果产业生产效率。持续加强品牌建设，形成了“沂源苹果”“烟台苹果”“莱阳梨”等区域公用品牌，提升了林果产品的市场美誉度和知名度。

（三）广西：注重调优结构，强化主体培育

一是注重优化布局，调优结构。广西十分重视水果品种优化布局，积极调优调精大宗水果，稳定优势水果面积，控制过热品种发展，适度发展特早熟和优质早熟水果，形成错季上市的多品种发展格局。

二是注重保鲜转化，延链增值。加强果品产地预冷、商品化处理和冷链物流建设，提高冷链贮运与保鲜加工水平，延长果品保鲜期与加工期。实行先进的采后处理技术，推进林果精深加工。创新林果产业融合发展模式，推动休闲观光果业发展。

三是注重培育龙头，强化主体。加强林果产业化龙头企业引进，培育壮大本土林果生产企业，发挥龙头企业资金、技术和市场优势，引领广西果业转型升级。加强水果专业协会、合作社、专业大户等新型经营主体示范典型，抓好水果收购、批发、微商、电商人员培训。

四是注重加大宣传，打造品牌。积极开展“互联网+果业”行动，加强林果品牌策划和协调对接，提升了广西林果业市场吸引力。着力培育“桂”字号品牌，将不同水果共同冠之以“桂”字号这一国家级和自治区级农产品区域公用大品牌，实现品牌强果。

三、国内外林果业发展实践对新疆的启示

结合新疆实际，借鉴国内外林果产业发展成功经验与做法，为新疆林果业健康可持续发展提供了深刻启示和经验借鉴。

（一）优化林果区域布局和品种结构

国外林果发达国家和国内林果大省都十分重视区域化合理布局和品种结构。突出地域特色，进一步优化南北疆区域布局，科学编制林果产业发展规划，加快特色林果基地建设，推进林果业向优生区、适生区集中，形成优势突出和特色鲜明的林果产业带。坚持以市场为导向，优化品种结构，按照时间系列化（早、中、晚熟品种）、品质特性系列化（酸甜软硬等品种）、用途系列化（鲜食、制干、加工等品种），健全良种繁育体系，积极推广特色优良品种，形成早、中、晚熟搭配和鲜、干、仁等搭配的品种布局，提高市场均衡供应能力。大力发展设施林果，打季节差、错峰销售，着力形成特色突出、四季有果的供应格局。

（二）加强林果基地标准化建设

建设标准化林果基地是林果业提质增效的必由之路，也是关键所在。实施果园提升改造工程，科学确定种植疏密间距，提升果品商品率和产出率。以绿色发展理念为引领，示范推广简约化栽培管理技术，高标准推动林果示范园、示范基地建设。引导和鼓励果农以转包、出租等方式，将果园承包经营权流转给栽培管理技术更高的大户、合作社或果品加工销售企业，推动形成大规模、集约化、现代化生产方式。大力推进林果高效节水工程，加快水肥一体化设施的推广应用。全面加强综合防控体系建设，壮大防控队伍，配齐防控设备，提升检验检疫、监测预报、综合防治能力和水平。

（三）强化科技支撑和服务水平

依靠科技进步是国外林果业发达国家和国内林果业大省的基本经验，这些国家和省份顺应世界科技发展潮流，加强自主创新和引进消化吸收再创新，不断提高林果业科技服务水平。加快科技研发和成果转化，加大政府科技引导和投入，开展林果业关键技术攻关。加强科技服务体系建设，壮大林果业科技人才队伍，强化科研院所、技术推广站等服务机构建设，积极探索政府购买服务和龙头企业、专业合作社开展林果技术有偿服务方式，形成以公益性服务为主导、经营性服务为补充的服务网络。积极引进和推广林果种植和生产加工等领域机械化关键技术与设备，推进林果生产全程机械化。开展林果业安全检测工作，完善产品质量追溯体系，严把林果产品质量关口。

（四）提高林果产品加工转化能力

产品加工转化是连接果农和市民、林果基地与消费市场的有效载体和纽带。支持各类经营主体开展果品加工经营，培育新型业态，拓宽林果产业链条，鼓励企业引进先进生产设备，改造升级贮藏、保鲜、清洗、烘干、分级、包装等生产线，提升林果加工转化能力，提高果品的商品率和增值率。以市场需求为导向，开发适销对路和满足个性化需求的深加工产品，增强果品就近就地转化能力。加快冷链物流体系建设，推动果品加工贮藏保鲜产业发展。积极推进林果业与乡村旅游业有机结合，各地要因地制宜、创新实践，大力培育休闲观光、采摘体验、赏花品果等旅游新业态，推动“旅游+林果”发展。

（五）加大品牌培育和市场开拓力度

品牌培育和市场开拓是推进林果业供给侧结构性改革和林果业提质增效工程的关键环节和动力因素。加强林果业从生产到销售标准化建设，完善林果产品标准化生产与管理体系，提升林果产业市场竞争力，努力实现与国际标准接轨。加强林果产品品牌培育、发展和保护，积极引进和培育林果产业化龙头企业，发挥龙头企业整合资源能力，提高品牌附加值和市场占有率。加强林果产品产地交易市场和外销平台建设，建立集电商批发、交易结算、冷链储运、检验检测为一体的林果产品集散中心。加快林果电子商务平台建设，推广“互联网＋林果产品”电子商务营销模式。借助国内外各类展会等平台，大力宣传、推介、展示林果产品，提高新疆林果产品知名度和影响力。

（六）加强高位推动和政策扶持

加强顶层设计高位推动，强化政府政策导向作用，是国内外推进林果业快速健康可持续发展的普遍做法。加强高位推动，突出市场导向，抓实抓好品种、布局、栽培、采收贮藏、运输、加工、销售、品牌打造等环节供给侧结构性改革的方向和目标，建立健全基地建设、市场开拓、技术资金、组织领导等各项工作新机制，从规划、政策、项目、资金、人才、科技等方面为发展林果业提供顶层设计。拓宽资金投入渠道，采取财政补贴、引进社会资本、贷款贴息等措施，加大有关资金整合力度，推动林果产业发展。鼓励金融机构加大林果业信贷支持力度，为林果业发展提供多元化金融服务。积极做好优势林果树种保险奖补试点工作，研究制定林果业保险具体工作方案，按职责分工迅速推进试点工作，化解果农灾害风险。