雅安市茶产业转型升级发展研究

◆雅安市决策咨询委员会

雅安市地处四川盆地西缘，具有得天独厚的自然生态条件，是我国宜茶生长重点地区之一，产茶历史悠久、茶文化底蕴深厚。雅安是世界上有文字记载人工植茶最早的地方，是世界茶树原产地之一，是茶马古道的起点，是最早进入《新唐书》等正史的贡茶且“号为第一”。蜀土茶称圣，蒙山味独珍，蒙顶山是巴蜀茶文化起源与发展的地理坐标，有世界茶文化发源地，世界茶文明发祥地，世界茶文化圣山之称。历经数千年传承发展，雅安茶产业融合生态、农业、文化、科技、旅游、康养等多种业态，成为当地传统特色优势产业、脱贫攻坚主导产业、绿色生态产业、乡村振兴重点产业，在四川乃至中国茶产业中地位凸显，是全国、全省知名的重点产茶大市之一。为积极融入长江上游名优茶产业带建设，促进雅安茶产业转型升级，实现茶叶大市向茶叶强市转变，茶叶资源供给性向茶业品牌强化型转变，真正成为振兴川茶发展的排头兵，本文对雅安市茶产业转型升级加快发展进行了研究。

一、雅安市茶产业发展现状

全市8 个县（区）7 个产茶，主要集中在北部6 县（区），是四川省三大茶叶优势产业带之一。其中雨城区、名山区、荥经县被列入全省30 个茶叶特色产业发展优势县（区）。2021 年全市茶园面积100 万亩，其中投产茶园81.23 万亩，因改植换种较上年下降0.6%。茶叶产量10.90 万吨，较上年增长3.8%；毛茶产值68.94 亿元，较上年增长14.6%；其中绿茶7.95 万吨（含花茶2.25 万吨）、藏茶2.89 万吨；名优茶4.86 万吨，较上年增长4.7%；产值48.94 亿元，较上年增长24.2%。茶产业综合产值200 亿元。茶园面积、产量、产值均居全省前列，良种化率、标准化率、园区化率等指标均名列全国前茅。全市涉茶农户25 万户、涉茶人口65 万人，茶农人均纯收入超过8000 元，占人均可支配收入的50%以上，基本实现了茶叶增效、茶农增收、茶企增利。

（一）茶叶基地建设情况

初步形成名山区名优绿茶为主、雨城区雅安藏茶为主，荥经、天全、芦山、宝兴4 县高山生态茶为主的茶产业布局，建成了全国第一个“绿色（有机）农业示范区”、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，面积达45.8 万亩。名山建成全国最大良种茶苗繁育基地，年出苗15 亿株左右，荣获“中国茶苗之乡”和第四批“中国特色农产品优势区”；雨城、名山先后被评为“中国茶业百强县（区）”；名山被评为“四川茶业第一县（区）”，雨城被评为“四川茶业十强县（区）”；“荥经枇杷茶”是我国稀有的野生大茶树资源。

（二）茶叶企业发展情况

全市工商注册茶叶生产销售企业766 家、个体经营户1901 家。其中取得SC 生产许可证的企业150 家，纳入备案管理的茶叶初制厂852 家。规模以上企业37 家，其中雨城区6 家，名山区27 家，荥经县 2 家，芦山县 1 家，宝兴县 1 家。有国家级农业产业化经营重点龙头企业1 家、省级24 家（全省市州最多）、市级 21 家，共计 46 家。其中全国供销总社重点龙头企业1 家、中国茶行业百强企业4 家。

（三）茶叶市场流通情况

一是市场建设逐步改善。从鲜叶到干茶都建有较完善的交易市场，名山区乡（镇）鲜叶市场全覆盖，雨城区覆盖80%，其他县覆盖50%。成品茶市场交易成效初显，云南投资集团投资的名山“世界茶都”2020 年建成营业，是西南地区最大的茶叶交易中心，已入驻商户1000 多家，川、贵、云等省茶产品进入市场，远销湖南、湖北、河南、浙江、安徽等省，年交易额60 亿元以上；二是网络营销初见成效。企业自营电商平台、直播带货、以及全国唯一的茶叶商品交易所——蒙顶山茶叶交易所开展线上交易，年销售额超过10 亿元；三是市场促销显成效。近年来坚持组织企业“走出去”，参加成都、北京、深圳、杭州、重庆、呼和浩特等地茶博会，主动融入“一带一路”，参加“万企出国门”“川货全国行”等活动，拓展国内外市场。目前蒙顶山茶、雅安藏茶产品已销往全国34 个省、市、自治区和俄罗斯、日本等33 个国家和地区，市场占有率逐年提升。

