四项“公投”对台湾的伤害

□ 台湾 郑旗生

一、“公投”的缘起及实施

“公投”乃是所谓民主国家对政府重大政策的缺失提案与否决的公民行为。台湾施行地方自治以来，一直没有所谓“公投”这个法律行为。陈水扁执政后，民进党一直希望实施“台独公投”，所以民进党民意代表蔡同荣以其毕生之力推动举办“台独公投”，但因内外环境的扰攘不安，所以最后同意依孙中山先生认为选举、罢免、创制、复决四项人民权利中的创制权与复决权，订定“公投法”。但是依宪制性规定，所有“公投”项目明确排除变更“国号”、修改“领土”等主张。民进党虽不满意，但确实向前推进了一步，至于蔡同荣则十分沮丧。当时推出的第一项“公投”就是所谓“入联”，但因门槛过高，离通过门槛尚有很大距离，所以以失败收场。而后民进党称此为“鸟笼公投”，不断利用机会修法，终于在2016年蔡英文执政时，下修到只要25%“公民投票”同意就生效。2018年“九合一”选举，在野的国民党联合一些民间团体共同提出10项“公投”，其结果是造成选务人员在开票时不堪负荷，甚至出现若干县市边开票、边投票的诡异现象，尤其“公投”开票结果对民进党的执政政策充满了不信任。至此，蔡英文索性任用李进勇为“中选会”主管，并“立法”将“公投”与台湾地区领导人和立法机构选举脱钩，以期降低“公投”投票人数，并将“公投”再关回鸟笼，成为另一种“鸟笼公投”。

二、本次“公投”的现象

本次“公投”原定2021年8月举行，但因疫情影响，延至12月18日举行。四项“公投”分别为国民党两案：禁止美国莱猪（含有瘦肉精莱克多巴胺）进口；把“公投”和台湾地区领导人和立法机构选举绑在一起举行。两个民间团体两案：把第三天然气接收站迁离藻礁海岸；台湾应否重启“核四”。原本很单纯的对当局政策进行公民复决，但却在进行过程中被民进党极为巧妙地参入了美国对台湾支持及对大陆的“抗中保台”伎俩，从而将本该是对议题正、反两方的政策辩论，而引导至统“独”激烈动员，形成非理性的辩论，形成蓝绿对决。而国民党在宣传及动员时无法采取一致行动，因为国民党一开始就将自己和两个民间团体捆绑在一起，喊出“四个都同意，台湾更美丽”。而其中“核四”位于新北市，离宜兰县很近，两位县市长基于自身利益关系，只要支持“核四”必定会造成选民大量流失，因此不敢表态，更不愿动员民众参与。而“直辖市”台中市市长，也害怕原来拟设在桃园的天然气藻礁案通过，极有可能将第三天然气接收站设在台中，因为台中已有大潭天然气接收站，若将其扩大向南延伸，则在彰化与台中之间设立，除了影响其海岸景观，更多的会带来充满不确定性的安全因素。国民党从一开始喊出的口号，显示出党中央并未能和地方首长密切恳谈，而属于国民党的地方首长又各有各的利益盘算，从而凸显出主席朱立伦的领导危机及应变能力。反观民进党从蔡英文以降，人人竞相努力奔走，各地造势，即便是第三天然气接收站落地桃园的市长郑文灿，也全力投入。民进党中央又针对性地提出“四个不同意，台湾更有力”口号，而且团结一致，为其政策努力采取各种抹黑、狡辩、栽赃手法，更用尽执政的一切资源投入其中。形势如此，一个团结的民进党对抗一个分裂的国民党，国民党不败才怪。

