关于加强房地产照片档案管理和利用的思考——基于编史修志工作实践的反馈

文/耿崇桑

房地产照片档案是房地产档案的重要门类之一，以真实、直观、生动的形式反映房地产行业发展的历程及重大事件、重要成果、重要人物的历史面貌，具有独特的开发利用价值。利用房地产照片档案进行编史修志、培训教育、社会宣传等，能直观而深刻地展示房地产业的发展历史。随着时代的发展与科技的进步，计算机技术与网络技术也在快速发展，人们的阅读习惯发生了巨大的改变，阅读材料正从传统的文字转向图文结合，甚至以图片为主。因此，照片档案以其直观的表现方式受到百姓与社会各界的欢迎。“读图时代”的到来，对房地产档案管理而言，既是机遇，也是挑战。社会利用需求的不断增加，对房地产照片档案的收、管、用提出了更高的要求。然而，房地产照片档案的管理现状与社会各界的要求仍存在一定的差距。笔者基于十年来在房地产档案编研与编史修志工作中对房地产照片档案的利用实践，对房地产档案的管理与利用提出几点思考。

一、房地产照片档案的重要价值

房地产照片档案是指房地产行政机关、团体、企事业单位或社会组织在各种社会活动中直接形成的、以静止摄影为主要形式的、对国家与社会具有保存价值的历史记录，具有真实记录性、直观形象性、生动表达性等特点。按照片档案的存在形式分，房地产照片档案可分为传统照片档案与数码照片档案。传统照片档案一般以银盐感光材料为载体，包括底片、照片与文字说明。数码照片档案是具有保存价值并归档保存的数码照片，即用数字成像设备拍摄，以数字形式储存于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读与处理，并可在通信网络上传递的静态图像文件。

房地产照片档案作为房地产档案的重要组成部分，除了具有存凭、留史、资政、育人以及记录历史、传承文明、服务社会、造福人民等档案信息资源的共性价值与作用外，还有一些新颖独到之处。房地产照片档案因其直观、形象的特点，往往能以简单的画面表达鲜明的主题，具有较强的感染力与说服力，因而具有宣传、艺术欣赏等作用，在存凭留史、文化传播、资政育人等方面有着重要价值。

（一）重构记忆，再现真实历史

照片档案具有重构历史记忆与再现真实历史的功能。照片是时间空间化的产物，是对某一瞬间的历史定格，具有时空属性，能够重现“某段过去”，是对过去的片段式复制。照片档案的时间感与空间感比一般档案更为强烈。照片通过把转瞬即逝的场景记录下来并予以再现，将人们引向对历史的深切怀念，使人们对历史有更深刻的认识。房地产照片档案以照片的形式记录了房地产业改革和发展的历程，承载着凝固的历史瞬间，再现了土地管理、房屋管理、房地产市场、住房保障、住宅建设、旧区改造、优秀历史建筑、行业人物等不同的历史场景，是宝贵的信息资源，蕴涵着丰富的文化信息，是研究城市发展史、房地产业发展史的重要依据，具有重要的印证作用。在时空变迁中，记忆会慢慢淡去，照片档案却可以通过一个个历史瞬间填补记忆空白，使房地产业的历史变迁更为生动、更为完整。例如，历史保护建筑照片档案可以带我们跨越时空，看到历史建筑最初的面貌。如果按照一定的逻辑顺序梳理与解读这些照片档案，则能为研究历史保护建筑和城市发展变迁提供更为立体的历史资料。

（二）服务宣传，凸显文化价值

照片档案与文字档案相比，更为直观、形象、生动，视觉冲击力大，内容信息量大、吸引力强，具有直观的叙事表达能力与传播能力。房地产照片档案以图像方式将房地产行业在发展中取得的重大成果、重大事件等进行生动地呈现，内容简洁明了，易于被理解与接受，能够满足现代人快节奏生活的需求。各种展览、新闻配图、宣传片制作等都需要运用大量的房地产照片档案，房地产照片档案在展示行业形象、传播行业声音、讲好行业故事等文化宣传中有着重要的价值。例如，2021年举办的“重拾历史记忆、汲取前行力量——上海房地产发展历史图片展”，结合建党百年，依托馆藏照片档案资料，精心选取了50余张房地产相关照片，配以精练的文字，设住房和土地制度改革、住房保障、住宅建设、旧区改造、物业管理、历史建筑保护等板块，图文并茂地展示了1978年至2010年间上海房地产业改革和发展的成果，借助实体展览、微信公众号发文等多种方式，宣传行业文化，使观展者通过这些老照片感受上海房地产业的发展与城市面貌的变化。

