隧道专业化养护在辽宁

文 辽宁省高速公路运营管理有限责任公司 桂允成 图 辽宁省高速公路运营管理有限责任公司

隧道是高速公路交通的“咽喉”，如何在大规模建设期后，运营管理好高速公路隧道已成为摆在运营管理单位面前的重要课题。近年来，辽宁高速运营公司通过市场化养护招标，大力开展养护技术创新，开启了高速公路隧道专业化养护的新模式。

隧道是高速公路交通的“咽喉”，如何在大规模建设期后，运营管理好高速公路隧道已成为摆在运营管理单位面前的重要课题。近年来，辽宁高速运营公司通过市场化养护招标，大力开展养护技术创新，开启了高速公路隧道专业化养护的新模式。

据统计，截至2019年底，辽宁省共有高速公路隧道225座（单向），总里程约20.35万公里，辽宁省高速公路运营管理有限责任公司（以下简称“辽宁高速运营公司”）设11个分公司管辖。在实施隧道专业化养护之前，普遍存在隧道养护人员不足、专业技术力量不强等突出问题，经过近5年的探索，辽宁高速运营公司在隧道病害检测、预防性养护、机电设施检修保养等方面积累了一定的经验，基本实现了隧道养护管理“及时、快速、优质、高效”的工作要求和预期目标。

隧道结构隐蔽复杂，配套的机电设施等众多，养护难度较大。

促变革 推动专业化

开展养护公开招标

辽宁高速运营公司于2014年率先实行隧道专业化养护试点工作，并提出了组建专业化人才队伍、购置专业化设备、制定养护标准等相关要求。随后，通过社会公开招标，先后引进了辽宁大通公路工程有限公司、辽宁五洲公路工程有限公司、中铁十二局集团有限公司、辽宁交投科技养护有限责任公司等单位，共同开展全省高速公路隧道养护工作，标志着辽宁高速的隧道养护主体完成了由事业单位向企业转化的变革，高速公路隧道养护逐步向专业化迈进。

完善制度 加强管理

辽宁高速运营公司一手抓制度、一手抓管理，通过制定《辽宁省高速公路隧道养护手册》《辽宁省高速公路隧道养护管理制度》，指导下属各分公司开展隧道养护工作，每个季度采取养护检查和第三方公司暗访抽查两种方式，考核各分公司隧道土建设施养护水平；辽宁高速运营公司下属各分公司，负责建立养护施工组织、专业分包、养护作业、计量支付、设计变更、交工验收等全流程监管机制；养护单位则按照合同约定，在运营管理制度和《辽宁省高速公路隧道养护手册》的指导下开展养护工作。

在这样的管理模式下，辽宁高速运营公司和社会养护力量通过合同与制度被有机联系在一起，形成了新时期的辽宁高速隧道专业化管养团队，且双方管理思路清晰，责任主体明确。

重科研 探索新技术

隧道养护管理系统

辽宁高速运营公司以现代化信息技术为基础，以高效运用隧道资源为目的，组织研发了隧道养护咨询和决策管理工具——辽宁省高速公路隧道管理系统。

该系统由基础信息、土建结构、机电设施、其他工程设施、运营安全五个功能性子系统组成，收录了辽宁省内高速公路隧道的静态数据及动态数据。为方便工作人员开展养护工作，系统还配备了隧道土建结构外业采集终端，该终端具有照片存储、数据采集、数据录入、数据导出等功能。外业检测人员利用该终端将隧道现场病害信息及照片上传至隧道管理系统后，管理人员只需登录系统就可了解隧道现场情况。

该系统的成功应用，实现了全省高速公路隧道的全方位动态管理，使得隧道管理方式更加系统化、信息化，大大提高了隧道管理的效率。同时，系统提供的详实数据资料，还能为高速公路隧道管养单位提供管理辅助和决策依据。

管道检查机器人

隧道中心水沟属于隐蔽工程，检查其运营状况极为困难。对此，辽宁高速运营公司积极引进管道检查机器人(cctv)全方位探查记录隧道中心水沟内部病害，精准掌握病害形态、病害位置及病害程度等信息。目前，该设备已在辽宁省内数十座隧道推广应用，为之后采用合理的维修加固处治方案提供了可靠的检查依据，解决了隧道排水堵塞病害处理的技术难题。

隧道健康监测

某条高速公路隧道运营多年后，洞内路面出现了隆起现象，拱脚有收缩趋势，平整度变差，行车舒适度降低。经过检查发现，该隧道围岩局部为全风化凝灰岩，即为中等膨胀土，且隧道所处地区近年来降雨较多，膨胀土遇水后迅速膨胀，进而导致路面隆起。针对这一情况，隧道管养单位采用健康监测手段对其进行长期监测，掌握病害的发展速度及程度。

为了保证隧道结构安全，管养部门分析检测数据后，决定采用更换仰拱的方式对隧道局部开展维修加固。施工完毕后，通过监测发现病害无进一步发展，达到了预期效果。

加强隧道精细化养护管理，保证隧道始终处于正常运营状态，是高速公路隧道养护的重要任务。

强管理 全面见成效

下一步，辽宁高速运营公司将持续加大隧道养护资金投入，进一步规范管理，创新管理模式，全面提高辽宁高速隧道养护管理水平，保障公路隧道安全运营。

健全隧道养护规章制度

依据交通运输部《公路隧道养护技术规范》（JTG H12-2015）、《公路长大桥隧养护管理和安全运行若干规定》（交公路发〔2018〕35号）等有关规定，结合集团相关制度及辽宁高速隧道养护管理实际，进一步修订制定《辽宁省高速公路隧道养护管理制度》；通过明确管理职责、健全隧道养护工程师制度、规范隧道检查与评定、强化隧道技术档案管理等措施，加强对下属分公司隧道养护管理工作的监督指导。目前，辽宁高速运营公司已制定下发《计量支付管理办法（试行）》《养护项目变更实施细则（试行）》，为规范隧道养护管理中计量支付和养护变更流程提供了基本遵循。

加强隧道预防性养护工作

尽快建立和完善隧道预防性养护的技术标准，包括预防性养护时机、预防性养护对策、预防性养护效果后评估等，从而提高隧道预防性养护决策水平；建立预防性养护长效机制，加强隧道预防性养护技术推广与培训交流，提升养护队伍的专业化水平，全面促进隧道预防性养护的发展。

提高隧道突发事件应急处置能力

做好灾害性天气应急防范工作，进一步完善应急体制机制，在应急队伍建设、应急物资储备和具体工作措施上下功夫，提高快速反应和应急处置能力。各隧道管养单位要根据地区实际，进一步完善长大隧道的应急处置预案，定期开展联合应急演练，确保在紧急特殊情况下，隧道保持安全运行状态。

查找隧道安全运营存在的问题

严格落实公路隧道运营相关法律法规、规章制度和标准规范，做好隐患排查与消除、风险防控、提质升级、长效机制建设等工作，针对影响隧道设施设备使用、交通安全管理、安全运营等关键问题逐年开展专项维修改造，在短期内使隧道安全运营水平上一个新台阶，远期达到“制度健全、高效联动、隐患清零、风险可控、防范有效、运行安全”的目标。