关于加强延边州党内政治文化建设的研究

易秀梅

（中共延边州委党校，吉林 延吉 133002）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，尤其是党内政治文化建设。延边州紧跟国内形势发展，注重从深层次上不断加强党内文化建设，努力建设先进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化，消除了党内严重政治隐患，形成了鲜明的政治导向，推动党的政治建设取得重大历史性成就。

一、延边州加强党内政治文化建设取得的成就

十八大以来延边州就非常重视党内政治文化建设，尤其是最近三年，把党内政治文化建设推向一个新高度。坚持以文化人、以文育人，加大对党内政治文化的宣传力度，更详细地阐释党内政治文化的内涵和外延，不断探索党内政治文化建设实践路径，用政治文化涵养风清正气的政治生态，并取得了一些成就。

（一）用优良家风涵养政风

家风是社会风气的重要组成部分。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会，正所谓“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。”[1]

延边州响应党的号召，在2019年年末，州直各相关部门加强协调配合，建立家风建设协调机制和工作机制，把家风建设纳入新任职领导干部廉政谈话内容并提出具体要求。 延边州妇联更是重视对妇女干部家风的培养，2019年开展“树清廉家风创和美家庭”主题活动 ，2020年开展“清风延边·从家出发”主题活动，2021年开展“颂党恩传家风”主题活动 。通过活动，指导各级妇女干部不断挖掘家风家训的当代社会价值，推动各个家庭弘扬优良家风，以好家风促党风政风，以好家风带社风民风。

（二）用严肃的党内组织生活增强党员意识

党的力量来自组织，而党员是党组织的重要组成部分，是党的肌体最基本的细胞。为让每个细胞都充满力量，焕发无限生机和活力，八家子林业有限公司研究制定并实施了《党内关怀帮扶实施细则》，明确健全党内激励、关怀、帮扶机制的具体内容和努力方向，不断增强党的活力、促进党内和谐、加强党内团结，全面提升了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。《细则》指出：健全党内关怀机制，为党员过好“政治生日”。通过“政治生日”的8种常规方式，即建立“政治生日”档案、赠送学习用书、举行座谈交流、赠送“生日”贺卡、组织志愿服务、发送祝福视频、重温入党誓词、写政治生日感言等，保证每名党员都能过上一个有意义的“政治生日”。

（三）用警示教育为党员敲响廉政警钟

为了加强党内政治文化建设，更好地开展党风廉政教育，经延边州委批准，州纪委监委具体筹建，延边州廉政教育展馆于2020年12月末开馆展览。

延边州廉政教育展馆的建筑面积是1 000平方米，展陈面积5000平方米，主要功能是面向全州各级党组织、党员干部和公职人员集中开展党风廉政教育。自2020年12月开馆以来，截至2021年9月末共接待场次362次，人数10 319人，受到已参观党员干部的一致好评。

二、延边州党内政治文化建设面临的问题

（一）对党内政治文化建设的认知存在偏差

首先，延边州部分党组织和党员对党内政治文化建设的重大意义认识不足、内涵外延把握不准。在制定措施的时候没有因地制宜，搞一刀切，致使有些政策在执行过程中存在偏差，导致党员们加强党内政治文化建设热情不够高、执行力度不够大。其次，调研中发现延边州对党内政治文化建设宣传不到位，很多单位都没有开展过这方面的活动，也不知道该如何开展。

（二）部分党员干部理想信念淡薄

部分党员干部理想信念动摇、党的观念淡漠、宗旨意识淡化。随着科技进步，网络快速传播，西方一些腐朽没落思想、享乐主义思想的渗透，给党员干部思想带来前所未有的冲击，使得党员干部对党内先进政治文化产生质疑，缺少认同感。从而导致他们理想信念不坚定，对马列主义、共产主义思想产生动摇，为人民服务意识淡化，慵懒无为，官僚之风有所抬头。

