江苏南通探索“互联网+执法”

文 南通市交通综合执法支队

江苏南通执法支队通过大数据监督平台切实解决了以往监督方法老化、监督时效滞后、监督成效低下等问题，将粗放监督向精准监督、精细监督、全面监督转变，有效地规范了执法行为，树立了自身良好的交通执法形象。

为深入贯彻国务院“互联网+监管”要求，按照江苏省交通综合执法局的统一部署，南通市交通综合执法支队（以下简称“南通执法支队”）在江苏省率先探索出一套“互联网+监管”交通运输执法监管模式，并创新研发了以“互联网+行政执法+执法监督”为核心的智能监管平台，有效加强了交通运输行业管理力度。

推行“互联网+安全执法”。南通执法支队按照“双随机、一公开”和重点监管要求，根据执法人员总数及管辖区域企业数、车船工具数等科学制定执法计划，明确执法边界、厘清执法责任；通过智能监管平台将计划按年、月、周下发各执法单元执行，构建“突出重点、分类管控、刚性执行、线下执法、线上监控、全面闭环”的全链条监管模式，推动安全监管责任落实到位。截至目前，南通执法支队共制定执法计划4846个，执行率达到95%以上；实施跨单位“双随机”联合检查190次，对“两客一危一货一港”重点企业检查188次，发现并整改问题216个，100%闭环，从根本上解决了编制计划“拍脑袋”、执行计划“随意性”这一“顽疾”。

推行“互联网+移动执法”。南通执法支队执法人员全部配齐移动执法终端、5G执法记录仪、全网通对讲机等智能执法装备，并研发“移动执法”App，纳入了源头执法、道路和水上检查项目、检查标准等多项内容，使大数据中心能够实时对比分析检查数据，即时得出结果。“移动执法”App投入使用后，不仅让“互联网+行政检查”更智慧、更便捷、更精准、更高效，还从源头上杜绝了人情执法、选择性执法等违规违纪行为，确保依法行政、公平公正、廉洁执法的要求落到实处，更加有效保护了运输从业人员合法权益不受侵害。

推行“互联网+精准执法”。南通执法支队充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术手段，研发了“鹰眼”智能研判系统，构建智能算法和模型，用机器代替人力，实现了“智能值守、智能比对、智能研判、智能跟踪、实时预警”等功能，推动执法向精准高效转变。截至2021年10月底，南通执法支队已通过“鹰眼”系统查获“黑车”144辆、非法网约车356辆，布控车辆查处准确率达到85%以上。

推行“互联网+便民执法”。为深入贯彻落实交通运输部“交通运输执法领域突出问题专项整治行动”要求，南通执法支队持续提升对货车车主、运输经营者的服务能力，研发启用“执法掌上办”小程序。运输经营者通过扫描二维码就可以在手机端看到整改问题、整改要求、整改时限等，还可以线上实时上报整改措施及相应的佐证材料，真正做到了“让公众少跑腿，让数据多跑路”。同时，南通执法支队还陆续推出“处罚线上办”等便民小程序，有效提升了运输经营者的满意度和获得感。

推行“互联网+规范执法”。南通执法支队创新队伍管理理念和方式，研发了执法行为评价系统，开发“执法监督一张图”功能，全面掌握各执法单元执法效能、执法工作日、执法行为、问题闭环等完成情况，有针对性地统筹调度、监督督办，提高科学考核评价水平。通过大数据监督平台实现科学管理执法队伍，切实解决了以往监督方法老化、监督时效滞后、监督成效低下等问题，将粗放监督向精准监督、精细监督、全面监督转变，有效地规范了执法行为，树立了自身良好的交通执法形象。