我国矿产资源综合利用监督管理技术标准体系现状

景艳丽

（甘肃陇西自然资源局，甘肃 陇西 748100）

实现生态空间格局的恢复是我国所要践行的重要措施，同时也是可持续发展方案中不可或缺的一环，相关部门在进行日常工作时，需要依照相关法律条例，针对煤矿资源开展节约工作，进而来确保生态环境质量能够得到有效提升。

1 我国矿产资源综合利用的研究状况

现如今，随着我国社会的不断发展，人们对于矿产资源的需求不断提升，为了满足我国有关矿产资源的需求，相关人员在开展矿产资源管理的过程中，便要严格遵循相关标准，依照管理内容进行体系优化与升级，并结合实际内容完成相关评价体系的完善化处理，以此来为后续工作奠定良好的基础。

1.1 综合利用程度的评价

为了确保矿产资源综合利用能够顺利开展，需要依照相应的水平调查体系与评价体系，通过相关标准来完成管理职能的落实。在这一过程中会涉及到有关我国矿产资源综合利用监督管理技术标准体系的内容，并以此为基础进行自然资源的精准化管理，利用试点区域来完成相应的调查工作，并以此为基础完成整个方法的设定，对其中所包含的评估对象进行明确化处理，强调评估内容的同时对评估程序进行简化与落实，这样不但能够有效提高矿产资源综合利用的整体性与可续性，并且还能够对调查评价工作进行规范化处理，使得不同地区的矿产资源开发质量得以提升，后续的工作内容能够得到有效开展与应用。

1.2 基本建立了“三率”的最低标准

在进行矿产资源开发的过程中，需要从科学性以及合理性角度入手，通过客观评估来完成相应的监督管理工作。而在进行自然资源管理时，会涉及到三种较为重要的综合评价指标，分别为开采回采率、选矿回收率以及综合利用率，并依照实际情况完成矿山的设计与管理，进而来实现系统性的梳理与汇总工作，通过开展现场调查的方式对整个地区的影响因素进行分析，比如说矿床类型、工艺手段、开采模式，并以此为基础进行最低标准的判断，这样不但能够有效提高矿产资源的节约率，同时还能够满足综合利用的各方面需求，以此来为后续开展规范化管理奠定良好的基础。

1.3 初步建立了绿色矿山的标准体系

通过对矿业企业的综合利用，可以减少对环境和社会的影响。推进“绿色矿山”建设，加快建立分级分区的“绿色矿山”标准体系，统筹新建、投产、创建“绿色发展”示范区，把“绿色发展”的思想贯穿于勘察、开采、利用全过程，做到“点”上开花、“链”上贯通、“面”上贯通，全面推进矿业绿色发展新格局，是矿产资源保护监管工作坚持问题导向，立足新职能新定位，梳理出的主要工作任务。

2 矿产资源节约与综合利用工作所存在的问题

就目前来看，我国相关部门在开展矿产资源管理的过程中，仍然存在着一定程度的问题，使得资源的利用效率无法得到有效保障，后续的工作内容也会因此受到不利影响。为了避免类似的情况出现，相关部门与企业应当加强对这方面的重视程度，依照实际情况进行技术层面的调整，既要满足矿产应用需要，同时还能够对可持续发展产生积极有效的促进作用，这对于我国社会发展而言有着极为重要的作用。有关矿产节约与综合利用工作所存在的问题如下：

