农村财务管理数字化及优化对策

张毅炀

（福建农林大学经济管理学院 福建福州 350002）

引言

随着第一个百年奋斗目标的实现，我国正在以斗志昂扬的姿态向第二个百年奋斗目标迈进，向全面建成社会主义现代化强国迈进。党的十九大作出重要部署，实施乡村振兴战略。农村财务管理数字化作为数字乡村的一部分，是实现乡村振兴的重要举措。通过充分发展数字技术的普惠效应，推进农业农村现代化，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。

一、数字治理技术兴起及其“下乡”

数字化时代，随着各项先进数字技术的涌现，数字化治理体系逐步完善成型。数字技术已经成为支撑社会治理的主要方式之一，因此，要大力推广其在更广范围进行应用。以数字技术为代表的新一轮产业革命和技术变革，正全方位影响人们的生产生活方式，也深刻推动社会治理数字化转型，这是一个重要的背景和时代机遇。乡村振兴是农业农村现代化的过程，是促进乡村经济社会发展新动力的不断丰富涌现，科技创新是推动农业农村现代化的根本动力。数字乡村的建设是乡村振兴的战略方向，以数字技术为农村现代化建设提供动力，充分发挥数字化驱动乡村振兴，优化生产组织结构，推动农业农村现代化建设和升级。在新一代数字技术蓬勃兴起的大势下，加强和创新社会治理，必须把握数字技术革命带来的机遇，充分发挥科技对社会治理的支撑作用，将数字技术全链条、全周期融入社会治理，提升不同场景需求下的社会治理能力，从而更好保持社会稳定、维护国家安全。

（一）数字乡村建设的优势

相比于传统农村社会结构，数字化乡村的建设具有多方面优势。

一方面，推进乡村治理的多主体化发展。在传统农村治理体系中，普通村民参与农村决策的机会较少，而通过新媒体技术下乡，村民可以更加清晰了解村务，参与到新农村的建设当中。通过推动乡村治理的线上化、透明化，使村民可以更方便对村党务、事务、财务进行监督。有利于增进群众对基层干部的信任，构建和谐的干群关系。

另一方面，推进农村治理方式数字化发展。综合运用大数据、云计算、区块链等先进技术，将农村村民、事务、土地、组织关系等要素全部纳入相应网络，推动各部门间信息互通，改变传统农村事务办理程序繁琐的局面，通过对农村居民教育、就业、养老、医疗保险全方位的覆盖，提升村民幸福感与农村治理水平。以教育为例，传统农村地区学校大多存在师资力量薄弱，生源外迁的问题，许多村民努力了一辈子，就是为了将后代送到城市，接受更好的教育。而随着数字技术的普及，线上教育课程在许多农村地区得到了应用，城乡的教育资源进一步得到了平衡，农村孩子受教育的权利也得到了保障。学生通过线上资源的学习，足不出户就能拓宽自己的眼界。

除此之外，在乡村中实现数字化治理还有利于政府统筹，精准应对突发事件。2020 年新冠疫情暴发以来，互联网和数字化工具为新时代的农村治理体系带来了全新的支撑。在线教育、在线医疗、网上购物等实实在在改变了村民的生活。基于数字化工具的社会自治也在疫情防控工作中发挥了巨大作用。村民们通过农村疫情防控微信群，自发组织志愿服务团队，利用电子测温设备在村路口对进出人员进行测量，帮助运送居家隔离的村民线上购买生活物资等。数字技术的应用，还为基层医疗机构第一时间识别、定位疑似患者，为村集体组织有效组织、协调、动员各方资源提供了便利。

（二）数字化转型的关键

党的十九大以来，国家高度重视数字化转型，提出实施国家大数据战略，加快建设数字中国，探索数字化转型之路。由传统农村治理向数字化治理转型要真正落实到思想、认知，真正理解数字化转型的意义和方法，提高基层干部和农村群众的认知，以数据为资产，以技术为手段，以人才为依托，构建能快速满足村民需求的技术平台体系。只有思想上、认识上提高了，对数字化技术和手段有了清楚认知，才能促进传统农村治理向数字化转型。

农村数字化治理的关键，在于以村民为中心，为村民谋实实在在的福利。武汉山坡社区将数字化、网络化、智能化技术应用在社区各个领域，在2021 年底搭建起数字乡村联防联控平台，借助数字化技术，探索乡村治理的新路径，实现综合治理水平不断提升。通过建立智慧大屏，汇聚农村监控、辖区人口等信息，工作人员可以及时查看辖区内各个公共区域的高清画面，及时掌握各村治安情况，构建全天候、全方位、全覆盖的治安防控体系。村民还可以通过摄像头，在手机或者其他电子设备上看到家中经济作物、山林鱼塘的实时情况。除此之外，山坡社区还通过安装数字乡村云广播设备，实现“一点录入，多终端播放”的消息广播，实现村务治理、人居环境、综合治理、疫情防控等统一管理，通过数字赋能乡村治理智能化管理，切切实实为村民带来了福利，打通了农村基层治理神经末梢，推进乡村之路现代化。

