高质量发展导向下打造责任国企的战略思考

◆赵 海 孟致毅

一、 高质量发展导向下打造责任国企的重要意义

贯彻落实新时期国资国企改革发展的重要要求，坚持“服务中心顾全大局、服务城市战略、服务产业发展”主线，积极推动社会责任理念融入企业战略、治理和经营，在更好服务“十四五”战略中全面彰显政治责任、经济责任和社会责任，做到尽职履责的思想自觉和行动自觉。

（一）落实联合国可持续发展议程的具体抓手

2015 年9 月，联合国可持续发展峰会通过《变革我们的世界：2030 年可持续发展议程》，旨在以综合方式彻底解决社会、经济和环境三方面的发展问题，每年公布《可持续发展目标报告》。我国高举社会责任大旗，随即颁布《落实2030 年可持续发展议程中方立场文件》，制定“中国落实方案”并发布“进展报告”。截至“十三五”末，中国如期全面建成小康社会，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10 年实现减贫目标。国有企业作为国民经济的重要支柱，就是要准确理解联合国可持续发展目标的重要意义，牢固树立新发展理念，在推动疫情后经济复苏、精准扶贫、稳定就业、保护环境等方面发挥积极作用，为实现可持续发展作贡献[1]。

（二）深化国资国企改革转型发展的重要要求

中央、省市高度重视国有企业履行社会责任，要求国有企业既要承担经济责任、法律责任，更要承担社会责任、道德责任，倡导只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可。2016 年以来，国务院国资委先后出台《关于国有企业更好履行社会责任指导意见》等系列文件，强调履行社会责任是深化国企改革的重要举措，也是提升企业核心竞争力的必然选择。2022 年3 月，国务院国资委通过设立专门的社会责任局，着力强化履行社会责任的重点领域，确保完成与社会责任相关的重点任务，不断提高国有企业履行社会责任的能力和水平。坚持社会责任与企业发展相结合，有利于集团进一步彰显改革红利，更好服务重大战略部署的落地落实[2]。

（三）实现国企高速度高质量发展的现实需要

党的十九大报告指出，在“建设现代化经济体系”的新征程中，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，其中“更可持续的发展”体现了企业要综合考虑经济与社会、环境的统筹协调。同国际上流行的企业社会责任概念相比，我国的国有企业承担的社会责任内容更加丰富，既要不断提高经济效益，率先成为负责任、可持续的市场主体[3]；又要在绿色低碳、维稳就业等方面作出贡献[4]。作为新时代国有企业，更要全面超越传统社会责任思想和实践，重新定义新时期企业社会责任的内涵和发展方向，最大限度地考虑如何更好地满足“人民日益增长美好生活需要”，如何变革企业自身、所处产业的“不平衡不充分的发展”，致力于减少不平衡和缩小各种社会差距[5]。

（四）对标一流管理提升创新发展的重要举措

企业履行社会责任已逐渐成为全球共识，越来越多的企业将社会责任视为企业新的竞争优势和战略资源。目前，世界500 强企业发布社会责任报告比例高达93%，国务院国资委连续5 年编制发布《中央社会责任蓝皮书》。为全面提升现代管理能力，国务院国资委自2021 年起统筹开展对标世界一流管理提升行动，要求“着力培养传承国有企业优良传统、体现时代特征的企业文化，积极履行社会责任，塑造良好企业形象”。为此，积极履行社会责任是一个企业软实力的集中体现，一流企业不仅在管理、技术、核心竞争力等方面走在前列，更要在履行社会责任、塑造良好品牌形象等方面也走在前列，为推动做强综合实力和提升市场话语权，必须要对标一流企业，加快培育、锻造国企社会责任竞争力[6]。

二、高质量发展导向下打造责任国企的路径思考

坚持把践行社会责任的理念、方式等深刻融入和全面贯穿到企业经营管理的各方面和各过程，强化“三种意识”，厘清“三种关系”，推动企业经营理念、管理方式根本性变革，实现企业与政府、社会良性循环发展。

（一）树立国际视野，注意兼顾“国内”与“海外”的关系

在国际化发展愈发重要的今天，我国企业“走出去”既要重视投资利益，更要赢得好名声、好口碑，遵守所在国法律，承担更多社会责任[7]。“一带一路”倡议背景下，为防范和规避海外经营中的责任风险和挑战，新时期国有企业要树立世界眼光和国际化思维，注重将构建人类命运共同体的理念延伸至海外，不断增强海外履职的意识和能力，全面树立国企良好形象[8]。

（二）强化履责意识，注意理清“全面”与“重点”的关系

企业社会责任所涉及的涵义和内容具有广泛性，要找准企业战略定位，关注核心方向，确定履责重点，做到主动履责、履职尽责。新时期，国有企业就是要牢固树立绿色发展理念，始终把定点扶贫作为重大政治任务，始终把助力脱贫攻坚作为企行社会责任的重点，为打赢污染防治攻坚战作贡献，努力为企业经济社会价值最大化营造和谐环境[9]。