2.1 矿业市场低迷

矿物资源是我国社会发展中不可或缺的重要组成部分，是促进国民经济增长的重要保障，但是，随着我国社会的不断发展，有关矿产资源的总量在频繁地开发下不断衰减，加上国际市场的剧烈变动，时至今日，有关矿物资源的市场价格与所涉及的投资成本已然无法达到均衡的状态，市场低迷现象严重。究其原因，一是矿产资源数量锐减，使得相关企业需要花费大量的时间与精力进行找矿，找到矿后还要进行审核，判断矿产质量是否达到开发标准，所以周期长，成本高，风险大。即便是最开始的矿产黄金时期，也是依托于巨大的矿物资源以及工业转型的建设需要，如今，传统开采效率所带来的利益早已无法满足相关企业的经济需求。加上当前我国对于矿业权进行了深度的整理，加强对违法乱纪现象的管控力度，以至于有关矿产行业的内在动力呈现出明显的下降趋势，投资力度下降，有关综合利用的效果也很难得到有效保障。

2.2 缺乏有效调查评估手段

在传统的资源管理中心，一般是以国土资源部门来进行矿山领域的开发以及管理，定期对其进行质量上的检测与管控，并结合实际情况提出相应针对性应用。但是，由于受到我国经济发展的限制，加上开采时间相对较长，不同地区所涉及的矿产资源管理内容都产生了较为明显的差异性，比如说有关开发规模方面的差距，有的大，有的小，开发水平方面高低不同，开发模式也存在着先进与滞后的现象，这样不但会导致整个矿山管理工作无法顺利开展，相应的调查评估工作也会因此受到一定程度的阻碍。加上矿产资源本身所涉及的资源在进行开发的过程中具有较强的专业性，所涉及的技术应用范围相对较广，使得有关水平调查评估难度也会因此发生一定程度的变化，信息失真现象严重，激励政策无法得到有效落实。正因如此，相关部门想要确保调查评估工作能够很顺利开展，便要结合实际情况进行内容上的调整，以此来为后续工作奠定良好的基础。

2.3 矿山企业创新能力仍然不足

创新问题是当前我国矿山企业与相关部门所面临的一大难点，尽管当前我国部分施工工艺与模式已经满足矿产的开挖需求，但是无论是智能性还是自动化特性方面仍然还有较大的提升空间，有关矿山地区的资源管理也不具备完善的信息化特征，整体水平相对落后，在实际操作的过程中，很容易会受到控制因素的干扰，计算机系统运行效率不佳，操作质量无法得到保障，人员的生命健康安全很容易受到威胁等，进而使得矿产产量与效益始终无法得到有效保障。究其原因，是因为中小型企业所具备的技术手段相对落后，加上地区经济的限制与影响，很容易会使得技术交流发生一定程度的问题，普及效果无法达到预期标准，对于矿产资源的开发工作也会产生较为不利的影响。为了确保综合利用率能够得到有效提升，企业在进行日常工作时需要花费大量的资金与成本，这样不但会加剧企业所要承担的开采风险，对其后续发展也会产生较为严重的阻碍。

3 推进矿产资源全面节约与综合利用的措施

在新时代背景下，为了满足我国矿产企业的经济发展需要，相关部门应当加强对矿产市场的管控力度，鼓励企业进行创新，制定较为完善的标准化管理体系，强调监督管理工作的重要性，及时进行政策上的变动，加强技术层面的优化，从而来满足我国矿产资源的经济建设需要，这对于我国实现长久发展也会起到积极有效的促进作用。

3.1 建立调查评估制度

为了确保相关部门的评估工作能够顺利开展，在进行矿产资源的管理过程中，相关部门需要依照实际情况进行系统性的设计与构建，加强矿产资源的管控力度，实现内容上的升级，这样不但能够有效降低外界因素的干扰，对行业的后续发展也会产生积极有效的促进作用。在这一过程中，需要施工单位及时进行信用管理的强化工作，提高煤矿自我监督与管理能力，增强法律意识，并对其进行定期的抽查，倘若存在问题，则要遵循法律条例进行惩戒，并要求其按期完成整顿工作，确认无误后才能够再次开工，这样不但能够有效提高管理质量，对于资源市场的和谐发展也会带来积极的影响。此外，为了确保所涉及的调查数据具有极高的真实性与可靠性，相关部门在开展调查评估的过程中，应当依照管理要求进行程序上的变动，依照开发要求完成政策的落实，依照当前社会发展及各项优惠政策的需求，提供获取路径，以此来确保矿产行业的发展能够得到有效的保障与提升。