（三）党内作风有待加强

虽然近年来延边州持续加强反腐倡廉力度，一些领域腐败问题多发高发势头得到遏制，但违反八项规定精神和“四风”问题仍时有发生。部分领导干部抓党建的意识和责任还不够强。在工作摆布上虽然能够把党的建设摆上重中之重位置，但平时关注更多的还是经济发展和民生改善，系统研究、谋划党建工作的时间和精力还不够多。也存在着抓党建的举措还不够着实，在营造基层党建的合力上还抓得不够，存在抓一抓放一放，紧一阵松一阵现象；对党建工作的思考研究还不够深入；推动党风廉政建设责任落实还不够到位，各级党组织特别是基层党组织“第一责任人”作用发挥不够明显，工作落实仍有“缺环少节”现象，压力传导不够到位。

（四）党内政治文化建设体制机制不健全

延边州党内政治文化建设活动开展的时间比较晚，因此制度的建立相对比较落后。目前存在的问题就是上级制定的制度没有完全落实，执行不够到位；本身制定的一些相关制度又不太完善和周延，缺乏可操作性。同时，延边州党内政治文化建设没有形成联动机制，存在各扫门前雪的状况，这也就导致延边州党内政治文化建设开展的形式也比较单一，不够多样化，缺少创新。

三、对于延边州加强党内政治文化建设的对策和建议

（一）加大宣传力度，创新方式方法

党内政治文化建设是一种软实力，看不见摸不到，只有通过一定的载体才能得以实现。因此我们要创新活动方式，通过各种活动作为宣传载体，借助各种新兴媒体，让更多的党员了解党内政治文化建设的重要性。我们也要加大力度，重点投入，遴选和建设一批党内政治文化建设示范基地，实施党内政治文化建设品牌工程，让更多人了解党的历史和丰功伟绩。比如延边州廉政教育馆，我们要充分利用起来，通过警示教育为党员干部敲响廉政教育的警钟。我们也要重视创新党内政治文化建设的内容形式、方法手段、载体渠道。比如延吉空港非公党建指导服务中心，通过VR技术、影视展播等形式，真实再现历史场景，宣传中国共产党精神谱系。

（二）固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，做到以文化人

严肃党内政治生活，培养优良的党内政治文化，首先，要做固本培元，把加强思想政治建设摆在首位，思想建设是我们党的思想传统和政治优势，也是我们党永葆先进性的法宝，是严肃党内政治生活、培养优良党内政治文化必要的工具。我们要注重引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到以信念、人格、实干立身。其次，要坚定马克思主义信仰。马克思主义是我们党的指导思想，是我们的理论基础[2]。马克思主义之所以能在中国生根、开花、结果，取得今天的地位和成就，就是因为我们党把马克思主义和中国具体实践相结合，形成了中国化的马克思主义。可以说一百年来，马克思主义深刻改变了中国，中国也极大地丰富了马克思主义。十九届四中全会更是第一次把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为一项根本制度明确提出来，集中体现了我们党在领导文化建设长期实践中积累的成功经验和形成的方针原则，也充分反映了以习近平同志为核心的党中央对社会主义文化建设规律的认识进入了一个新的境界。

（三）以正确的价值取向引领党内政治文化建设

1.弘扬共产党人的价值观

习近平同志在十九大报告中对共产党人价值观作出高度凝炼和科学界定，强调：“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”[3]。“忠诚老实”就是要对党忠诚，对人民忠诚，老实做人，踏实做事，做一个新时代能干事、干实事的好干部。“公道正派”是选人用人的道德标准，是党建的风向标。对于党内政治生活和政治文化来说，只有坚持公道正派，才能风清气正。“实事求是”是党的思想路线，是马克思主义的精髓，无论中国特色社会主义事业发展到哪一步，都要坚持实事求是，都不能脱离实际。“清正廉洁”是领导干部为官的基本准则，只有领导干部以身作则，正确看待自己的权力、名誉，得之淡然，失之坦然，才能有效抵御腐败风气的影响，形成良好的政治生态，拥有广泛、深厚、可靠的群众基础。

