以党支部规范化建设提升国企党建服务企业发展质量

◎蔡学飞

提高党的执政能力，是国企改革发展的必然要求。而要使的高品质发展，必须从各方面入手，使其标准化、规范化建设，这是一条可行的途径，文章论述了国企党组织标准化的实施对策。

一、党建工作规范化建设的主要内容

国企是国家经济发展的重要组成部分，是党的执政根基。随着党的建设不断加强，国企党组织建设和党建工作能力也在不断增强。在此过程中，总体上解决了基层党组织覆盖不全面、建设不规范等问题，但与新时期党的建设总要求仍存在一定差距。加强基层党建基础要素的规范化建设，有利于推进我国国有企业基层党组织更加有力，促进基层党建工作更加有效，使国有企业更好肩负起时代使命。

“坚持党的领导、加强党的建设”是国有企业发展的“根”和“魂”，具有鲜明的时代特色。为推动经济健康发展，国家有关部门相继出台一系列政策，以有效地规范国企党建工作。新形势下，如何进一步强化国企的党建工作，为今后的发展奠定了基础。加强基层党建工作的规范化，是构建规范化、标准化、责任化党建工作的基础，是提高组织能力的重要保障。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的颁布，为今后如何进一步完善国有企业的党建工作提供了依据。全面规范，不仅表现在基层组织建设、制度建设、队伍建设等方面。而在基层党组织工作的基础上，则更加突出。基层党建工作要素，其实就是基层党组织成员不能再分解的最小单位，也是进一步加大基层党建工作管理力度的最小单位。这些因素构成了基层党组织工作体系的基础，在实践中发挥了重要作用。

二、规范化建设的工作质量具体建设

（一）思想政治教育工作的规范化建设

在新形势下，加强思想政治教育工作，是建设学习型党组织的基础。思想政治教育是党建工作的重要组成部分，党建工作的内容十分丰富，德育工作的目标也是多种多样的。因此，要对思想政治工作进行再细分，并在此基础上，分别制定相应的标准化建设对策，以确保思想政治教育工作走向规范化。提高党员的政治觉悟是当前思想政治教育工作的重中之重。可见，在国有企业党建工作中，必须把规范的政治教育工作放在首位。首先，国有企业要规范地进行党员的思想政治理论教育，就必须使教育内容规范化。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，以学习十九届历次全会精神为根本，以加强国有企业党的建设为核心，引导国有企业党员转变观念，坚定党的领导。要使党的思想先进性得以维持，就必须确保有关教育内容的先进性。中央的重大会议，中央领导的重要讲话，都要及时系统认真的学习，掌握要点。其次，要有规律地进行集中学习，既要理解党的方针，又要学习历史，要把党放在心里。具体来说，可以采取党课、专题讲座、会议交流研讨等方式，在特定的教学时间上，要根据党员的工作日程来制订教学方案，确保有效平衡好工学矛盾。只有在规范的基础上，又要有一定的弹性，才能真正保障思想政治教育的实施。比如，在学习某些政治理论方面，可以采取网络课堂、微党课等方式，使国有企业党员能够自由地安排自己的学习时间。

第一，要确定国企党建工作的战略取向，在新形势下，面对日益复杂、多变的市场形势，作为国有企业骨干的党员，其思维的先进性是国有企业发展的根本动力。只有具备了超前的思维和创造性，才能引领国企走向可持续发展。在这一背景下，国有企业的党建工作必须顺应时代潮流，把思想和生产经营有机地联系起来，从“党建责任制”、“政治素质”等方面进行；从创新党建能力和健全思想教育等方面构建了国企思想教育工作的新架构，为国企思想教育工作的进一步开展指明了战略指导。

第二，国企要重视对党员和干部的思想解放。解放思维是培养创新思维、提高创新能力的先决条件，而作为国企领导的，必须要改变自己的思维方式，不断地接受新的观点，不断地探索、不断地实践，这样，他们的思维方式就会更加开阔，更好地运用自己的资源，激发自己的潜能，从而达到创新的目的。特别是针对党员干部的专业素养教育和创新能力教育，要从新的行业动态、新的经营管理理论等方面着手，定期主题相关的学习活动，帮助党员干部开阔视野，提升党员干部的思想素质，调动党员干部学习和交流的积极性，鼓励党员干部多动脑筋，多思考企业战略发展的新方向，多思考如何基于学到的新概念去解决企业经营管理存在的问题、如何去开辟新局如何去驾驭新局面。另外，在思想品德教育中，要以诚信、廉洁、认真为主要教育目标，引导党员干部求真务实，言必行、行必果、雷厉风行，只有党员干部带头做实事，带头提高效能，才能推动良好的氛围，带领全体职工努力奋斗。在精神卫生工作中，应注重对学生的人文关怀与心理辅导。职工的心理卫生问题直接关系到职工的思想状态，国企要把开展“谈心谈话”作为重点工作去抓，坚持“五必谈五必访”制度，及时解疑释惑，像桥梁一样把企业和员工的心连在一起。

