新形势下开展招商引资工作的思考和建议

张勇

(江苏省江都经济开发区招商局 江苏扬州 225211)

改革开放以来，我国的经济发展呈现出崭新的态势，随着相关工作的不断深入，地方经济的发展状况是否良好，很大程度上取决于当地的招商引资工作是否有成效，因此当前政府的重点工作内容已经开始转变为如何依靠科学有效的招商引资工作促进地方经济高速发展，并使其成为实现整体经济建设加快发展的主要途径。我国的经济发展已经迈入了全新的时代，市场经济的快速发展导致国内市场竞争的开放性不断增强，在此种环境背景下，该如何持续推进招商引资工作，需要对工作面临的各种困境进行深入研究，并制定出针对性的改革措施，从而实现市场经济建设的快速发展。

1 开展招商引资工作面临的困境

1.1 招商引资环境不够完善

当前，我国的经济发展环境相较之前已经有了明显的改善，在经济发展方面也取得了一定成果，政府在开展招商引资相关工作的过程中，所面临的投资环境问题已经得到了较大的改善。但在实际工作的推进过程中，还是无法完全达到招商引资工作的实质性目的，并不能有效吸引理想的外商进行投资。导致这种问题的主要原因有以下两个方面：

一方面，依靠我国目前的经济建设实力，在公路、铁路及通信等基础设施建设方面，依旧存在一定的可提升空间，如果涉及规模较大的跨国项目，从目前的经济发展状况来看，我们还有些许不足之处，需要进一步加强与完善。

另一方面，我国的经济实力在投资的软环境方面没有展现出应有的优势，依旧存在一定的缺陷和弊端。例如在一些技术类、信息类及保险类的部门当中，员工普遍工作态度较差，服务意识低下，办事效率有待提升，特别是在一些特殊部门，对于精通外语及专业能力的人才需求迟迟无法被满足。这也说明了在对应的人才培养环境的建设当中，我国的相关工作开展不够到位，需要及时修补存在的漏洞并解决问题。

1.2 招商引资管理力度较差

当前，我国一些招商引资工作在开展过程中仍存在着一定的越位及缺位现象。一些地方性的政府部门由于对招商引资的相关工作不够重视，没有养成相关的科学工作理念和意识，工作态度也存在较大问题，在实际的招商引资工作开展中，往往会将其作为一种绩效纳入日常的工作计划中，因此在战略计划的制定方面，并没有对其内容进行合理的检验和管理，导致招商政策不具备基本的可行性，使得招商引资工作在日常的开展当中流于形式，不仅浪费了宝贵的工作时间，还无法取得相应的工作成果。

此外，在对当地企业以及其他单位进行相应的管理考核方面，也没有建立起完善的考核体系，这种问题也导致地方政府在开展日常工作中，出台了大量的政策及文件，但是却没有被有效地执行，使得地方政府并没有对当地企业的整体经济价值及社会价值做出科学合理的考核及评价。通常情况下，政府只是站在了获取短期利益的角度开展相关工作，并没有充分认识到长期发展及长远经济效益的重要性，在对企业的管理者进行客观评价过程中，有些评价过于主观，导致政府的工作质量存在明显的问题[1]。

1.3 法律环境建设基础薄弱

通过对政府开展招商引资工作的过程进行深入研究，可以发现由于法律环境的建设存在问题，法律意识的普及程度还有待提高，滋生出了大量的违规办事行为，这种问题会对外商进行投资注资的积极性造成不良影响，甚至会导致外商企业撤资或停办，从而给我国招商引资工作带来一定的难题[2]。

1.4 缺少足够的投资中介服务

在投资中介服务的建设方面，我国的相关工作开展推行还存在一些问题，与发达国家相比，我国在一些专业服务类的机构建设工作中，工作计划及工作质量方面都存在较为显著的差距，例如在一些律师事务所及会计师事务所的建设方面，不论是数量还是业务模式方面，都显露出了一定的问题和缺陷，并且在专业服务能力方面，也有很多不足之处。

并且，对于技术类产权机构的建设和开展，我国的建设数量也与发达国家有一些差距，这种大环境方面存在的漏洞，使得一些投资类的项目在进行必要的审计及论证时，无法通过必要的相关机构来对其实际的技术水平及市场前景进行科学合理的评定与界定，这也导致了一些原本十分优秀的投资项目由于自身内容以及其他方面未得到官方的认证及保障，进而无法获得足够的投资资源，也无法实现稳定的推进与实施。一些地方政府即使想要对类似的投资类项目提供担保基金，协助其开展项目，但苦于没有充足的资金准备，也无法保证项目的筹建工作获得较大的进展。此外，当前发展速度不断加快的市场经济，也使得地方政府在开展招商引资相关工作过程中面对更加严峻的挑战[3]。