3.2 完善技术标准体系

完善技术标准体系是促进我国矿产领域实现经济建设的重要保障，在这一过程中，煤矿企业应当以自身实际情况为基础，增强技术上的创新与优化，加强管制强度，在不违背环境质量安全底线的情况下实现自然资源的有效利用，既满足我国生态功能的各方面需求，同时还能够为自身的经济建设与发展产生积极有效的促进作用。在这一过程中，施工单位应当依照实际情况完成系统性的构建与设计，加强指标的把关，明确给出相关要求，并提前完成有关地区参数的统计工作，掌握第一手资料，在不打破环境生态平衡的前提下开展开采工作，实现对资源开发总量的精准把控，强调强度控制的重要性，并利用较为先进的技术标准体系来完成煤矿综合利用。但是，煤矿企业需要注意的是，禁止出现直接套用其他企业的技术标准体系的情况，由于每个企业的体量不同，发展模式不同，发展需求不同，所开展的项目内容存在着较为明显的差异性，倘若煤矿企业忽视掉这一点，很容易会导致技术标准体系的应用不具备可靠性与可行性，后续的工作内容也会因此受到较为不利的影响。

3.3 创新推广先进适用技术

（1）对于相关部门而言，在开展日常工作中，需要增强对市场机制的管控力度，开展合理的引导工作，并建立具有信息化特性的服务平台，方便不同组织参与到矿产行业中进行技术层面的创新，鼓励创新发展的同时，还能够为矿产企业自身的经济效益带来积极有效的促进作用。

（2）为了确保煤矿行业的技术水平满足开采需要，相关部门需要对先进技术进行宣传与推广，由不同企业参与到学习与交流中，提高自身的实践操作能力，并根据实际情况作出技术上的调整，合理评估风险等级，加强反馈效率与精准性，进而为行业的长久发展奠定良好的基础。

（3）清洁能源的开发对于我国社会建设而言有着极为重要的作用，矿产企业应当加强对可再生能源、人工能源的研究，比如说晶质石墨，或者是伴生天然气，这些都是较为新颖的资源项目，需要企业对其进行综合型开发，这样不但能够有效降低传统资源项目的损耗，满足节能发展需要，对于我国矿产企业自身的经济发展而言也会产生积极有效的促进作用。

3.4 制定差别化激励约束政策

（1）对于矿产企业而言，有关资源节约与优惠管理具有极高的专业性，在开展日常工作的过程中，为了确保整个工程质量能够得到有效保障，则需要依照实际情况找到专业机构进行第三方的政策规划与分析，以此来确保自身的经济建设能够得到有效保障。

（2）通过开展矿产资源开发工作，矿产企业需要对税费优惠条件有一个较为明确的认知，并依照实际情况完成调查与评估工作，以此来满足差别化激励约束政策的需求，降低外在风险因素的干扰，并为后续工作奠定良好的基础，确保整个开采效率与质量能够得到有效提升。

（3）加强税收政策的精细管理，同时还要明确不同区域内所涉及到的资源差距，从不同角度完成资源税收的标准管理，并为后续工作奠定良好的基础，降低企业所承担的费用支出。

4 结论

综上所述，矿产资源是我国实现可持续化发展不可缺少的重要内容，是国民经济建设的推动者，如今，为了满足国民的经济建设需要，我国政府应当加强对矿产资源相关管理条例的转变，提升市场有序性的同时，增强政策方面的管理，既要确保矿产开发满足节能化需求，同时也要在综合利用率上达到预期标准，这样不但能够有效降低矿产企业所面临的风险影响，对于市场建设而言也有着极为重要的促进作用，因而需要各方参与其中，加强投资管理，并为后续工作奠定良好的基础。