高校党外知识分子思想政治引领工作研究——以肇庆市高校为例

刘琼，晋腾

（肇庆学院马克思主义学院，广东 肇庆 526000，东北师范大学体育学院，吉林 长春 130021）

“党外知识分子是指非中共党员的知识分子，包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子，这部分知识分子是统一战线工作的对象”[1]。习近平总书记在建党100 周年上的讲话中提到：“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性的统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力需求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量”[2]。高校作为培养人才和开展科研的基地，是党外知识分子相对集中的地方，思想政治工作作为党的统战工作的重要法宝一直发挥着重要作用，随着中国特色社会主义进入新时代，统战工作出现新的重点难点，确保统战理论研究始终保持正确政治方向，有效做好新时代高校党外知识分子思想政治引领工作既是新时代高校坚持社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，推动学校事业改革与发展的需要，也是高校统一战线的基础性、战略性工作，是高校统战工作总格局中的重要组成部分，也是当前统战工作的重要课题。为此，2021 年5 月到7 月通过问卷星途径发放问卷120 份，回收110 份，问卷回收率91.6%，经过对问卷进行整理和统计，获得有效问卷105 份，问卷有效率87.5%，研究还访谈了肇庆市统战部的相关工作人员以及肇庆学院引进的台湾学者，访谈内容包含高校党外知识分子的思想状况，政治引领工作的现状以及高校党外知识分子对于统战工作的看法等，在分析和把握肇庆市高校党外知识分子思想现状和特征的基础上，梳理高校党外知识分子政治引领中存在的问题，为推进高校党外知识分子政治引领工作提供路径选择，从而为新时代做好高校党外知识分子统战工作有效开展助力。

一、新时代高校党外知识分子思想现状与特征

（一）新时代高校党外知识分子思想现状

1.高校党外知识分子的体制认同情况

随着党外知识分子主体意识的增强，他们具有较强的政治责任感和民主参与意识，对国家的大政方针和学校的的重大改革比较关注。此次调查主要针对肇庆市高校党外知识分子对“中国特色社会主义道路”、“中国特色社会主义制度”的认同度进行了访谈，根据调研得出有大部分的人认同中国共产党的政治纲领，并且拥护中国共产党的领导地位，能自觉地将党和人民的命运与自身利益紧密结合起来，对国家与学校的大政方针和重大改革非常关注，能自觉的把自己的梦想与学校、国家的梦想相融合，立足岗位，借势而为，为国家、学校的发展添砖加瓦，这说明高校党外知识分子的体制认同较高。问卷调查的数据显示，近一半的党外知识分子非常认同多党合作与政治协商制度，43.1%的党外知识分子比较认同多党合作与政治协商制度，说明高校党外知识分子理解和认同我国实行的政治制度。

随着经济全球化不断加快，越来越多的知识分子出国深造。根据问卷的统计结果显示，35.3%的党外知识分子有海外生活学习经历，在有海外生活学习经历的人群中，51.2%的党外知识分子对多党合作与政治协商制度认同度较高。同时，在对有国外生活经历的党外知识分子的访谈中也了解到，他们表达了“出国更爱国”感受，在国外的学习和工作过程中，他们对于社会主义国家制度的优越性深有体会。这说明他们在国外的学习和工作经历，让他们更加感受到社会主义的优越性。

2.高校党外知识分子的政党认同情况

为准确把握肇庆高校党外知识分子在思想意识上表现出的政治倾向相关状况，从两个方面进行调研，一是对肇庆高校党外知识分子对中国共产党领导的认同度分析。调查结果显示，有81.6%的党外知识分子对中国共产党领导表示认同，其中有海外经历的人群中对中国共产党的领导比较认同和非常认同的人数占到51.8%，这说明留学经历使得党外知识分子接触了不同社会背景、不同流派的社会文化和政治文化，多元的思想文化冲击一定程度上影响了党外知识分子对中国共产党领导的认同度。其中，海外学习生活时间长短对中国共产党的领导认同度的影响情况。二是对肇庆市高校党外知识分子对未来政治身份选择的倾向分析。调查结果显示，29.1%的高校党外知识分子有意愿加入中国共产党，还有32.9%的高校党外知识分子表示对未来政治身份选择还没想好，为此统战部门要进一步发挥好桥梁纽带作用，密切与党外知识分子的联系，要与党外人士交朋友，做到政治上充分信任、工作上支持帮助、生活上关心照顾，使得中国共产党的先进性更加明显，吸引力更加强劲，从而不断推动统战工作取得新发展。