2 开展招商引资工作的思考和建议

2.1 树立明确指导思想，打好关键基础

在政府开展招商引资工作的过程中，需要确定正确科学的引资项目，政府机构要根据当地的实际发展情况及经济建设程度进行考究，同时要深入研究地方性的经济发展战略，两者相互结合，进而制定出与当地市场经济发展情况相适应且能够促进原有产业结构不断优化的招商引资项目。政府在确立招商引资项目过程中，切勿为了追求经济效益及提升业绩水平而选择一些与国家颁布的产业化相关政策不符，并且对当前市场环境造成不利影响的项目，避免违规选择招商引资项目情况的出现，这也有助于地方经济的高质量发展[4]。

2.2 完善工作重点内容，优化完善项目

在当前的市场经济体制之下，为了不断优化产业化结构，在开展招商引资工作时需以大项目为主要推手，以大集团化为主要目标，积极推动生成一批优质招商引资项目，要保证其具有良好的带头作用，同时也要彰显出较强的辐射能力，不断扩大辐射面，加强影响力，从而对地方经济的发展起到推动作用。与此同时，要通过以商招商的形式，不断延伸招商的广度，加强相关基础设施建设，以这种方式带动经济高速增长，进而开展特色产业的建设工作，使国内的市场经济体制结构得到进一步完善和发展[5]。

2.3 把关招商引资项目，做好包装工作

开展招商引资的相关工作，重要的是对项目内容及质量进行严格的审查及把控，同时要对其进行必要的包装。在开展项目的包装工作中，需要依据当地经济发展的实际情况，以科学的方式进行筛选，选择其中较为合适的项目类型作为招商引资项目。

对于项目的质量建设工作，也需要提高相应的重视程度，在项目的编排及制定当中，尽可能使新能源的作用及价值得到发挥，同时要体现出新型技术的优势，使得整体项目的科技含量进一步提高，并以此为主要侧重点开展项目合作的洽谈与对接工作，从而实现项目资金的高速增长和发展。

对于项目建设的整体速度，也需要根据实际的项目要求进行适当提速，并在实际的工作开展过程中积极了解项目的实施进展情况，对其中显露出来的困难及问题及时进行解决和协商，实现招商引资工作的顺利进行。对于现有的经济资源，也要通过科学的整合与利用，以更加高效的形式为招商引资工作的开展提供强而有力的物质保证，推动项目工作的稳定进行[6]。

2.4 促进招商方式创新，提升工作效率

首先，在开展招商引资相关工作的同时，要不断开展关于招商引资活动举办的交流活动，提升与各方沟通的积极性，使得各区域间的合作与谈话能够稳步开展，并将不同地区独有的经济发展优势及产业特点发挥出来，实现资源的有效整合和全面优化，并保证不同地区的资源都能够发挥其特色优势。

其次，政府需要加强与当地范围内的驻外相关机构的沟通与联系，积极开展与各类商会和华人华侨之间的交流与合作，迅速建立当地范围内的招商网络。与此同时，要及时掌握与了解相关的市场信息变动，并将其作为招商计划制定阶段的数据依据，这不仅能够提升整体招商引资项目的针对性与可行性，更促使项目的实际工作开展能够具有坚实的保障。此外，还需要借助网络技术，打造专业的网络化招商引资平台，将招商引资工作以线上线下双模式的方式同步开展，不但能够加快相关信息的传播速度，也能实现将政府行为转变为市场行为，借助网络平台提升整体的工作效率[7]。

2.5 加强基础设施建设，增强服务意识

为了实现对投资软硬环境的整体目标优化，需要改进当前的公共基础配套设施，增强其服务功能，同时要加快园区配套设施建设的速度，并加大基地基础设施的投入力度，加快整体的市政设施改造工程以及建设节奏，多方位、多角度地制定水、电、路、气及网的整体基础设施建设方案。在开展政府日常工作中，要严格依据相关的法律规定，坚持效能建设的工作理念不动摇，致力于实现提高行政办事效率及高水平公共服务的目标而不断奋斗。对于政务中心的建设工作，要进一步简化原有的投资项目审批手续，省去不必要的审批环节，提升整体审批办事效率。对外来企业的投诉服务和政府内部职能部门的服务，要通过对各个企业及单位机构的了解和调查来确定实际的满意度，并进一步完善原本的制度内容。此外，开展招商引资工作，要实施跟踪招商的工作原则，进而实现早签约、早建设及早投产的发展目标，不断推动招商引资工作高效发展，实现市场经济的持续稳定健康发展。另外，在投资硬环境的建设方面，各个地区的基础设施配套建设要与项目的建设需求一致，不断加大政策处理的力度，积极解决建设工作开展中遇到的困难，从而实现无障碍施工[8]。

3 结语

综上所述，在当前我国市场经济高速发展的时代背景下，招商引资工作在整体的经济活动中占据了重要的地位，并且在推动我国经济建设及社会发展方面发挥了重要作用。作为招商引资工作和相关活动的主要承载者，政府在开展招商引资工作过程中需要坚持原本的市场经济发展规律，并采取有效的干预措施及控制措施，在保证原有经济手段发挥出实质作用的前提下，不断促进招商引资方式的灵活多变，促进招商引资工作顺利开展，为其打造合适的经济环境，为招商引资工作的推进提供保障，从而推动我国市场经济的持续发展和稳定前行。