数字技术正在成为乡村振兴的新动能，随着在乡村治理中更加广泛应用和深入探索，其将在加快农村农业现代化步伐、推动农村产业深度融合、推动城乡融合发展、健全现代化农村治理体系、保障和改善农村民生等方面发挥越来越重要的作用。

二、农村财务管理数字化的意义

（一）农村财务管理数字化的重要性

农村财务管理数字化是数字乡村的重要组成部分，是实现乡村振兴的重要举措，更是实现农村现代化、数字化，提高人民便捷度和幸福感的重要途径。2022 年《政府工作报告》及中央一号文件中，均强调了全面稳步推进乡村振兴的重要性。数字乡村的建设为全面实现乡村振兴提供了动力，其带来的普惠性增长，深刻改变着乡村的发展道路，缩小了城乡发展的差距，让更多的农民群众享受到数字中国的福利，让农村成为安居乐业的美丽家园。农村数字化是一个包含了农村政务数字化、教育数字化等多方面的大工程，而农村财务管理作为农村各项工作的重点，直接关系到广大农民群众的切身利益，是广大农民群众最为关心的热点和重点。因此，农村财务管理数字化是数字乡村建设的重中之重，对农村财务管理的规范化，提高农村财务会计信息的有效性，对整个农村的发展，缩小城乡发展差距发挥着重要的作用。

（二）农村财务管理数字化的特点及优势

农村财务管理数字化是指利用计算机、网络等现代技术，在先进的信息技术的引导下，引入财务机器人或使用相关财务软件，通过全方位、全覆盖实现数据数字化，建立起大数据分析系统，通过挖掘各类数据资源，使农村财务信息得到整合优化，从而提高农村财务管理的效率与水平。农村财务管理数字化不仅包括了传统财务会计的统计和核算等功能，还能够对农村财务管理工作作出整体性的重构。这不仅仅是技术领域的更新换代，也是对农村财务管理工作的全面性升级革新。其数字化可以使财务数据从获得、处理、保管到应用都呈现高度的自动化，具有以下几点优势。

1.数字化的农村财务管理具有规范性与便捷性

传统农村财务管理还停留在手工做账的时代，无法满足现代管理对于农村财务管理的要求。农村财务管理数字化可以通过财务管理程序的设定，使其得到进一步的规范，防止财务信息遗漏。还可以简化操作流程，减少繁琐的程序给财务人员带来的不便。工作人员只需将相关纸质票据上的原始数据输入到计算机中，就能高效、便捷实现对农村财务的清晰化管理和处理。给农村财务管理带来了极大的便捷，提高了农村财务管理的效率与科学性。操作流程及其内容的清晰、准确和客观，能够在一定程度上防止不精确会计信息的记录和虚假会计信息的出现，使农村财务会计信息的真实性、可靠性和相关性得到一定保证，可以更好发挥会计信息的作用。

2.数字化的农村财务管理具有公开性和开放性

农村级集体资产问题是广大村民群众最为关切的问题之一。从群众层面，相关数据不仅仅是村委会内部可以使用查看，村民也可以通过相关软件及时获取查看相关财务报表，而不是仅仅停留在纸质化公开，而且村民们最为关心的土地补偿费、村集体收入等各项财务数据可以通过数字化方式及时传播，有利于更好完善农村财务民主公开制度，全面深化农村财务管理，保障村民群众的知情权，进一步扩大基层民主行使监督权利的途径，确保村级财务明细透明化、公开化，切实维护村民的合法权益。从政府层面，有助于增强财务管理人员及村级干部对农村财务管理的重视度，推动村委会工作的透明度。有助于上级政府及时了解农村集体经济的运行发展情况，在出台相关三农政策时更具准确性和实操性。

3.数字化的农村财务管理具有低成本性

将传统的农村财务管理转型为数字化的农村财务管理，由于其便捷性和高效性，使得原本需要四五个人处理的财务工作，如今一个人便可以游刃有余处理分析，并且在数字化的财务管理系统的帮助下，可以更容易呈现出简洁有力的财务报告而非曾经厚重的纸质版财务报表。可以更好精简村级财务工作人员，为政府节省开支。

三、农村财务管理数字化的问题

（一）区域发展不平衡

随着政府政策对农村财务管理数字化建设的倾斜和支持，还有信息技术的高速发展，现阶段农村财务管理数字化的建设获得了很快发展，相关制度不断完善，农村基础信息设施不断更新。但由于每个地区的经济发展不平衡，不同地区的农村财务管理数字化进程也存在着不同的进度。在经济较为发达的农村，由于其基础设施建设更为完善，财务人员数字化技术水平较高，其财务管理的数字化水平较高。但是在经济不发达的农村地区，由于乡镇政府的财政支持能力有限，不能很好在基础设施方面给予村集体更多的支持，相关财务软件、硬件缺乏日常维护与更新，在数量与功能上也跟不上数字化的脚步。同时，由于经济发展水平的限制，乡镇政府无法让村级财务人员接受更为专业的培训，导致其财务管理数字化的进程较为缓慢。