3.高校党外知识分子的价值取向情况

为了更好地把握肇庆市高校党外知识分子的价值取向情况，对肇庆市的五所高校党外知识分子采取抽样的形式进行了调研，根据问卷调查显示：高校党外知识分子大都具有较高的学历，并且具有海外经历的人数占有35.2%，基于此，他们接触西方发达资本主义国家价值观念的机会较多，加上他们多数思维活跃，视野开阔，接受新事物能力较强，在价值取向上呈现多元化。但整体而言，高校党外知识分子党外知识分子并不认同西方社会“价值观念”。随着国家在思想道德和意识形态上的建设力度的加强，不断地增加了“四个自信”等相关内容，有效的抑制了人民群众对西方资本主义的盲目认可和崇拜的不良风气。社会主义核心价值观作为中国精神的高度凝练和集中表达，也起到了凝魂聚气、强基固本的功效，当前要继续加强对党外知识分子社会主义核心价值观的培育和践行，并以此作为思想政治工作的重要理论支撑和行动指南，鼓舞和团结党外知识分子，坚定的走中国特色社会主义道路，进一步增强对统一战线作为重要法宝地位的认识和把握，不断凝聚起新时代同心共筑中国梦的伟大力量。

（二）新时代高校党外知识分子队伍的思想特征

1.政治大局意识好，认同和拥护中国共产党的领导

党外知识分子作为统一战线工作中的重要组成部分，在国家的经济发展进步的过程中扮演着重要的角色。根据肇庆市高校党外知识分子的思想状况的调查结果可总结出，肇庆市党外知识分子主要集中在管理、教育、医疗、卫生、服务、新闻、体育等行业领域，随着国家综合实力不断提升，高校的党外知识分子对中国共产党的认同感越来越强，呈现出健康稳定和积极向上的态势，并坚决拥护中国共产党，从内心认同和理解中国道路，关心国家的方针政策以及国际形势，坚定自己的政治立场，能站在国家利益和中华民族福祉的角度理智的去思考和处理错综复杂的问题，从行动上走稳走好中国道路。可见大部分的高校党外分子具有坚定的理想信念，能把大局意识记于心践于行。

2.政治参与热情高，参政议政能力有待提升

高校的党外知识分子作为党外知识分子的重要组成部分，亦是生产力的开创者、文化的创造者、知识的传播者，影响着社会生产力的发展和精神文明的建设，更是我国建设的重要力量[3]，因而使得他们在参政议政的过程中能积极地建言献策。从相关负责人那得知：“在本届市人大、市政协安排了16 名党外知识分子担任市人大代表、政协委员，其中高校党外知识分子占到50%以上”，此外高校党外知识分子对参与社会管理诉求比较强烈，希望获得一定的政治地位，有一定的政治参与热情。可以看出大部分的高校党外知识分子在整个政治过程所能产生的影响力较大，政治效能感也随之得到增强，极大的激发了他们表达自身意愿的热情，发挥了他们参政议政的积极作用，从而积极参政议政，为市委政府的决策提供依据，但从统战部有关工作人员了解到，有的党外知识分子只注重专业知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高，履职能力不强，参政议政质量有待提高，这就影响了他们发挥参政议政职能的实效性，从而无法为助力学校事业发展奉献出有效的的智慧和力量。

3.社会价值追求多样，思想状况比较多元

新形势下国际格局正发生着深刻变化，促使世界各国的综合国力等因素竞争日益激烈，社会的矛盾问题层见叠出。当前我国综合实力的不断增强，各方面条件都在稳步发展，高校的招生计划也在不断增加，越来越多的国内外高层次的知识分子有机会到高校工作，党外知识分子的数量和规模不断扩大，构成层次多样，分布分散。既有大专院校的党外知识分子，还有本科院校的党外知识分子，既有出国和归国留学的党外知识分子，还非海外经历的党外知识分子，既有公办高校的党外知识分子，也有民办高校的党外知识分子，既有上层领导，也有基层行政人员，既有博士，也有本科学历的教师，无论是个人背景、工作职责，还是学习能力都有所差异，加之党外知识分子大多都有影响、有个性，思想活跃，使得思想状况呈现更加复杂。随着全球经济全球化的进程不断地加深，促使更多的高校党外知识分子不断自我提升，海外留学、访学并非难事，成为党外知识分子开拓眼界、完善知识结构和提升自我的重要渠道。在海外交流的过程中，国际间的交流频繁，接触到西方国家所倡导的价值观念的机会增多，不同文化的差异、不同价值观念的差异，导致思想上的碰撞在所难免，多元文化也会潜移默化的对人产生影响，在一定程度也会让党外知识分子对社会问题的认知日趋更加复杂多样，价值取向呈现多元化。

