国有企业内控管理及财务风险防范分析

◎王凯

近年来，越来越多的国有企业开始重视内控管理，将其作为保障企业资产完整、提高企业经营效益、优化企业管理流程、实现企业预期经营目标的重要途径。就当前国有企业内控管理工作进行分析，其具有价值控制和综合控制两方面的优势，一方面能够最大程度上实现企业预算、考核以及风险管理，协调企业各部门、各岗位之间的平衡关系，推动企业稳定发展；另一方面能够针对企业财务管理中存在的风险问题进行优化和控制，实现企业综合价值指标。因此，在互联网背景下对国有企业内控管理以及财务风险防范措施进行分析十分必要，是提高企业决策科学性、可行性的重要依据。

一、国有企业内控管理和财务风险概述

在日益激烈的市场环境下，国家对国有企业的监管及巡视力度持续增强，此时国有企业内控管理的重要性越来越突出。另外，国有企业作为我国经济重要组成的国有企业必须要实施科学、合理的内控管理，从根源上杜绝财务风险问题的发生，提高企业核心竞争力，这对国有企业发展以及市场经济体制的完善有着重要的推进作用。就国有企业内控管理分析，其要点如下。

1.国有企业内控管理的特点。

首先，国有企业在开展内控管理的同时，要明确企业经营和发展的目的，确保内控管理的有序落实。一方面，为了推动企业持续稳定发展，及时全面地了解企业财务、管理现状，准确把握企业实际会计信息，保证财务管理效率。另一方面，国有企业开展内控管理的目的在于实现企业预计经营目标。

其次，在国有企业开展内控管理的时候要明确内控管理的相关内容，即：风险评估、信息核查、活动监督、环境控制以及制度优化等。在具体管理工作中以企业实际发展目标为基础，以内部控制管理活动优化为核心，积极建立完善、科学的内控管理措施，保证企业会计信息的真实性和准确性。

最后，为了确保国有企业财产安全性和完整性，企业内控管理工作中可以构建全面、严格、系统的控制和管理制度，特别是在企业采购、生产、销售等环节，更是要严格控制，确保信息安全和准确。

2.国有企业财务风险的表现。

随着社会经济的飞速发展，各企业之间的竞争越来越激烈，无论是中小企业、大型企业还是国有企业，面对日益复杂的市场环境必然会出现各种不同的财务风险问题。这些财务风险问题的产生原因多种多样，在具体工作中该如何有效规避财务风险的发生，提高企业财务预防、应对、抵御和规避能力，就需要企业管理人员明确财务风险的具体表现。

首先，债务比例过高。在社会经济发展的新时期，国有企业在经营中面临的问题越来越多，其中债务所占的比例不断增加，造成企业在经营中需要面对很大的债务，这些债务大多都需要在规定的期限内偿还。但是目前大多数国有企业很难在规定期限内偿还债务，造成债务比例越来越大，产生恶性循环的现象，最终导致面临严重的债务危机。即便是在融资之后，也需要尽快偿还债务，只有这样才能保证企业有足够的流动资金，才能推动企业稳步发展。

其次，资金回收风险问题。目前，无论是哪个行业的企业，在经营中都需要一定的流动资金，这些流动资金处于不断投入、回收的系统循环过程，其在企业总体资金中占有很大的比例，对于国有企业来说做好流动资产管理显得格外重要。但是在不少国有企业流动资金转化的时候，由于流动周期、金额的不确定性，造成国有企业流动资产存在回收风险，如果这些应收账款得不到及时的回收，必然引起国有企业流动资金占用和资金成本上升，甚至是引起资金周转困难甚至是导致生产停滞，最终引发企业财务风险。

再次，投资风险。少部分国有企业管理者开展投资工作期间，存在并不重视财务风险的状况，没有制定科学的风险预警机制，导致投资过程中出现较大的风险漏洞，严重的情况下还会致使库房出现产品积压现象，增加国有企业各项费用支出，降低其的经济效益。

最后，存货流动性问题。资金流动是保证企业正常、稳定运行的基础，也是需要充足资金来配合的过程，只有国有企业具备充足的资金，才能灵活、科学、有效地规避各种财务风险的发生，确保企业持续稳定发展。但是由于存货流动本身存在一定的不确定性，在财务风险规避中一旦不能有效应对，这些隐藏的危机必然会引起企业财务风险的扩大，进而引起巨额损失，甚至造成企业倒闭。