第三，以党日活动、定期组织支部活动为主要内容，把思想政治工作的方方面面都融入党日活动之中，使企业职工认识新思想，增强新意识，不断提高政治站位，同时也能够通过学习教育实现专业技能和创新能力的提升。

（二）组织生活的规范化建设

党组织的规范化，可以增强党员的组织生活意识。首先，对照党章、《关于党内政治生活的若干准则》对党的组织生活进行明确和规范。党组织生活的开展主要是通过党课、组织生活会、“三会一课”、主题党日等多种形式开展的。主要内容则是：传达上级党组织的决议和政策、学习马列主义等政治理论思想、表彰先进党员、处分违反纪律的党员、进行批评与自我批评、了解和分析群众的意见和要求、讨论发展党员的相关计划和流程等。其次，要建立标准化的组织生活日程计划，通过党建标准化的形式推动各项工作开展。严格落实“三会一课”的时效要求，按照上级党委要求开好民主生活会或组织生活会，每年定期开展好支部书记上党课和主题党日活动。各级党组织通过党组织会议对各项活动的要点、重点工作进行讨论，确定每个工作的具体负责人，并据此制订工作方案。

在组织活动开始前，每次活动的主题、考核和评估，必须要有一个清晰的计划，这样，才能让组织的工作更加的规范，避免任何的形式主义。为了确保组织活动的有效性，必须加强考核，规范评价标准，做到严要求，高标准。在时间上，要注意统筹各个方面的时间，特别是会议和活动的安排，把人员、时间、活动的形式有机的统筹好，为每个党员积极参加提供有利条件，确保会议和活动的顺利进行。最后，在党支部设置、发展新党员等方面必须进行标准化的建设。总体上，国企要按照一级抓一级、层层抓落实的原则，按照“三同时”原则设置党支部、选配支部负责人、配强支部班子。此外，要把对职工的关怀融入到党的生活中去，把“我为群众办实事”的风气落实到工作中去。

（三）相关制度的规范化建设

首先，要构建健全的党员责任体系，从制度上进一步细化和优化党建工作的责任和目标，让党员干部清楚自己应该干什么、承担什么责任、达到什么标准。其次，要把绩效考评体系标准化，构建科学的绩效考评体系，把党建工作的各项工作指标进行量化，特别是对党员领导干部，要以一岗双责制度为基础，不仅要进行党风廉政建设相关的考核，还要将生产经营工作的成绩成果纳入考核评价的指标中，通过考核评价制度进一步实现党建与企业管理的融合发展。

（四）党员管理的规范化建设

党员的管理规范化建设是一个多方面的问题。要在全国党员信息管理系统中实现党员、预备党员信息的规范化管理，不仅要对预备党员信息进行信息的记录，还要对党员的信息进行及时更新和管理。

党员发展工作要严格按照有关规定，实行标准化管理，比如预备党员、培养联系人出现工作变动，要及时更换培养联系人。这样的标准化管理，既可以确保预备党员的入党，又可以确保其持续发展。在党费使用方面，国有企业要根据有关法规，制订相应的管理制度，确保其合法、合理地使用。

加强国有企业党员档案管理工作的标准化，是国有企业党建工作的一个重要环节。党员信息档案涵盖了党员个人的基础资料和家庭成员的联系等多个方面。除了这些，还有党员的工作经验、奖罚、党费缴交等。利用信息技术，国有企业要把党员档案管理工作做到信息化。在管理工作中，要重视建立相应的信息化管理制度，保证纸质文档与电子文档之间的信息一致性，加强电子文档的安全管理，并对其进行定期的信息安全检查；通过对信息安全的维护与更新，可以防止计算机病毒的侵入，使企业的党组织能够共享信息，便于组织工作的标准化，并确保信息的不外泄。

三、国企党支部规范化建设中存在的问题

新时期我国国有企业党组织的建设已得到了广泛的关注，但也有许多问题，特别是基层党组织的规范化建设还有待加强。

在基层组织中，党员干部的质量水平高低不一。有的党员干部非专业出身，通过转岗或者调任到新岗位，工作经历不多，工作技能水平较低，综合素质达不到党组织管理的要求。有的支部书记认识不到位，不能全面地把握好“以发展为中心”的优势，思路不清晰，对党建融合发展工作的引导和推进能力不足，制约着党建工作引领性作用的发挥。有的支部书记认识不够，没有把党支部的工作放在第一位，觉得党建工作对推动企业发展没有多大作用，工作的积极性和主动性不够，学习上进精神不足，开展工作不认真，执行党的工作不严格，丧失职业道德和责任感。

在很多国有企业，由于缺乏对基层党组织的关注，没有对其进行大量的人力物力和资金的投入，也没有形成一种科学的、规范地管理和评价体系。长期来，使各个党支部工作的职责和任务不清，缺少一个统一、规范的工作制度和考核指标，使党员干部工作处于一种杂乱不堪的状态，既不能调动党员干部的工作热情，又不能保证群众工作的权威和严肃性。