2.弘扬廉政文化，加强作风建设

廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为基本价值取向，以廉洁、勤政、诚信、自律为主要思想内涵，加强廉政文化建设是涤荡党内不良风气，营造风清正气的政治生态的有效途径，也是拒腐防变教育的长效机制。弘扬廉政文化，首先，要深入挖掘中国传统廉政文化资源。《菜根谭》说：“居官有二语：‘唯公则生明，唯廉则生威。”公正廉明自古以来都是官员的为官准则，只有公正廉明才能深受百姓爱戴，才能深得民心。我们要从我国古代治国理政、为官从政、个人修养的优秀人物身上汲取营养智慧，用古代清官政治的实践知识、智慧、经验、教训，提高党员干部的道德修养和工作能力。其次，要深挖掘我们党廉政文化资源，用“两个务必”“两手抓，两手都要硬”“标本兼治、综合治理”“制度优先，建设廉政文化”“党纪严于国法，纪在法前”等廉政文化教育熏陶党员干部。再次，要注重家风建设。领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是关系到作风能否端正、廉洁能否守住。从近年来查处的一些案件看，出问题的领导干部普遍家风不正、家教不严。要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，用良好家风涵养廉政文化。最后，要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化对权力运行的监督制约，驰而不息推进作风建设，突出整治群众身边不正之风，以零容忍态度惩治腐败，保持风清气正的良好政治生态。

（四 ）坚定文化自信，厚植党内政治文化建设土壤

党内政治文化的特点是既具有历史的延展性，从优秀传统文化中汲取精华；同时也具有新的时代特征，就是充分体现中国共产党党性。

1. 继承中华优秀传统文化，夯实党内政治文化建设的基础

推进党内政治文化建设，需要注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧。文化是一个人、一个党、一个国家或民族赖以生存和发展的基础，是实现理想和目标的内在动力。没有先进文化的民族，不可能发展进步；没有先进文化的国家，不可能自立自强；没有先进文化的政党，不可能兴旺发达。5 000多年历史孕育的中华优秀传统文化蕴含着深厚的思想观念、人文精神、道德规范以及治国理政的思想及智慧，这些不仅在当时对我国乃至世界产生了影响，今天对我们治国理政，推进党内政治文化建设依然有借鉴意义。我们要善于把握中华优秀传统文化的精神实质，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，深入挖掘中华优秀传统文化所蕴含的中国理念、中国智慧、中华民族的创造力，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。同时要继续搞好家风传承工作，定期开展家规家训家风宣传活动、办好每年一次的廉政家风展示活动。

2.弘扬红色革命文化，守护党内政治文化建设的源头

加强党内政治文化建设，需要深入挖掘革命文化的精神特质和时代价值，把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因继承好。

延边州是革命老区，抗日战争开始较早，革命历史悠久，每个县（市）都有抗联遗址遗迹、红色资源丰厚。最近几年延边州八个县（市）响应州委号召，不断修建开发红色旅游资源，打造红色旅游路线，为州里各级领导干部及党员的培训，提供了很好的场所，也取得了巨大成就。我们要用好这一有利条件，不断开展红色教育、革命文化的宣传工作，深入挖掘革命文化的精神物质和时代价值，既要注重从古今中外革命文化中汲取智慧，更要特别注重从我们党自身创立的革命文化中汲取营养。

3.发展社会主义文化，构筑党内文化的主体

加强党内政治文化建设，必须牢牢把握社会主义先进文化前进方向，彰显党的文化立场和文化追求。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。进入新时代，中国经济高速发展，人们的物质生活极大丰富，与之相对应的精神生活出现匮乏现象。为了不断满足人民日益增长的文化生活的需要，适应当今世界文化的竞争需求，首先，要坚定文化自信，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会，推动社会发展的作用。其次，发展社会主义先进文化，要坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路[4]。时刻牢记文化服务的宗旨就是为人民服务、为社会主义服务，时刻把人民利益放在首位，社会效益与之相匹配。再次，要坚持社会主义先进文化前进方向，不断提高国家文化软实力。利用朝鲜族特有的传统节日和现代实际相结合，创造更加丰富多彩的社会文化生活，使人民的精神风貌更加昂扬向上。最后，要推动文化事业和文化产业繁荣发展。