三、“公投”结果分析

此次“公投”共有5场电视辩论会，分别在华视、民视、中视、台视及公视，收视率平均不到0.5%。一般民众哪懂这些攸关人民生计的问题，同时将这么复杂的问题简单化到同意不同意，其实已经注定投票率不会高。但值得重视的是，依“中央研究院”社会学所在投票前11月22日至12月15日做的社会意向调查显示，民进党支持者表示一定会去投票的占68%、可能会去的占18%、不会去的占14%；相对地，国民党三项比率分别为61%、15%和23%，亦即双方积极动员各自阵营后，绿营支持者投票意愿高于国民党，最终也反映在“公投”结果上。而各县市投票率中最易于引起注意的是几个民进党执政受肯定的县市，结果却是同意票多于反对票，包含桃园、基隆和新竹，这几个县市的基本盘是蓝大于绿。而两个国民党执政的中部县市，台中市和彰化县投票结果更值得关注。台中只有“‘公投’和台湾地区领导人和立法机构选举绑在一起举行”过关，而彰化则是“四个不同意”，这两个县市是台湾传统摇摆地区，因此在前几次台湾地区领导人和立法机构选举中，就有“决战中台湾”一说，但是因为二位县市长施政满意度在历次民调中都位于前列，所以“公投”结果很难解释是对二位县市长的不信任投票。反倒是投票前几天，深蓝选民开始攻击新北市市长侯友宜，这对国民党而言，情何以堪。如何再次凝聚国民党各路人马就成为国民党主席的当务之急。特别值得一提的是，本次“公投”首次开启年满18岁投票，亦即总投票人数较上次投票总人数应多出近80万人。且理论上说，这些年轻人对于第一次的投票权行使，应该较为重视，然而从整体投票数却看不出来，仅能看出蓝绿两大板块的对撞，而结果是绿大于蓝。

四、“公投”过程和结果对于台湾的伤害

（一）台湾民主的崩裂

台湾的民主本来就应该依孙中山先生的思想，逐步走向全民的民主，但当时却因为受美国的制衡，所以就跳开了训政时期的训练，而是直接走上了开放地方自治，这跳跃式的行进，产生了无法真正落实选贤与能的后果。更有甚者，开放“公投”后，由对事物真理的辩论，导向漫无休止的政党意识形态对决，所以“公投”结果后，国民党主席朱立伦第一时间宣布“公投”已死。但真的只有“公投”已死吗？难道大家看不到台湾目前的投票和选举，不是谈政策的好坏，而是谈谁“亲中”“卖台”吗？难道不是谈比谁爱台湾吗？爱台湾就要反对大陆，而这就是所谓爱台的核心价值，完全不顾民本为重、民生为主的中国传统核心价值。所以，更要认清楚台湾民主已经崩裂了，以下两个例子可以证明。

当民进党认为“公投”获胜后，马上宣布总预算径付二读，这是台湾自有立法机构以来从未发生过的违反民主制度的重大事件。接着，宣布新竹县、新竹市合并成为直辖市，也未经立法机构审查，而由民进党当局直接做主。这是什么民主？这根本就是独裁的手段，民进党哪有资格拿民主向大陆说嘴。

（二）确认台湾已成美国殖民地

就“反莱猪公投”而言，国民党执政时期确曾考虑过进口美国莱猪，但民进党全力反对，以“台湾人难道不是人，要吃有毒的猪肉吗”迫使国民党收回决定。然而，这次“公投”反莱猪被民进党嫁接成反美猪，而后又宣称只要进口美猪，美国会与台湾商谈全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP），台湾经济就可以不再依赖大陆。更何况，美国军机军舰不断在台海巡弋，那是保护台湾不受大陆武力威胁。而第三天然气接收站更重要，台湾依赖美国天然气进口，可以保证台湾环境品质的安全。事事处处为美国着想，台湾还不是美国殖民地吗？所以民进党执政下，尤其通过四项“公投”，完全可以看清楚民进党要将台湾带向美国殖民，并借此对抗大陆。台湾人民多年来受民进党欺蒙，完全不知道自己已经被民进党出卖了。台湾已沦为美国殖民地，真是可悲。