（三）资政育人，助力精神传承

照片档案以画面的可视形象，生动地将信息呈现给大众，让人产生“身临其境”的感觉，相较纯粹的文字而言更具有感染力。照片档案不受语言、民族、知识层次的限制，使不同民族、不同专业、不同性别的人都能通过画面产生共鸣。住房问题是民生之要，关系着千家万户的生活品质。改革开放以来，上海房地产行业改革与发展取得了巨大的成就，房地产照片档案生动形象地记录了上海房地产业发生的巨大变化，具有资政育人、传承精神的价值。从“你一间，我一间，筒子楼里冒黑烟”，到“小高层，电梯房，城乡广厦千万间”，一张张照片使人们深切地感受到了在党和国家的领导下居住条件不断改善与城市生活不断提档升级的住房发展历程，也展现了广大从业人员解放思想、开拓创新、矢志不渝、艰苦奋斗的精神面貌。一组组物业人员抗击台风、雪灾、紧急抢修的照片档案，一组组行业劳模辛苦劳动场面的生动记录，使人们身临其境地感受到老一代房地产人坚韧不拔、拼搏奋斗的精神，激励和鼓舞着新一代房地产人将行业精神传承下去。

二、房地产照片档案利用实践的反馈

（一）房地产照片档案利用实践

上海市第二轮新编地方志书《上海市志·城乡建设分志·房地产业卷（1978—2010）》（以下简称“《房地产业卷》”）编纂工作2011年12月启动，2021年12月正式出版，历时十年有余。《房地产业卷》全卷124万余字，全面、客观地记述了1978年至2010年间上海市房地产业发展的历史。由于编纂内容范围广、时间跨度大、涉及类目多，充分利用市、区两级房地产行业档案资源，深挖房地产档案史料价值是完成编纂工作的前提。在资料收集过程中，编纂团队先后查找与调阅了近20万卷档案，参考了管理部门的内部资料、科研机构的研究成果、重要历史事件亲历者的口述档案等，构建起科学的资料支撑体系。

房地产照片档案作为历史情境的真实记录，一方面可以作为文字档案资料的补充和佐证，另一方面也可以丰富志书的内容，实现图文并茂，使志书更加完善与丰满。在修志过程中，编纂团队精选了1000余张照片，并按照土地管理、房屋管理、房地产市场、住房保障、住宅建设、旧区改造、物业管理、历史保护建筑等类别，分门别类地排序收录在《房地产业卷》照片档案资料库中。这些房地产照片档案在编史修志与后续开发利用中都发挥了重要作用。

（二）房地产照片档案管理存在的问题

房地产照片档案的利用过程也是对房地产照片档案管理工作的检视过程。在房地产照片档案利用过程中，笔者发现了房地产照片档案收集与管理工作中存在的一些问题。这些问题不仅影响着房地产照片档案的日常利用服务，也影响着其编研利用的质量与效率。为了不断改进与完善房地产照片档案管理工作，笔者对房地产照片档案利用实践中的问题进行了初步梳理。

1．房地产照片档案管理制度与工作机制尚待健全。国家层面早已出台照片档案管理相关标准：国家标准《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）于2003年5月1日起开始实施。该规范明确规定了银盐感光材料照片档案的收集要求、整理程序和保管条件，适用于各级各类档案室、档案馆的照片档案管理。国家档案局2014年12月发布了两个行业标准《数码照片归档与管理规范》（DA/T50-2014）与《照片类电子档案元数据方案》（DA/T54-2014），自2015年8月1日起实施。《数码照片归档与管理规范》规定了数码照片归档、整理、著录、存储、保管、利用和销毁的基本要求，适用于机关、团体、企事业单位和其他社会组织数码照片的收集、归档与管理工作。《照片类电子档案元数据方案》规定了照片类电子档案元数据设计、捕获、著录的一般要求，适用于各级综合档案馆、机关、团体、企业事业单位描述、管理以卷、件为保管单位的照片类电子档案，银盐感光材料照片档案数字副本的管理可参照执行。