二、新时代高校党外知识分子政治引领工作中出现的不足

（一）高校党外知识分子思想政治引领内容的针对性不强

高校党外知识分子思想政治引领内容就是坚持“以马克思主义中国化的最新成果为指导，坚持用社会主义核心价值观武装统战成员的头脑，按照党和国家的方针政策引导高校党外知识分子成正确履行参政、议政的职责，采用多种形式调动高校党外知识分子的积极性，为实现高等学校的建设与发展，为维护发展安定团结的政治局面而努力奋斗”[5]，伴随时代的发展，党外知识分子的思想状况更加复杂，价值取向呈现多元化，促使思想政治引领的任务和压力不断加剧。从相关网站和微信公众号上查阅，肇庆市近两年党外知识分子的政治引领依旧采取常规的工作方式方法，如思想教育、工作培训等，在开展党外知识分子的教育培训工作多以理论灌输为主，没有将党外知识分子喜闻乐见的方式充分运用起来，这样引领的效果也很难达到期望的结果。在关于高校党外知识分子的相关问题上没有展开深入的调查研究，很难全面掌握党外知识分子的思想状况、工作情况、生活情况，从而导致引领工作也很难做到心中有数，加上每一位党外知识分子的年龄层次、学历层次、专业技术能力不一致，如不做好梯队建设工作，妥善处理好高校党外知识分子关心的问题，将无法建立需求为导向，分层次、分类别、多渠道、多形式的引领格局。

（二）高校党外知识分子思想政治引领工作机制不健全

思想政治引领工作是个系统工程，需要具备相应的制度配套。正如习近平在中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理现代化若重大问题的决定中强调到，“各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业”[6]。据调研得知，目前肇庆市高校关于加强思想政治引领的工作的工作内容、工作方式、工作制度，还处于探索实践阶段，缺乏较为系统完备的工作定位、工作内容、工作标准，专门负责党外知识分子思想政治引领的工作人员很少，使相关工作难以全面深入、系统开展，甚至存在着身份难以界定、底数难以摸清、职责难以理清等问题。思想政治引领工作的规范性、系统性是保证统一战线工作得以顺利进行的前提和基础。在访谈中得知，当前统战部门的班子成员分散在不同岗位，本职岗位业务繁重，党务工作交流较少、深度较浅，导致班子成员精力集中难、活动开展难、合力形成难的现象，专门针对党外知识分子思想政治引领的工作机制还不够健全的，在一定程度上加大了相关工作开展的难度，引领效果的效果大打折扣。

（三）高校党外知识分子思想政治引领方法有待丰富

新形势下，无论是思想观念还是统一战线工作都有了新的定位、新的重点和新的要求，因而需要配备形式多样的引领手段来应对。高校党外知识分子群体在学校教职工的人数不少，但在肇庆市统战部网站和公众号查看，近2 年来关于党外知识分子的原创性报道只有只有12 篇，涉及到高校党外知识分子的报道仅1 篇，而肇庆市五所高校的统战部网站上，有1 所高校今年才成立党外知识分子联谊会，有3 所高校官网上没有发布对党外知识分子的相关报道，各二级学院几乎没有对党外知识分子有过报道。从报道率可以看出对于党外知识分子中的优秀人才和先进典型的宣传的手段还不够丰富，导致党外知识分子力量无法得到有效的发挥，更无法把党的好声音和学校好政策带到党外知识分子中间，严重影响了政策宣传和正面引导工作的效果。从学校的官方微信和微博上等自媒体上没有发现对党外知识分子进行专门宣传，可以看出肇庆市对高校党外知识分子思想政治引领所采用的手段相对单一，没有将思想政治引领工作方式与最新的信息技术高度融合，主要依托传统的线下方式，无法使得网络引领最终止于形式而无法彰显效能。从访谈中了解到，在党外知识分子活动中的开展座谈交流、调研考察、社会服务的频率较少，大多数是以节假日问候走访为主，多数谈话谈心的内容多停留在工作内容上，没有将引领内容和引领手段有效的统一，这就在很大程度会导致党外知识分子的思想政治工作的效果不尽人意，阻碍了战统战工作的顺利开展，更无法引领好党外知识分子的思想政治工作。