二、国有企业内控管理及财务风险管理中存在的问题

1.内部控制管理问题。

部分国有企业存在内控管理严重混乱的状况，就这一现象出现的原因进行分析，发现主要与管理决策等缺乏科学性等有着密切关系，致使国有企业部门资源分配和管理制度无法发挥出自身作用，下级与上级之间的关系存在严重不明确的现象。除此之外，国有企业还存在内部控制机制不完善的状况，导致其无法落实到具体工作中，很多管理人员还没有认识到内部控制的重要性，使得很多工作无法顺利进行，严重降低企业内部管理工作水平。

2.国有企业财务风险问题。

详细了解国有企业财务风险管理工作的实际状况，发现其资金结构存在严重不合理的状况，这一情况不仅会降低国有企业的财务偿付能力，还会增加企业的经济压力，致使企业出现严重的财务风险。同时，根据财务部门数据报告显示，我国国有企业的投资成本较大，但是，经济效益却非常低，利润总额呈现逐渐下降的趋势，增加了国有企业出现财务风险的概率。除此之外，部分国有企业还存在盲目投资状况，这一状况也会增加国有企业出现财务风险的概率，其进行项目投资期间，并没有做好分析和前期调研工作，严重降低了国有企业决策的科学性，甚至还会导致投资出现失败等状况，不仅无法提高企业的经济效益，甚至还会增加财务风险。

国有企业存在缺乏完善财务风险控制制度的状况，现有的财务风险控制制度无法满足市场发展需求，严重降低了财务风险控制工作的水平。同时，财务风险控制制度不科学，还会使得国有企业无法准确预见市场、了解经济实时变化状况，一旦出现严重的财务风险，国有企业无法第一时间采取最佳解决措施，不仅会降低其的经济效益，甚至还会给国有企业正常经营造成不利影响。

三、国有企业内控管理优化措施

在市场经济体制日趋成熟的新时期，国有企业历经多年的洗礼和发展，在内控管理工作上已经取得了不菲的成绩，但是其中还存在一定不足之处，针对上述国有企业内控管理特征，有计划地开展优化控制，推动国有企业稳定发展。

1.营造科学的内控环境。

实事求是是国有企业开展管理工作的基础，是所有企业构建内部控制制度都必须要遵循的原则。在国有企业管理工作中，只有充分、科学地掌握了企业发展现状，才能有计划、有目的的制定管理策略，才能给企业发展提供动力。一个企业的发展核心在于拥有高素质、敬业心强、责任心强的内部员工，只有营造出行之有效的内控环境、科学愉悦的工作氛围，才能激发员工工作积极性，才能保证企业高效、合理的运转，才能推动企业持续稳定发展。在此背景下，即便企业存在发生小问题，也能及时发现并给予解决，保证企业科学预转。对于企业经营中出现的不正常现象，严格按照企业现行规章制度进行处理，形成按照规章制度办事的良好内部控制环境。

为了更好地巩固企业内部环境和维持企业管理稳定性，需要企业管理人员不定期地对企业内部环境进行排查，及时检查其中存在的问题并且加以处理，协调企业各个部门之间的工作效率，研究和制定出科学、有效的企业内部管理方法。面对日期激烈的市场竞争，企业在做好内控管理优化的同时，要建立完善科学的风险评估管理机制，将其作为管理风险、采取风险的规避依据，降低经营管理活动中风险的发生率，确保国有企业良性、有序发展。

2.开展考核监督制度。

国有企业在内部管理控制工作中，需要构建相应的监督管理机制，考核和分析所有控制措施是否合理，各项管理指标是否合规。目前，常见的进度措施很多，如国有企业经济利益考核、薪酬制度考核、职务消费考核、离任审计等，这些制度的实施都能有效遏制国有企业管理人员以及员工的违法违规行为。针对国有企业内控管理措施，还要定期优化审查、评估策略。另外，监管部门要定期开展检查，并且组织学习与交流活动，让各个部门之间、员工之间相互交流，彼此了解，最后形成氛围活跃、环境轻松的工作模式。国有企业在开展工作的时候，要积极探究，深入分析和制定激励制度，增强员工工作积极性和主动性，使得高层管理人员也充分认识到内控的重要性，进而促进企业发展。

3.提高员工的风险意识。

风险意识是企业管理中急需要注意的事项，也是企业管理人员需要重视的内容。国有企业作为国民经济的重要组成，所有员工都需要具备良好的风险意识。通常情况下，企业在经营中极容易出现财务问题，这些风险问题一旦出现必然给企业发展带来威胁。财务风险主要是利用现有的财政政策和企业现行管理会计制度来进行分析、判断，并且提前做好财务风险规避措施，提高企业员工对财务风险的认识，做到防患于未然。