然而，一些房地产档案管理部门尚未结合本行业、本单位的特点与工作实际制定具体的房地产照片档案归档与管理办法或相关实施细则，没有对房地产照片档案的收集范围、归档时间、归档要求、整理规范、保管条件等作出具体的规定，且无法将上述国家标准与行业标准执行到位。同时，房地产照片档案收集、管理、指导、约束等工作机制也有待健全与完善。笔者在实践中发现，由于相关制度与机制有待完善，工作人员对房地产照片档案的重要性认识不足，房地产照片档案的收集、整理、保管缺乏规范，直接影响了其开发利用价值。

2．房地产照片档案的收集与整理尚须规范。长期以来，受主客观等多方面因素的影响，档案管理部门更加重视房地产机关文书档案、房地产专业档案的收集，房地产照片档案的收集量相对较少，特别是房地产传统照片档案（老照片）资源相对贫乏。近年来，随着数码相机、智能手机的普及，人人都是拍摄者，都是数码照片的生产者。然而，房地产数码照片数量虽多，真正收集归档成为房地产照片档案的并不多，不仅收集不全面，而且馆藏照片档案多为党政活动照片，专题与特色资源欠缺，可用性与利用价值不理想。笔者在利用中发现，馆藏房地产照片档案质量参差不齐，相当一部分房地产照片档案因拍摄角度、图像质量等问题而缺少利用价值。

照片档案不同于文书档案，需要标注必要的文字说明。照片档案文字说明包含六要素：时间、地点、人物、事由、背景、摄影者。只有六要素齐全且准确，照片档案才具备利用价值。在房地产照片档案利用过程中，笔者发现有相当数量的房地产照片档案前期收集时要素不全，归档整理时也没有及时纠正与补全，导致缺少文字说明或者文字说明不准确等情况。这类档案即使照片质量较高或者呈现的场景与内容非常重要，也因无法准确判定其反映的真实内容与信息，在编研利用中只能遗憾地被舍弃。此外，一部分传统的房地产照片档案尤其是老照片档案还存在照片插册随意、标签制作简陋、散乱不成体系等问题。

3．房地产照片档案保管措施与管理手段有待改进。相对于文书档案、专业档案等档案门类，照片档案载体比较特殊，易受到光照、温度、湿度等因素的影响，对保管条件要求较高。传统照片档案是银盐感光材料，容易发生物理与化学变化，出现老化、变黄、褪色、破裂、刮伤、污损等现象。笔者在查阅与利用房地产照片档案过程中发现，一些传统照片档案因保管保护措施不到位或其他人为因素而受到不同程度的损害，如照片粘连、图像褪色、受潮卷边、划花破损等。这种损伤一旦出现，往往不可逆转，会缩短照片档案的寿命。数码照片档案是电子数据，一般存储于计算机硬盘或者光盘中，其存储与利用须依赖计算机硬件、操作系统与应用软件，一旦操作不当，就可能导致数据丢失。

档案数字化管理与利用是大数据时代档案管理发展的必然趋势与必然要求。随着时代发展与数码照相技术的普及，目前新增的房地产照片档案几乎都是数码照片。然而，库存的照片档案大多仍是传统纸质照片。笔者在工作中发现，房地产照片档案的信息化管理水平有待提升。总体而言，房地产档案管理部门的馆藏房地产照片档案数字化工作尚未开展或推进较慢，管理模式创新性不足，照片档案的利用多依靠人工查阅，照片档案数字化管理应用系统尚未建设或刚刚起步。

三、加强房地产照片档案管理与利用的建议

（一）加强认识，健全房地产档案管理制度与工作机制

照片档案是国家档案资源的重要组成部分，在记录历史、服务现实方面具有无可替代的作用。因此，要切实加强对房地产照片档案重要性的认识，树立科学的指导思想，坚持“收、管、用”三者并重，建立健全房地产照片档案管理制度与工作机制，实现规范化管理与利用。房地产档案管理部门应根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，参照《照片档案管理规范》、《数码照片归档与管理规范》等国家和行业标准，结合本地区、本行业照片资源的特色与工作实际，制定具体的照片档案管理制度及实施方案，增强针对性与可操作性，明确房地产照片档案归档范围、归档时间、归档要求、整理标准、保管措施、利用流程等具体要求。