（三）注重信息披露，注意把握“内容”与“形式”的关系

作为信息披露的有效工具，社会责任报告在企业的公开透明、利益相关方沟通方面扮演着重要的角色。新时期，国有企业编制发布社会责任报告，要牢牢把握社会责任信息披露的目的，既要做到内容全面、准确、及时，也要注意规避内容空洞、形式枯燥，更要有效利用新媒体等手段，畅通各利益相关方间的沟通交流，达到“内塑品质、外树形象”的良好效果[10]。

（四）遵循发展理念，注意平衡“远期”与“近期”的关系

在不同的时期社会责任表现形式也不一样，要从不同时间角度去思考才会找到正确的路径。在竞争环境激烈、资源状况紧缺、经济形势下行等情况下，企业更是要正确把握持续发展和短期行为的平衡，积极落实“十四五”规划，以可持续发展的眼光来充实减排降碳、爱心公益、齐心抗疫等国企责任，推动社会表现和经济表现共向发展。

三、关于高质量发展导向下打造责任国企的建议举措

高举高质量发展的旗帜，通过“建体系、强功能、促落实”一体化推进，构建制度完善、有效融合、亮点突出、组织有力的社会责任管理体系，不断汇聚打造“责任国企”的发展合力。

（一）牵住“牛鼻子”，夯实基础工作体系

在国务院国资委社会责任局成立初年，“国资”层面应更深入研究、更大力度发展相关社会责任理论体系，促进国有企业更好践行社会责任，更多获得社会的认可，助力经济社会可持续发展[11]；在“十四五”战略实施关键年，“国企”层面应加快编制打造责任国企的中长期规划，遵循高质量可持续发展理念，将社会责任管理工作提升到健全法人治理结构、完善现代企业制度和提高核心竞争力的战略高度，为构建企业责任管理体系领航定向。同时，以改革三年行动收官冲刺为重要契机，注重将责任管理纳入制度化轨道，建立以社会责任管理办法为龙头，社会责任报告、日常信息披露、利益相关方决策参与、履责督导考核相统一的国企履责制度体系，推动履行社会责任工作科学化、规范化、制度化。

（二）打好“组合拳”，打造融合发展体系

坚持把社会责任理念融入企业改革发展各项工作，全力挑重担、起示范、作贡献。融入战略规划，基于联合国可持续发展标准，关注企业环境、社会和治理绩效，将履行社会责任理念深度融入企业战略，将系统思维、创新思维、底线思维贯穿战略管理始终，推动重大决策环节增加社会责任管理流程，全面提升社会责任战略地位和公司治理水平[12]。融入经营管理，践行负责人投资理念，致力于为社会及环境创造长期价值，并将ESG 融入投资决策流程，实现将责任融入企业经营发展的全流程；推行组织精健化、管理精细化、经营精益化“三精”管理模式，不断规范管理标准和程序，持续提升企业运营水平和运作效率。融入综合改革。落实国企改革要求，着力在完善现代企业制度、健全市场化经营机制、深化混合所有制改革等方面发力攻坚，持续增强专业能力[13]。融入品牌建设，将社会责任理念融入企业品牌建设，编制企业品牌建设战略，加强和提升企业文化建设的社会责任内涵，形成自身独特优势。

（三）建好“防火墙”，健全应急处突体系

围绕建设“平安国企”，坚持防控结合、聚焦重点、精准施策，大力推进安全生产责任制，严格实行“清单式”管理，加强安全隐患排查治理，推动安全生产工作规范化、制度化；建立健全企业预防预警、风险评估、应急冲突和舆论引导等工作机制，定点帮扶、精准扶贫，维护社会稳定；全力参与抢险救灾急难险重任务，主动投身社会公益事业，积极支持社区建设发展，开展员工志愿者活动，以实际行动回报社会。围绕建设“和谐国企”，着力培育和谐企业文化，主动吸纳社会就业，构建和谐劳动关系，完善薪酬分配体系，维护员工合法权益，实现企业与员工共同发展。

（四）筑牢“压舱石”，强化责任保障体系

建立由企业党委主抓的“责任国企先锋表率”创建机制和社会责任文化引导机制，形成企业“党委统一领导、部门分工协调、下属企业具体实施”的三级联动组织保障体系，全面夯实管理底座、强化责任共识。遵照行业标准，着力打造涵盖履责情况年度评估、重点检索、督导考核和持续改进的“工作闭环”，系统建立可衡量、可考核、可持续的改进提升机制，推动履行社会责任成为企业上下的行动自觉。