（四）茶叶品牌建设情况

推进“公用品牌+企业品牌”建设，实施单品突破，聚焦“一绿一黑”。绿茶主推蒙顶甘露、黑茶主推雅安藏茶，品牌知名度和市场影响力不断扩大。“蒙顶山茶”是我省率先于2012 年12 月成为国家商标局认定的“中国驰名商标”；2017 年在农业部主办的首届国际茶叶博览会上评为“中国十大茶叶区域公用品牌”，名列全国第四，四川唯一。2021 年品牌评估价值40.99 亿元，排名全国第10，连续五年居“中国茶叶区域公用品牌价值十强”，连续3 年被评为“最具经营力品牌”；雅安藏茶品牌价值20.71 亿元，多次被评为“最具资源力品牌”，排名全国黑茶第5 位。企业品牌有“蒙山”“蒙顶”“吉祥”等3 件被评为“中国驰名商标”；“禹贡”“塔山”“皇茗园”等17 件被评为“四川省著名商标”；“跃华”牌蒙顶甘露被评为四川十大名茶；“瑞吉隆兴”“周公山”“残剑飞雪”等5 个藏茶、花茶产品被评为“四川名茶”，数量占全省的1/5。2008 年“南路边茶（藏茶）传统制作技艺”进入第二批国家级非物质文化遗产名录；2011 年成为国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，全国黑茶唯一获此殊荣；2021 年“蒙山茶（绿茶）传统制作技艺”进入第五批国家级非物质文化遗产名录。雅安市是全国少有、全省唯一拥有两块国家级茶叶“非遗”金字招牌的茶产区。

（五）茶旅融合发展情况

已连续举办十八届蒙顶山茶文化旅游节，推动蒙顶山5A 旅游景区建设，打造百公里百万亩乡村振兴茶产业带，创建全国第一个以茶叶为主题的休闲农业公园——蒙顶山国家茶叶公园，建成蒙顶山、红草坪、牛碾坪、月亮湖、中国藏茶村、云台山国家茶叶公园等茶旅综合体。名山区中峰牛碾坪、浪漫茶乡——月亮湖、雨城区多营中国藏茶村等3 个茶叶主题公园被评为“省级示范农业主题公园”；名山区万古乡红草村、雨城区草坝镇塘坝村被评为“中国美丽休闲乡村”；中国至美茶园体验线路入围联合国“首届国际茶日·全国生态观光茶旅线路”。名山区经国际茶叶委员会授予“世界最美茶乡”称号；雅安市荣获“中国藏茶之乡”“中国名茶之乡”“中国茶都”等称号。2021 年，全市茶旅游达500 万人次，旅游综合收入50 亿元以上。

二、雅安市茶产业存在的主要问题

雅安茶产业纵向比较发展很快，横向比较差距较大，主要存在龙头企业不强、品牌影响不大、市场占有很低、业态链接不够、资金投入不足、统筹协调不力等主要问题。具体表现在：

(一）龙头企业不强

茶企“多、小、散、弱”，小作坊、小茶企居多，家族企业居多，近600 户纳税茶企中，多数年销售收入2000 万元以下。规模以上企业28 家，2021 年茶产量仅1.1 万吨，占总产量的10%左右；茶叶总产值30.68亿元，占16%左右；利润总额0.99 亿元，属微利状态。年销售收入亿元以上的企业仅跃华、皇茗园、味独珍等5 家，年纳税都是500 万元以下，GDP 和财税贡献很低。企业实力不强，创新不足，经营理念落后，把握市场研判市场的能力差，带动辐射能力不够，缺乏上连市场下连基地，真正具有“龙头”带动作用支撑雅茶产业发展的领军型、旗舰型企业。

（二）品牌影响力不大

“蒙顶山茶”“雅安藏茶”区域公用品牌是“店招式”品牌，没有统一的门店形象、展位形象，相关县（区）认识不一，商标管理大局意识不够，也没有进入省上重点培育的“省级大品牌”。企业品牌宣传策划水平不高、推广力度不够，导致企业品牌知名度美誉度不够、产品溢价率不高，至今没有走出四川能叫得响、市场认知度高的企业品牌。