同时，应建立健全房地产照片档案收集、保管、利用等工作机制。加强对照片档案的集中、统一管理，从照片收集、归档、整理等方面进行细化管理，采取必要的措施，明确责任分工，确立“谁拍摄、谁负责”的收集、整理原则，强化监督指导，引导业务部门定期将房地产照片档案移交归档，维护照片档案的完整性与安全性。

（二）多措并举，加大房地产照片档案收集广度与深度

收集是开启照片档案管理的第一步，收集照片的数量、质量直接影响照片档案后期的价值与利用。做好房地产照片档案收集工作是管好、用好照片档案的关键。房地产档案管理部门应主动采取多种措施，拓展收集渠道，加大房地产照片档案收集的广度与深度，提高照片档案收集的数量与质量，不断完善与丰富馆藏照片档案资源。

一方面，从源头入手，做好日常活动与重大活动照片档案的收集。房地产档案管理部门平时要关注住房保障、物业管理、城市更新、房屋修缮、历史保护建筑等房地产行政管理的核心业务部门以及宣传处室、信息中心等重点部门的各项工作活动，掌握形成照片的准确信息，与照片档案形成部门和个人进行充分沟通，督促指导其及时归档移交。另一方面，可以采用征集、跟踪拍摄等途径加大对房地产重大事件、重要活动、重大工程、特色项目、重要人物、重要会议等专题照片档案的收集，形成独具特色的房地产照片资源体系。房地产档案管理部门也可以安排专人负责，及时通过政务网站、微信、微博等房地产政务媒体平台收集照片线索，并与宣传部门以及相关业务处室沟通协作，收集照片原图与文字说明，做好相关归档工作。此外，还可以通过编研利用促进照片档案的收集，做到“以用促收”，丰富房地产照片档案资源体系。

（三）运用技术，规范房地产照片档案整理和保管工作

做好房地产照片档案整理与保管工作是实现其利用价值的基础。针对目前房地产照片档案管理现状，要适应大数据时代档案数字化转型发展的要求，立足长远，结合照片档案管理特点，运用先进的管理技术与科学的管理手段，逐步规范房地产照片档案整理和保管工作。

一是要改进整理方法。遵循不同类型照片档案形成的特点，选用科学的整理程序，科学分类，及时归档整理。全面摸清馆藏照片档案的库存情况，加快存量照片档案数字化工作。在数字化过程中，要制定全面、规范、安全、可行的整理方案，落实“六要素”鉴定步骤，尽可能地补全、补准文字说明。如果通过购买外包服务开展数字化工作，则必须加强风险管理与安全管理，做好质量检查、审核验收。二是要优化保管条件。通过改进档案装具、改善库房环境，尽可能地减缓照片档案材料的变化速度，最大限度地延长档案的寿命。三是开发建设房地产照片档案数据库。通过建设照片档案数据库管理系统，创新管理模式，优化照片档案管理与利用流程，推动房地产照片档案管理数字化转型升级。目前，各单位正在开展数字档案馆（室）建设，房地产照片档案数据库系统可以与数字档案馆（室）同步规划、同步建设，使房地产照片档案成为房地产数字化档案信息体系的重要成员。在建设过程中，应充分考虑照片档案的特殊性，设计一套适合照片档案特点的“收、管、存、用”管理应用子系统。

（四）深挖潜能，加强房地产照片档案利用服务与编研工作

房地产照片档案作为一种珍贵的信息资源，只能通过利用来实现其价值。规范的管理、高效的房地产照片档案数据库管理系统，为其开发利用提供了重要基础与有力支撑。

一是主动创新利用模式，提高服务利用效率。管理部门应利用信息化技术，改进服务手段，并通过构建房地产照片档案查询平台、编制房地产照片档案索引目录、开发照片利用管理系统等一系列措施，满足不同层次的利用需求，力争做到精准服务。二是深挖文化价值内涵，加强编研利用工作。照片档案是各种档案载体类型中最能够吸引受众注意的一种。房地产照片档案包含的人、事、时、地、物中蕴含着丰富的历史文化内涵，管理部门应通过编史修志、出版专题画册、举办照片档案专题展览、与新媒体合作开展专题宣传等方式加强其编研利用，推动开发其留存历史、文化宣传等价值。此外，随着人工智能技术的发展，“以图搜图”技术已被逐渐应用到照片档案智能化管理中，自然语言处理、图像识别等技术为照片档案创新编研提供了更广阔的发展空间，希望同仁们对房地产照片档案的智能化管理与开发利用作进一步的研究与探索。