（二）农村级财务人员素质不高

部分财务人员存在年龄较大、文化素质水平较低的弊病，接受新事物较慢，对于网络和相关财务软件的熟悉程度较低，不能很好适应数字时代下新技术的应用，跟不上系统的更新换代，对财务管理数字化的推广和落实产生阻碍。农村财务管理的数字化，除了要求财务人员对系统具有较高适应性外，还要求财务人员具备专业的财务知识。部分财务班组由工作年限较长的老财务组成，他们对财务会计准则的更新变化存在了解不清、理解不透的问题。甚至部分财务人员没有接受过系统性的财务管理学习，存在会计科目使用不规范、收入支出录入不及时等问题，不能够准确反映村集体的收入支出和相关财产变动情况。高素质村级财务人员的缺乏，导致推进农村财务管理数字化工作的后劲不足。

（三）尚未健全农村财务管理数字化制度

新户基层政府制定的财务管理数字化制度模糊，给予财务工作人员的系统权限混乱，职能定位不清晰不明确。例如，在财务管理工作中应贯彻内部牵制的组织原则，实行钱账分管，即管钱的人不管账，管账的人不管钱。但部分乡镇财务工作没有设立岗位责任制，权责关系不清晰，往往会出现一人多权限，一员多岗位的岗位权责交叉现象。没有及时整理出规范有效的村集体财务工作制度来保证财务管理数字化的全面开展。

四、农村财务管理数字化的优化对策

（一）整合并完善各项设施，促进地区协同发展

从信息化走向数字化，最重要的是在信息化的基础上将现有资源、数据进行整合优化并分析，真正发挥各项财务数据的价值，提高农村财务工作效率，从而推动数字农村的建设。因此，想要加快农村财务管理数字化的进度，就需要整合各类人力、物力、财力，加快数字化、智能化的现代财务系统的建设。政府划拨专项资金，加快财务数字系统的打造和更新。根据各地区农村集体的实际情况，统一引入与本地区农村经济情况相适应的财务系统。完善农村地区财务工作设备设施，淘汰落后设备，提高软件硬件设施的性能，使其高效率发挥作用。

专项资金向经济不发达农村地区倾斜，加大对其资金、政策的扶持力度。通过先数字化带动后数字化的方式，开展经济发达、农村财务管理数字化程度较高地区的财务人员同经济不发达、农村财务管理数字化程度较低的财务人员经验交流分享会，促进地区协同发展，实现乡村振兴。

（二）提高思想认识，加大村财管理人才培养力度

提升乡镇干部对于农村财务管理数字化的认识水平，重视农村财务管理数字化的建设。依据《村集体经济组织会计制度》《村合作经济组织财务制度》《村集体经济组织财务公开规定》等相关制度，完善农村财务管理数字化的相关制度，明确权责关系，划清财务工作人员岗位职责权限，保证人员职能的完整和明晰，防止交叉现象的出现。完善内外部监督机制，促进财务管理数字化的公开性、透明性的建设。在流程上，借助数字化系统梳理、整合、优化流程，减少繁琐的财务流程带给财务工作人员的压力。

在未来，80%以上的财务会计管理工作都会被数字化的程序及计算机所代替，因此，对于财务工作人员的要求也就更高。一方面，政府可以出台相关政策，不断加大对财务数字化管理人员的吸纳，鼓励优秀人才不断为农村财务管理数字化发展出谋划策，投入到相应岗位上发光发热。还可以选拔优秀大学生到农村参与财务管理工作，创造有利条件留住优秀人才。另一方面，对于现有专业程度不高的农村财务工作人员，需要积极开展技能及职业道德层次的培训。根据会计准则及数字化系统的不断更新变化，持续不断进行人才培养工作，对于不同岗位开展针对性培训，让每一个财务管理人员都能够得到实际性的收获和提升，使其在岗位上能够做专、做精，为农村打造出更多高质量的数字化人才队伍，从而推动农村财务管理数字化建设，最终促进村集体的整体发展。

五、结语

数字乡村的建设是我国乡村振兴的重要内容。时代在进步，技术在发展，农村财务管理手段也需要逐步向数字化方向靠拢并与之相融，农村财务管理数字化是顺应历史的发展潮流，有着巨大的现实基础和发展潜力。现阶段其发展受到了区域发展不平衡、财务人员素质程度不高、部分地区农村财务数字化管理制度尚未完善等因素的限制，因此，需要时刻掌握国家动态信息，并结合农村具体条件，整合并完善各项设施，促进地区协同发展，提高思想认识，加大财务人才培养力度，加强数字化监督管理，完善绩效评估体系，从而加快农村财务管理数字化建设，为农村经济发展提供重要的财务信息保障。借助数字乡村的助推器和导航器作用，推进乡村治理的现代化发展，以数字乡村为抓手，全面推进乡村振兴。