（三）市场占有率很低

大多数茶企只注重生产加工、等客上门，毛茶原料销售多、委托加工多，占总产量70%以上；企业品牌包装销售少、省内外直营店少、稳定的经销商少，终端消费市场占有率低。主要原因是营销队伍、渠道建设滞后，营销网络薄弱，大中城市终端市场基本看不到雅安茶叶品牌销售，缺乏对国内外市场的研判和开发，大部分成为外地茶叶品牌的原料基地。

（四）业态链接不够

虽然雅安茶旅融合走在全国前列，但存在茶文化元素植入不够、旅游设施、旅游业态、旅游功能不足等问题；茶产业与康养产业、大健康产业融合不足。特别是缺乏标准化、科技型的茶叶深加工企业，难以消化越来越多的茶叶原料，难以提升产品附加值。没有统一的茶产业官方媒体，宣传推广口径不一，文化产品开发缺位，没有形成浓郁的茶文化、茶产业氛围。

（五）资金投入不足

本土企业实力不强，原始积累缓慢。科技投入不足，外来资本有效投入严重短缺。发改、农业、经信、科技、文化、商务、民宗、供销、市场监管等涉茶对口部门的项目、资金争取不够，缺乏统筹整合。企业融资难，贷款期限短。本级财政财力弱、投入不足，难以重点扶持龙头企业发展壮大。

（六）统筹协调不力

组织领导保障机制不健全，部门机构改革调整较大、分管领导人事变动快，茶产业组织管理缺乏专班、专人、专业组织领导。缺乏顶层设计，策划水平不高、运作力度不足，部门、协会、企业步调不一，市、县（区）也不尽一致，不利于雅茶产业高质量发展。

三、雅安市茶产业转型升级高质量发展的对策建议

我国茶产业经过多年快速发展，目前总体呈现供大于求、产量过剩、市场竞争激烈的局面。雅安市是传统产茶大市、涉茶人口众多，茶产业不进则退，务必引起高度重视。按照市委四届十次全会《决定》关于加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的战略部署，把茶产业融入建设“三个高地”、发展“四大经济”的工作中，充分发挥传统特色优势产业、脱贫攻坚主导产业、绿色生态优势产业、乡村振兴重点产业的重要地位和作用。为促进雅安市茶产业转型升级高质量发展，提出以下对策建议：

（一）分类指导，着力扶持龙头企业做大做强

一是集中优势资源，组建国资旗舰型雅茶集团，扛起雅茶产业高质量发展的大旗。建议企业精准定位、科学规划，在市场饱和、产能过剩的情况下，实施差异化发展，不搞大而全、不搞同质化内部竞争。重点在品牌聚焦、营销引领、科技研发三个方面下功夫。实行分散初制、集中精制，统一包装、统一对外形象，引领联合合作，真正成为带动力强、辐射力大的龙头企业。二是分类指导择优扶持重点龙头企业。对现有茶企进行数据分析、前景评估，选择5~6 家有发展潜力的龙头企业，从项目、资金等方面给予倾斜，进行年度产、销、利、税排名评估，优胜劣汰，每年依序调整扶持重点，形成你追我赶、良性竞争的局面。三是提升茶叶加工园区聚集度，推动茶叶集中加工区建设，鼓励通过联合、兼并、重组等方式，推进专业化分工，引导建设一批基地型、加工型、营销型的龙头企业，推动雅茶产业高质量发展。

（二）单品突破，着力提升品牌知名度和影响力

一是继续加强公用品牌建设。实施单品突破，通过聚焦蒙顶甘露、雅安藏茶，以产品促品牌，有利消费者提高辨识度、感受度和认知度。同步加快品牌、包装、质量、价格、宣传、监管“六统一”，建立相应的品牌、质量、价格、市场等管理制度体系，提升产品附加值和品牌溢价率。二是支持企业品牌建设。实施“公用品牌+企业品牌”母子品牌战略，优化包装设计，提升产品档次，培育企业文化，塑造核心价值。鼓励、支持企业参与各类产品、品牌评选活动，提升品牌知名度和产品竞争力；三是继续加强品牌宣传推介。坚持“走出去、请进来”，办好一年一度的蒙顶山茶文化旅游节和两年一次的雅安藏茶文化节，多途径、多载体、多平台开展雅茶品牌宣传推介活动。坚持不懈组织茶企参加成都、北京、杭州、深圳、重庆、呼和浩特等重点销区的茶业博览会，通过推介会、品鉴会等形式加大营销力度；四是加强各级茶叶行业组织的管理和引导，要求服务大局，围绕产业发展发挥桥梁纽带作用。