4.恰当处理财务风险。

国有企业在发展之中，必然会面临各种各样的财务风险问题，如何正确有效地规避这些风险，是当今财务管理工作面临的重点，也是国有企业持续稳定发展的基础。在具体工作中，采用科学、合理的方法进行财务风险规避，努力将财务风险损失降到最低限度，获取最大的社会经济效益。首先，国有企业在工作中要强化管理监督机制，设置独立、专业的财务风险监督部门；其次，及时对企业经营中存在的财务风险问题进行处理，权衡利弊、查缺补漏、最后，充分利用资本投资的方式来优化财务风险，提高企业效益。

5.健全内部控制制度。

国有企业要想提升内部控制工作水平，就要结合时代发展需求，完善内部控制制度，不断提升其的完整性，并将其落实到具体内控管理工作中，以期能够有效提高内部控制管理工作水平，以提升国有企业的经济效益。除此之外，国有企业还要建立完善的内部控制监督机制，优化内部控制管理体系，并将其落实到具体工作中，避免国有企业经营期间出现财务风险。另外，国有企业还要根据规定标准开展会计控制评估工作，以减少财务风险事件。

四、国有企业财务风险防范措施分析

1.加强财会部门的内控管理，明确资金预算。

财会部门无乱是在中小型企业还是国有企业、大型企业都不容忽视，其在资金预算、资金监管、缴税纳税等方便发挥着至关重要的作用。财会部门在工作中需要明确企业资金流动和预算的准确性、科学性和有效性，在对整个资金预算做了全面分析的同时，通过企业发展需要有序开展资金细化分配，让资金流向得到有效地保障，从而提高资金使用效率。另外，国有企业财务部门在工作中还要重视投资管理和控制活动，对企业资金运行情况及时进行定位和优化，只有这样才能确保资金在运行中得到各部门的配合，避免纰漏的发生，保障企业整体效益。

2.建立财务风险预警机制。

企业中一个最重要的工作是对未知的风险进行预警与控制，财务风险预警机制的建立有利于国有企业更好的抵制财务危机，防范财务风险，企业要建立起完善的风险防御体系。首先，需要明确财务危机的来源，财务风险的多元性，最后确保财务风险预警机制的建立。其次，在建立了财务风险预警机制以后，就需要落实风险防御体系。落实防御风险机制，需要建立起一个随时随地能够掌握财务情况的系统，根据具体的财务情况进行取舍，对财务风险进行分析与预判。财务风险情况涉及很多方面，例如资产情况、资金流动、亏损情况等等。风险预警也要对市场有足够的了解，及时对市场中出现的问题进行分析和解决，对财务情况进行监管。

3.加强牵制机制的建设。

在现有很多企业中都存在牵制机制，部门之间的互相牵制，环节的互相牵制，员工与员工之间的牵制，企业与企业之间的互相牵制。牵制机制的存在可以有效降低风险。牵制机制能够防止一个部门决策出现失误，也可以避免部门的暗地操作，防止不必要的损失。国有企业的财务管理牵涉到方方面面，为了最大程度上地降低风险，提高效率，需要加强牵制机制的建设，在各个环节上都应该进行一定的规范，最大程度发挥牵制机制的作用。牵制机制可以加强各个部门之间的合作，提高各个部门的工作效率，进行资源最大化合理分配，降低风险机率，保障国有资产的安全性。

4.建立预警预控的内控系统。

预警预控系统有利于财务安全管理，内控系统的建立能够及时对超出资金预算、出现财务风险的情况进行干预。当超过预警机制时，可以通过预警机制的内控系统进行阻止，及时制止财务风险的发生，避免损失。如资金预警预控系统，对超出资金预算的部分能够及时给予不同等级的警报，防止资金随意流出。资金不足时，内控系统进行封锁，不让资金继续流出，资金充足时，减少资金流出量，超过资金流入量也会进行报警。完善的预警预控内控系统还可以确保风险防御机制和牵制机制的正常进行。

5.增强内部约束机制。

国有企业在财务风险防范控制中，应该充分发挥基层党组织的监督和管理职能，实现自上而下的部门监督与自下而上的员工民主监督，杜绝企业贪污腐败行为的发生，减少国有企业资产损失。在具体工作中，对财务部门开展科学合理的管理工作，确保财务报表所反映的财务信息都是真实准确的，减少因认为更改财务报表引起的各种财务风险问题。

五、结束语

总之，在全球经济一体化趋势下，国内外市场竞争都在不断激烈，国有企业在生产经营中面临的问题也越来越突出。国有企业因自身存在特殊性，其在工作中需要每一个内控环节都发挥应有作用，对内控管理中存在的不足之处要及时改进和处理。另外，国有企业需要加强内控管理能力，这样才能够有效避免国有企业的财务风险，确保国有资产保值增值，降低国有资产的损失，获得更大的经济效益，从而实现企业的发展壮大。