三、加强新时代高校党外知识分子思想政治引领工作对策

（一）以守正创新增强引领活力，努力开创统战工作新局面

守正创新是时代永续发展的要求，也是正确处理和把握新形势下统战工作面临许多新的机遇和挑战的有效方式。一方面，守正是前提，所谓守正就要是坚持中国共产党的领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，“始终坚持高举中国特色社会主义旗帜，团结一致，锐意进取。以守信仰之正，涵养政治定力”[7]，强基固本，凝聚政治引领力量，从政治上、思想上、行动上和工作上自觉增进高校党外知识分子对党的方针政策的认同。另一方面，创新是保障，及时改进政治引领的方式方法，打破束缚，激发内生动力，不断解放思想，减轻工作人员的思想负担，充分发挥高校党外知识分子思想政治引领工作的的主动性和创造性，奋力书写新时代高校党外知识分子思想政治引领工作的新篇章。最后，根据形势和任务的发展变化，及时推进统战工作思路理念、方式方法和体制机制创新，对于根本政治问题要坚持底线，保持定力，积极引导高校党外知识分子深入基层、了解社会，创新工作机制，赋予传统方式以新的时代内涵，推动统战工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推进统战工作高质量发展[8]。因此，守正创新是开创新时代统一战线工作新局面的必由之路。

（二）建立健全齐抓共管机制，增强思想政治引领工作的制度化

制度是规范的最好保障，因此把制度建设摆在突出位置，为规范工作、提升引领效果的提供了强有力的支撑。首先，各级党委立足实际，不断完善党外知识分子思想政治引领工作机制，如联谊交友制度、党外知识分子情况通报制度、谈心谈话制度等，形成党委纵览全局，统战部门牵头协调和落实相关引领工作的大格局。其次，高校的行政部分要加强和完善组织机制，有效发挥综合考评的引导、激励和约束作用，增强思想政治引领工作的制度化，使引领工作体系化、规范化、程序化，实现党外知识分子思想政治工作立体化引领。再次，不断明确明确的党外知识分子思想引领工作机制，解读在思想引领工作中相关元素和之间的关系，从目标导向、组织领导、内容实施、监督评价等方面，进行全面的整理、归纳和总结。最后，认真落实高校各二级单位党组织主体责任，全面强化责任意识，加大工作力度，重视党外知识分子的日常思想政治的引领，引导党外知识分子了解掌握高等教育、校史校情及发展路径，自觉参与到学校的改革发展之中，自觉在服务学校事业发展和地方经济社会建设中增长智慧提高能力。

（三）创新引领手段，拓宽思想政治引领工作的方式

新时代下党外知识分子工作呈现新状况，引领手段既要科学规范、稳步有序，又要推陈出新。首先，坚持围绕中心、服务大局，根据学校长远发展和党的事业需要作为切入点，发挥各级党校的雄厚力量，重视利用媒体开展形式多样的宣传教育活动，潜移默化地用党的创新理论武装头脑，巩固共同思想政治基础的局面。其次，充分发挥好党外中青年知识分子联谊会（简称“知联会”）的桥梁和纽带作用，有效的将学校党委和党外知识分子联系起来，切实发挥好知联会统战性、知识性、联谊性和服务性的作用，认真落实学习教育、建言献策、培养人才、服务社会、联谊交友五大工作任务，并以此作为开展党外知识分子工作的重要载体，让党外知识分子有了学习交流、联谊交友、参政议政、建言献策、展示自我的重要平台和机会。最后，互联网作为意识形态工作的主阵地、前沿地，同样也是拓宽党外知识分子思想政治引领工作可以利用的重要方式，“应积极的应对意识形态工作新挑战，发展壮大网络思政的力量”[9]。通过“线上线下”、“直接间接”双向引领，打破传统的方式，源源不断地为思想政治引领工作提供能量和动力。