（五）发挥领导干部在党内政治文化建设中的作用，培养积极向上的党内政治文化

1.建设一支高素质干部队伍

执政在人，为政在人。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。重视干部能力培养和锻炼，是中国共产党的一个传统，也是中国共产党百年执政总结出来的宝贵经验，更是执政党必须遵循的执政规律。无论是过去、现在、还是未来，中国共产党都需要有千百万各级干部带领广大人民群众为实现中国梦、为全面建设社会主义现代化强国去切切实实地奋斗。因此选好用好领导干部是重要一环。我们必须坚持正确的选人用人标准，严格执行党章规定的干部条件和好干部标准，力争在选拔之初，就从源头上切断不良风气，选拔一批有着坚定的马克思主义信仰，坚定理想信念，对党忠诚，执政为民，敢于担当，清正廉洁的好干部。同时，对现有的干部队伍，我们要通过集中培训、网络培训等多种方式，不断提高领导干部的执政能力，尤其是习近平总书记新提出来的“七种能力”，克服干部们的本领恐慌，做新时代合格领导干部。

2.发挥党员干部示范引领作用

“人不率则不从，身不先责不信。”[5]新时代，要建设和形成良好的党内政治文化，要从“关键少数”抓起。领导干部要以实际行动立起“风向标”、当好“领跑者”。领导干部作为一个单位、部门或地区的领头羊，其道德好坏不仅仅是个人问题，更是关系着党风政风民风、关系着党和国家兴衰存亡的大问题。因此，要时刻用道德标准约束自己的行为，争当良好社会道德风尚的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，为普通党员树立良好的榜样。同时，我们也常说“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”敬畏规矩，才能守住规矩。领导干部要做榜样，就要有规矩意识，遵守党规党纪，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，时刻用《党章》规范自己的行为，逐步形成良好的、健康的、先进的、富有生机和活力的党内政治文化。

3.切实加强党组织的关键支撑作用

首先，要不断增强党员的主体意识，使广大党员认识到参加党组织生活的重要性；同时也要让党员有归属感，党员提出的对于党组织发展有关的意见和建议，凡是正确的并且有实践意义、可操作的，党组织应认真考虑采纳。其次，要建立一套完善、合理的组织生活制度。例如，要以党的重要纪念活动为契机，可以组织党员集体学习党的百年历史，学习习近平总书记“七一讲话”精神，也可发放书籍，观看教学视频，自主学习，从而达到学习党史、教育党员、凝聚组织的目的。最后，创新组织生活方式，增强党组织生活的生命力。进入新时代，我们要充分运用好新兴媒体资源，在既有的传统的党组织生活方式方法基础上，充分用好“互联网+”时代的各种新媒体资源开展党的组织生活，调动党员参加组织生活的积极性、主动性。例如，使用e支部、学习强国等APP系统，利用微信、QQ群等定期发布学习资料，巩固所学，做到学有所获。

（六）建立健全体制机制，进一步推进党内政治文化建设制度化规范化

1.健全联动机制

党内政治文化建设是一项长期的战略任务，要使党内政治文化建设向更深层发展，需要从大局出发，加强顶层设计、做好谋篇布局。延边州要注重利用政府职能，构建由州委主导谋划，有关部门牵头实施，相关部门协调推进，从上往下逐层推动文化建设的开展，并要做到层层推进，抓好落实。积极推动州直各部门、各县市根据各地具体情况、因地制宜，制定适应各自发展的党内政治文化建设中长期发展规划。州直各部门、各县市既要做好牵头工作，也要做好权利分散，列出明确的任务书、路线图，公式也要跟进督查工作，制定时间表并定时抽查，确保措施落实到位。同时也要建立激励机制，引导广大党员主动参与到党内政治文化建设实践中来，起到示范和带头作用。

2.做好监督工作，保证机制有效运作，政策落地生根

党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，这对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有深远的意义。只有加强党内监督，我们党才能实现肩负的神圣使命，保证各项制度更好地被执行，各项政策更好地落到实处[6]。因此要进一步明确州纪委和组织、宣传、统战等党的工作部门的监督职责，要充分落实责任到人制度，明确各自的具体责任，做到真管真严，敢管敢严，长管长严。

党的十八大以来，我们党不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬新风正气，党内政治生活出现了许多新气象，政治生态得到明显改善。但我们也要清醒地认识到，全面从严治党绝非一朝一夕之功。未来需要我们继续净化党内政治生态、有效落实新时代党内政治文化建设的总要求，着力发展积极健康的党内政治文化，为建设社会主义文化强国营造良好的政治生态。