（三）以奖代补，着力强化营销渠道建设

一是加大政策扶持。制定“以奖代补”政策，鼓励企业到省内外大中城市建立营销中心、直营店、体验店、专卖店，在天猫、京东等电商平台建旗舰店，按照销售业绩给予补助奖励。二是加大宣传推广。集中在主要销区通过电视、广告、茶博会等形式宣传推广茶叶品牌；三是加大业态创新。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与茶叶电子商务发展，培育网络营销、直播带货等新业态，促进传统经营方式向现代营销模式转变；四是制定切实可行的政策措施，鼓励工会采购、公务用茶、对口帮扶；组织茶叶进社区、进校园、进军营等活动，加强产销对接，促进茶叶消费。

（四）三茶统筹，着力延伸茶叶产业链。

一是扎实推进茶科技。支持鼓励科研机构、茶叶企业进行科技创新、产品创新、加工工艺创新。建议在与川农大市校合作项目中，每年定向安排1~2 项开展茶多酚、儿茶素等功能成分和提取应用研究，开发茶饮料、茶食品、茶保健品、茶用品等精深加工产品，以利于消化茶叶原料，延伸茶叶产业链。同时加强茶叶专业人才队伍建设，落实各级农业部门茶技员配备，解决相应的职称、福利等待遇。鼓励企业引进人才，参照享受相关待遇，支持鼓励多出成果，提高科研水平和能力；二是研究弘扬茶文化。支持深入开展蒙顶山茶史、茶文化研究推广，提供科学、严谨、规范、统一的理论支撑，建立官方媒体宣传平台。以及进行茶俗、茶艺、茶歌和历史文化名人茶事逸闻搜集整理，建立“蒙顶山茶文化书库”，支持出版茶文化书籍，讲好雅茶故事；三是全面推进茶旅游。充分利用茶文化景观、茶马古道、茶园茶乡等优势旅游资源，开发采茶、做茶、品茶、购茶及观茶艺、学茶艺为一体的生态休闲游。打造茶旅精品线路、茶旅精品园区，建设茶文旅特色乡（镇）、村，打造民宿、避暑休闲、养生养老基地，推动茶旅、康养融合发展，乡村振兴；四是尽快开展茶培训。对换届后的县（区）分管领导、部门负责人，以及茶叶企业负责人、技术骨干、营销主管和一线从业人员分别进行有针对性的培训。使其了解产业政策、发展趋势、市场信息、新技术新产品等，尽快成为行家里手。

（五）集中财力，着力提高资金投入效率

一要加大财政投入。建立茶产业发展专项资金制度，本级财政在每年安排茶产业发展引导资金2000万元的同时，要随财力的增长相应增加。同时加大对口争取上级茶产业项目资金力度，统筹使用各类项目资金，引导企业配套投入，形成茶产业高质量投入发展机制；二要加大金融支持力度，落实保险、贴息、增加贷款期限等方面的政策支持，积极探索金融保险支持茶产业发展新方式，稳步扩大茶叶气象指数保险覆盖范围，完善信贷投放机制和融资担保机制，降低龙头企业与茶农的融资成本；三要加大招商引资力度。引导社会资本投入。围绕雅茶产业链条短板引进大集团大企业落户雅安投资，为雅茶振兴注入新的活力。

（六）加强领导，着力强化茶产业组织保障

一是强化组织领导。建议成立由市级领导挂帅的雅茶产业发展领导小组，负责领导、协调雅茶产业发展工作。领导小组办公室由市农业农村局牵头，做实茶业发展局，建立包括发改委、经信委、商务局、财政局、市场监管局、供销社、民宗局等涉茶相关部门组成的雅茶产业高质量发展联席会议制度，强化工作引导，协调一致，进行高水平策划，强力推动，合力协调推动雅茶产业健康发展。形成齐抓共管、上下联动的工作格局，确保各项行动有力推进、取得实效。并将该项工作纳入市级部门和县（区）推进乡村振兴实绩考核和目标考核的内容，以求实效；二是强化政策指导。建议研究制定关于加快推进雅茶产业高质量发展的文件，全面安排部署雅茶产业发展工作，明确部门、县（区）责任、任务，推动雅茶产业高质量发展；三是加强规划传导。安排编制“十四五”茶产业发展规划、制定茶产业转型升级高质量发展的思路、步骤、措施，构建“政府主导、部门主推、企业主体、全面发力”的茶产业管理运行体系，引导、促进雅茶产业健康、持续高质量发展。