（三）台湾内部对未来走向的茫然

过去，能打动经济选民的诉求是“两岸合作”，最著名的是韩国瑜参选高雄市市长时所提出的“货出去、人进来”。但经历中美经济摩擦，进而上升到美国对中国大陆科技制裁等一系列措施，再加上全球产业链重组，大陆内部经济所遇到的灰犀牛事件陆续引爆且成长动力趋缓，台湾选民的关注逐渐转向台美能否签订自由贸易协议，台湾可不可以加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协议。而民进党对此掌握精准，只要美猪不能进入台湾，台湾就可能被挡在美、日经济网络之外。“公投”微妙地反映出，处于美中经济交锋牵制中的台湾，对参加“美国队”或“中国队”的态度在转变。但是经济选民所接收到的，只是民进党的大内宣，对于大陆的实际经济成长却因当局刻意封锁无法感受。就如同“共同富裕”已被说成劫富济贫，完全不了解孙中山先生思想中“均富”的社会主义已渐渐在大陆成型。同时，年轻人接受的“去中国化”教育，获得“仇中”“反中”思想灌输，使得年轻人虽然对民进党执政不满，对四项“公投”宁愿弃权不投，也不愿协助国民党成功完成“四个都同意，台湾更美丽”。这些现象是否给国民党带来警讯？如何吸引年轻人加入国民党，制衡民进党，要看国民党如何调整步伐。如同选前就有许多重量级党员提出“找战犯”之说，这都是国民党的问题。但是如果国民党不能回到孙中山先生的创党理念与思想，那这个党只有逐步萎缩。民进党一向是青年人的最爱，然而这次“公投”举全党之力再加上当局的全部资源却仍然无法获得青年人的支持，说明如今台湾社会除了蓝绿严重对抗外，中间选民中有近50%不知所措的青年选民，将反对大陆直接投射到国民党，但却又无法漠视民进党对民主专制的走向。台湾未来充满不确定性，届时台湾将成为永无宁日的一个乱岛。

（四）四项“公投”为民进党制造“反中”民粹

此次“公投”全为民生议题，投票前，蔡英文提到，如果“莱猪公投”通过，台湾经济将回到过去，被锁在“中国困境”。高雄市市长陈其迈更是加码，投下四个不同意，等同不同意大陆吞并台湾、反对大陆武力威胁。这些言论在民间大量传播。投票前一天国台办发言人表示，台湾本来就是中国的一部分并没有吞并之说，又指“莱猪不等于全部美猪，前者对人体有害，大陆都不进口，台湾为什么要进口？”被视为大陆对台湾“公投”的表态。民进党似又“捡到枪”了，立即批评大陆在“公投”前夕发表言论是意图影响台湾投票，离间台美关系，请民众特别留意并提高警觉，不要受到中共认知战左右。很简单的民生议题，瞬间被提升到了统“独”对决，民进党操弄民粹的做法简洁有力。相反地，国民党却无力反击，因为台湾的民粹已全然被民进党在28年中借由教科书达到“去中”“反中”“仇中”的目的，人民对民进党口中的爱台湾哄骗得缺乏独立思考的能力，而国民党又不敢把真正中国的历史还原，洗清自己所受的屈辱。这就是本次“公投”又步上2020年的后尘，相信这个情况不改变，两岸之间所谓心灵契合只是空谈，和平统一大业将会更为困难。

五、结论

台湾“公投”名存实亡，人民当家作主的最重要利器已荡然无存。民进党虽“公投”全胜，却创下全世界首例当局运用执政资源阻挡人民行使正当合法权力，成为全球2021年最大笑话。更糟糕的是，民进党正逐步走向独裁极权，将祸及全岛。本次“公投”双方强力动员，但只有41%投票率，59%民众选择观望，其中大部分是年轻人，如何使这些年轻人重新认识大陆，重新认识所谓殖民式的民主，真是当务之急。除了国民党要想清楚如何重建孙中山的核心思想外，更不用惧怕因为为大陆解释，宣扬大陆的发展进步及未来目标而失去选民的支持。要认清楚这只是一时的，长长久久做下去，将会累积更多能量。不要害怕一时的失败，记住成功永远属于坚持公理、正义的一方，而两岸也才能真正为中华民族复兴携手共进。