有些国有企业的领导干部认识不够，由于把太多的注意力集中于提高企业的经济效益，而忽略了支部工作的重要性，往往是一种“马马虎虎”的态度，使党支部的标准化工作成效不佳，工作的质量和水准也不高。主要体现在：基层党建工作的内容太单一、组织形式单一、思想观念单一。党支部的建立大多是走个过场，脱离了生产实际，不能为企业提供有效的管理提升；重点工作如管理、发展等方面的推动作用不大，缺乏实效性和目标性。疏于员工的心理变化的关注，没有做到及时解惑答疑，对员工的服务不够重视。

四、国企党支部规范化建设策略

根据以上提到的国有企业党委规范管理工作存在的问题，从人员、制度、机制等方面着手，积极地运用对策，不断提升党建工作的标准化水平，详细情况如下：

（一）强化党员干部队伍建设

要实现和推动国有企业党组织的标准化，必须要把党组织的领导作用发挥到最大程度，如果党支部书记的领导能力不够、工作不够严谨，必然会严重地制约着各个支部工作的开展，所以要求党支部书记必须要具备良好的政治修养；具有良好的政治判断力和全面综合的政治素质。第一，要积极探索和完善党员干部的选任机制。坚持“以德为先”的方针，从党的优秀干部中挑选和培育一支具有较高思想觉悟和党性修养的人才；把业务能力强、群众口碑好的优秀干部安排到党委书记的工作中来。第二，要强化党员干部的培养和学习。组织学习党建理论、管理理论培训班等，不断提高党员干部对党课理论和理论的熟练程度。同时，不定时召开党支部书记座谈会，集中讨论交流、自我批评，以进一步发挥支部书记在基层党建工作中的示范引领作用，通过思想碰撞拓展关于加强党支部建设工作的新思路，提高党支部书记的党性觉悟。第三，党员干部要在实际工作中加强自身的能力建设，要时常走到基层一线，进行调研，积极应对新形式下支部工作存在的问题和矛盾，与时俱进转变思路模式，创造性地组织开展党支部工作。在不断地探索中，让他们肩负起责任和使命，不断培养他们的远见卓识，把主要矛盾和次要矛盾区别开来，提高他们的工作能力，善于发挥党组织服务企业和职工的作用。

（二）建立健全监督考核机制

要使国有企业党支部建设规范化，必须不断强化对其进行目标管理，并对其进行量化评价，以确保其正常运行。首先要建立有关的工作和活动的规范。建立、健全规范的工作实施规则和运行管理制度，并按照新形势下的党务工作的需要、目标和具体情况，细化制定一系列的规章制度；提高工作的可操作性，确保生产经营各项工作顺利进行；明确效益目标，培养高素质党员，是党建工作的重要组成部分，是党建工作的重要组成部分。其次，要健全评价和激励机制。坚持定期、不定时检查和考核，按照公司党委、上级党组织的考评标准，对支部各项工作、主题实践活动进行全面的考核，并及时向广大职工群众公布结果。突出对党支部书记的考评，把其考评与所属项目（车间）、科室的绩效挂钩，对表现突出、责任心强的支部书记进行物质奖励，对成绩不佳、态度松散的，给予严厉批评或绩效扣分处理，通过实施奖惩制度，不断提升党支部书记的责任和履职意识。

（三）提升工作科学化水平

新形势下，加强党建工作，必须不断加强党建工作的科学化程度，真正实现服务生产、服务员工的成效。要主动适应新的发展态势，要不断地更新观念，抛弃旧的思维方式，寻找新的工作重点，提高党支部工作的品质。一是强化服务发展的观念，以“以党建促进发展”为工作宗旨，把各项党组织工作融入到企业的生产和运营中去；要把发展与改革紧密结合起来，要充发挥好党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。主动将企业的核心工作与党建工作结合起来，突出重点、难点，找出短板弱项，将企业经营指标纳入党建考核体系，确保党建工作和实际生产工作有机融合，以积极的态度服务企业发展，助力企业经济效益提升。二是重视对员工的关怀。在工作实践中，密切关注职工的心理状况和利益需求，有针对性对其进行心理疏导，合理合规的解决职工关注的切身问题，以保证公司员工队伍稳定。第三，加强基层党建工作的实效性与创造性。要从公司和项目的现实情况入手，坚决做到“实事求是”，不搞形式主义。坚持在工作方式上大胆创新，积极探索和研究新时期支部工作的规律和发展趋势，利用好信息化工具，努力充实和拓展支部工作内涵，创新活动载体，强化项目化管理手段，多开展寓教于乐、实效性强的活动，不断增强支部工作的感召力。

结束语

从上述几个方面可以看出，国有企业党建工作质量提升要从支部标准化的内涵进行再细分；从不同的视角出发，从党建目标等方面进行了归类，并根据这些观点，分别给出了标准化方向、标准化的构建战略。本文对国有企业党支部规范化管理工作的现状进行了剖析，指出了当前国有企业党组织工作队伍素质不高，监督考核体系不健全，工作开展水平不高等问题，同时加强基层党组织生活、相关制度、党员管理的规范化建设，明确和规范党组织生活的内容和形式，建立完善的基层党建工作责任制度和与生产经营目标任务相挂钩的考核评价体系。