多点发力推进新时代廉洁文化建设

文 山东高速临沂发展有限公司 易家富

2022年2月24日，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，为推动新时代廉洁文化建设提供了根本遵循和行动指南。

持续优化惩恶扬善、崇廉拒腐的社会环境

党的十九大以来，党风政风持续改善，“两个文明”建设取得巨大成就。但同时我们也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，党员干部仍时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险，需要注重在源头上加以治理防范。

保持高压反腐“硬”手不松劲。执法实践是廉洁文化创新发展的重要源泉，也是新时代廉洁文化建设的现实依托。要不断加强新型职务犯罪、经济犯罪特点研究，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，持续巩固不敢腐的震慑，以执法的坚定性、有效性助力巩固法治屏障、廉洁屏障、道德屏障。

增强廉洁文化创作宣传“软”手效果。近年来，随着《正风反腐就在身边》《零容忍》等系列专题片、《人民的名义》《扫黑风暴》等优秀影视作品，以及《梦娃系列》《战斗英雄张富清》等公益广告的播出，在社会上引发巨大反响，潜移默化影响着社会风气持续改善。要持续加大支持力度，鼓励具有时代特点的反腐倡廉文化作品创作，包括群众喜闻乐见的传统曲艺、舞台剧目改编，推陈出新、统筹用好各类学习平台。

突出公众参与的主体性。在企业、社区等基层社会单元，廉洁文化建设虽然多年来一直不断推动，但普遍存在调门偏高、观念陈旧、方式简单等问题，存在口号化、纸片化、运动化倾向。文化的力量在于水滴石穿、久久为功。廉洁文化建设要回归到主体的大众性，除了利用好传统的板报、宣传栏等静态设施，也要注重依托现代网络媒体尤其是自媒体手段加以呈现，以提高群众的认可度、参与度。

突出基层宣教形式的层次性、多样性。坚持正面为主、反面为辅的宣教形式，针对不同受众群体，探索开展精细化、个性化廉洁教育，比如帮助青年群体扣好“第一粒扣子”，上好入职第一课；做好离退人员廉洁提醒，通过循循善诱、潜移默化，引导员工走好职业生涯每一步。在基层，还可以立足自身实际，探索开展小班化教学，让身边人讲身边事，更好地发挥榜样作用。

不断完善依规行权、监督有力的制度环境

《中国共产党章程》把“清正廉洁”明确为党的各级领导干部的基本素质。良好的廉洁文化制度环境不仅需要实践依托，更需要在实践中不断改进和完善。

具体化完善制度。党的十九大以来，国家法治化进程不断加速，基层制度建设也在快速跟进，但由于历史惯性，在基层治理细节，官本位思想、家长制作风仍未杜绝，制度执行存在递减。跨行业、跨部门、跨领域衔接事项，制度设计仍显不足，有推诿扯皮的情况，执行存在困扰。另外，社会新职业、新业态促成新的人际交往，职务侵占、利益输送等潜在风险也需要依托完善制度加以防范。

坚持制度刚性。长期以来，基层落实制度不同程度存在“筷子”和“金字塔”两种现象，“筷子”就是指制度挂在墙上，执行起来可能走样，要么与现实不匹配，要么监督不到位；“金字塔”则是制度落实呈放射状，越往下规矩越多、越具体，底层内卷化、程式化，反而对领导层缺乏监督条件，制度空转。解决上述问题要通过政治监督、财务审计、公示公开、考核惩处等措施，敢于对违规违纪行为亮剑说不，切实维护和保障制度权威，推动形成“领导带头遵守制度、群众自发拥护制度”的良性氛围。

重点做实监督。有权必有责、用权受监督，是公权力运行的基本原则。要立足基层实际，聚焦日常监督，延伸监督触角，推动监督下沉，注重发挥基层党组织处在监督管理第一线的优势，对重点岗位和重点工作开展贴身监督、精准监督，激活监督。要密织单位家庭一体化监督网，把干部职工家属纳入联防联控体系，将监督探头延伸到家庭。

改革探索劳有所值、职有所期的体制环境

相较制度环境，体制环境如同硬币的另一面，好的体制环境是促进以人为本、推动事业良性发展的倍增器。

坚持科学选人用人。单位性质不同、职能不同、劳动方式不同，对人才的定位和需求也要有所区别，要警惕唯学历、唯经验、唯年龄选人的倾向。内部选人用人重在德廉考察，多肯定优点，激发向上潜能。对于年轻职工，要热心帮助其成长进步，也要横向打通其施展才华的通道。对于常年扎根基层的老职工，如果客观情况不能适应高强度劳动，应在政策允许范围内优先考虑调整作息或转岗，体现一个单位或集体的温度。另外，有些重要岗位并不适合长期坚守，应通过周期性轮岗予以分担，形成事实上的互相监督，从根本上排除廉洁隐患。

做好政策励人。在基层，无论是工资收入、物质待遇，还是进步空间，与大城市机关相比均存在客观上差距，根据经济社会发展和实际情况，适当提高基层人员待遇，更有利于他们扎根基层干事创业。近年来，公务员职务职级并行、事业单位职称与工资收入挂钩等制度设计，使得公职人员队伍的获得感、幸福感明显增强。廉洁奉公守住的是思想防线，客观上降低了治理成本，可以效仿安全管理的一些做法，以恰当方式予以正面激励，体现出组织的关怀，惩戒极少数，褒扬大多数。

大力弘扬德廉传家、荣辱共存的家庭环境

家庭是社会的细胞，家庭文明则社会文明。党员干部要深刻认识到家风建设不是小事，不是家庭私事，而是作风建设的重要体现和重要内容。

做家庭表率。广大党员、干部要始终把崇高理想信念作为人生灯塔，用正确的世界观、人生观、价值观照亮奋斗之路。作为一家之长要把家风建设摆在重要位置，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处。要时刻警醒自己“心术不可得罪于天地，言行要留好样与儿孙”，搞“一人得道，鸡犬升天”必致腐败亡家。领导干部在管好自己的同时，还要管好配偶、子女，“爱子，教之以义方”，原生家庭对于塑造一个人的三观、性格十分重要，工作再忙也要尽到家长的责任。

客观看待得失。在深化改革的今天，面对利益调整，也必定会有人做出牺牲，要在舍得之间多想一想，自己为党组织做了什么，人生留下了什么，不能因名利得失而误入歧途。应自觉把清正廉洁当作为官做人的原则和底线，正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，不断锤炼意志力、坚忍力、自制力，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。

坚持传统育人。中华民族传统美德标志着中华民族的“形”与“魂”，诚实守信、严己宽人、人贵有耻、见义勇为、勤劳节俭、见利思义、敬业尽责、天下为公等都是宝贵的道德财富。在百年未有之大变局的今天，重塑文化传统、回归文化自信已经成为中国人的文化自觉，家庭扮演着支持、鼓励的重要角色，要主动承担起应有的责任。

文化而润其内，养德以固其本。廉洁文化建设正是以“思想觉悟”为问题导向，从精神层面着手，崇德尚廉、崇廉拒腐，在人们心底筑起一道反腐败的思想防线。