扎根基层 产学共建 党建引领我省交通运输系统预算绩效管理工作提质增效

林 航， 吴淑婷

(福建省交通运输综合保障服务中心 ，福建 福州 350001）

2018年，《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）印发，将全面实施预算绩效管理工作上升到国家治理的战略层面。福建省委、省政府随即出台实施意见，提出我省全面实施预算绩效管理的目标和措施。福建省交通运输厅坚决贯彻落实党中央和省委文件精神，在省交通保障中心设置绩效管理处，专门承担全厅预算绩效管理技术性、专业性、辅助性工作，除财政部门外，此项举措在全省尚属首创。同时，由省交通保障中心和福州大学经济与管理学院成立福建省交通运输系统预算绩效管理研究基地，引进高校教授和研究生，形成工作团队，共同开展绩效管理实务及研究，促进全省交通运输系统提升预算绩效管理水平，推动交通运输事业高质量发展。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。福建省交通运输厅预算绩效管理综合考评连年被省财政部门评为“优秀”，2021年名列省直单位第2名。一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的预算绩效管理团队已逐渐建成，崭露峥嵘头角。

一、学史力行，担当奋进谱新篇。

工作团队深入开展党史教育学习，以“强化交通运输预算绩效管理，着力提高财政资源配置效率和使用效益”为主题，开展“再学习、再调研、再落实”活动，先后与省厅业务处室、厅直业务主管单位开展多场座谈，并深入福州、泉州、宁德等设区市以及县级交通运输部门，通过在线问卷调查、实地查看资料、问询业务经办等方式，了解全省交通运输系统全面落实预算绩效管理的实际情况，查找预算绩效管理短板，收集、汇总各级交通运输部门急难愁盼的问题，形成一份内容详实的调研报告，提交省厅研究。

在工作团队充分调研的基础上，2021年9月，省交通运输厅出台《福建省交通运输厅关于全面实施预算绩效管理的方案》和《福建省交通运输厅预算绩效办法（试行）》，进一步明确规定了中央对地方转移支付资金、省级财政资金等类别交通运输资金的预算绩效管理职责和流程，并从原先仅有的事后绩效评价，整体进步到事前评估和目标编制、事中监控和纠偏、事后评价和整改的全过程预算绩效管理，为财务部门和业务部门明确自身定位，强化业财融合，推进预算绩效管理提质增效奠定坚实基础。

二、扎根基层，为民服务显情怀。

交通事关百姓出行，运输事关国计民生，交通运输事关人民的幸福感和获得感。而交通运输事业的进步，根脚是在市县基层。工作团队扎实开展“根在基层，党旗在一线飘扬”主题活动，深入第一线，切实为县级交通运输部门做保障，办实事。工作团队秉持习近平总书记“用好红色资源、赓续红色血脉，努力创造无愧于历史和人民的新业绩”的精神，和龙岩市上杭县、南平市政和县交通运输局签订共建协议，学习、继承、发扬古田会议精神和廖俊波精神，目前已组织17场次座谈研讨，派出专家骨干135人次，到现场为基层业务人员答疑解惑，手把手教导预算绩效管理实务，分享具体经验，活动反响十分热烈，经常出现下班都快一个小时了，还有好几位业务人员围着专家探讨的场景。基层交通运输部门的工作人员纷纷点赞说：“这是为民办实事的真举措。”

与此同时，工作团队紧扣省厅和保障中心工作，聚焦预算绩效管理关键任务，以解决各预算单位“急、难”和“挠头”问题为主攻方向，联合省、市财政部门，一起解读业务，研究对策，在政策宣贯和培训上下功夫，发挥生力军作用。仅2021年，工作团队就组织全省交通预算绩效管理培训班2场，并送服务上门，为泉州市交通运输系统开展政策宣贯1场，参培对象达286人次，有效提升了全省交通运输系统业务、财务、审计部门的预算绩效管理理念和实务工作水平。

三、厚积薄发，辛勤耕耘结硕果。

省交通运输厅批准省交通保障中心和福州大学经济与管理学院成立预算绩效管理研究基地，目的是通过共建教研基地，依托高校资源，逐步提升全省交通运输领域预算绩效管理规范化水平，提高财政资源配置效率和使用效益，进一步改变预算资金分配的固化格局，提升预算管理水平和政策实施效果，拓展新的合作领域，共同推动研究成果转化为政府决策，为福建省全面建设交通强国先行区、促进交通运输事业高质量发展提供有力保障。研究基地的工作内容，一是推动教研理论和管理实践深度融合，构建预算绩效管理理论研究新体系、新格局；二是研究交通运输领域预算绩效管理制度体系，为预算绩效管理工作融合提供制度保障；三是研究改进交通运输领域预算绩效目标论证机制，引导预算绩效目标编制走向规范化、科学化；四是研究完善交通运输领域分类绩效评价指标体系，全面提高绩效评价的专业性和权威性；五是研究改进交通运输领域预算绩效纠偏的工作机制，推动预算绩效管理结果与预算安排、调整相挂钩，切实提高交通资金使用效率和效益。

研究基地成立以后，工作团队不分职务，不看职称，采取圆桌会议方式研究、推进各项工作，团队成员畅所欲言，充分发挥了大家的积极性和创造性。所有成员倒排工作日程，主动加班加点，圆满完成“公路建设与养护”、“航道维护、渡船更新和渡口改造”、“交通建设偿债资金”的部门绩效评价报告和“公路建设类”、“公路养护类”、“信息化工程”等16项分类别指标体系建设，为省厅加强预算管理、实施预算执行纠偏提供重要参考依据，也为全省交通运输系统提升预算绩效管理标准化水平提供有力支撑。上述成果已顺利通过专家评议，并获得省财政部门几位专家的高度肯定。

四、笃行不怠，踔厉奋进育新人。

培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人，一直是习近平总书记强调的重中之重。“软肩膀挑不起硬担子”，新时代交通运输人要做好本职工作，必须有过硬的能力做支撑。习近平总书记说过，要更加重视人才自主培养，更加重视科学精神、创新能力的培养培育。为此，省交通保障中心和福州大学经管学院的党委把预算绩效管理研究基地作为新时代交通运输人才培养的创新载体，在扎实开展业务实践的同时，带领工作团队中的在校研究生踊跃参加省交通保障中心各种创建文化活动，参观红色教育基地，开展廉政教育，下沉“防疫”一线勇当志愿者，在日常中切实培养牢记“两个确立”、做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”的社会主义建设者和接班人。

目前，预算绩效管理研究基地人才梯队培育体系不断完善，实务经验日渐丰富，研究成果逐步呈现，实现了产学研齐头并进，创效育人成效显著。工作团队内部形成老带新、跨岗位的互学互促氛围，成员带头分享知识技能和实战经验，帮助新人成长为业务高手，为我省交通运输系统预算绩效管理发展培育了青年骨干、提供了人才支撑。

功崇惟志，业广惟勤。下一步，省交通运输系统预算绩效管理研究基地将继续开展送服务下基层活动，深入市县开展业务培训和保障支撑，并拓展对交通运输系统固定资产、地方政府债券资金、车购税奖补资金等多个领域绩效管理的研究和实践，加快形成实质、量化的成果体系。同时，内业外业齐头并进，努力争创“青年文明号”、“五一先锋号”，在交通运输系统内外树立品牌，扩大影响力，勇当先锋，争做模范，把青春完美展现在福建省交通运输事业高质量发展浪潮中。