当好人民群众的代言人

许丽萍

编者按：本市区和乡镇人大换届选举已圆满结束，近1.4万名新当选的人大代表肩负选民的重托，开始履行代表职责。本刊邀请三名市人大代表撰文，分享他们的履职体会和经验。同时邀请一名新当选的区人大代表表达心声。

我很幸运连任四届人大代表。十九年的履职实践告诉我，做一名合格的人大代表不是想象中那么简单，需要付出艰辛的努力！

人大代表被称为人民群众的代言人。顾名思义，代而不言（保持沉默）、言而不代（虽发声，但未能精准代表民意），是要避免的两种情况。

如何做好代言人？需要注重履职“三步曲”。第一步是“听”：认真倾听最基层群众的呼声，以代表视野关注社会不同利益群体的意见和建议，以确保获得的信息源相对全面与客观;第二步是“思”：需要从获得的海量信息进行分类、分析，找出当前社会的突出问题和热点问题是什么，发生问题的深层次原因是什么，更重要的是思考解决问题的对策在哪里;第三步才是“写”或“讲”：经过认真酝酿提出代表意见。

要当好人民群众的代言人，我认为五方面最重要：

首先要有强烈的使命感。代表履职的使命感源于对民意的尊重，源于对人大制度的敬畏。人大代表大多是兼职，最难平衡代表履职与本职工作，代表审议发言和议案的质量关键在于闭会期间投入的时间。十四届和十五届我每年履职分别达60余次和80余次，是将许多可独自完成的本职工作部分转移到休息天或长假中完成，才保持了“高频+宽频”履职，支撑我前行的就是强烈的使命感。

二是要坚持实事求是，为了公众利益要敢于讲真话。当公共利益与企业利益或自身利益有冲撞时，是沉默退却还是敢表直言？这是考验代表履职是否合格的基本点。做一个讲真话的人大代表也有压力，内心也曾有过犹豫，但为了不因今天的犹豫胆怯而后悔自责，为了坚定代表履职的初心，我在审议发言中逐渐变得坦然而勇敢。

三是代表应在熟悉领域提出具有前瞻性和针对性的系列建言，持续推动问题的解决。我是专业工程师，长期关注城市公共安全以及污染土水修复治理话题，提交过20余项建议及相关议案。通过专业实践和代表履职的有机结合，可以花费最少的时间提出最具针对性的建议。

四是除了发挥专业优势，代表建言还需要拓宽领域。我曾全程参加食品安全执法检查、中医药立法调研，从完全不熟悉这些领域到比较熟悉，这对我而言是最大的挑战，需要系统学习、更多调研思考，才可精准发力。有记者问，跨行业、跨专业的履职到底有多难？其实我在每个领域履职都在关注“是什么？为什么？怎么办？”，方法论是相通的。

五是注重履职能力的提升，总结适合自己的履职方法。第一提升发现问题能力，善于从海量信息中快速抓住主要问题;第二学会独立思辨，客观系统看待社会问题，并领悟前瞻性和科学性思维的重要性;第三提升解决方案的建言能力，关键在不同利益群体诉求中寻求平衡点，在美好愿望和客观现实中找到建言的着力点;第四提升精准表达能力，审议发言善于用数据和案例支撑观点，并將专业问题进行科普化表达。

在当前社会转型期、在上海高质量发展的阶段，作为一名人大代表，要时刻提醒自己不忘初心，牢记使命，尽力精准代言。要时刻提醒自己履职不仅在人代会期间，还在闭会期间的每个月、每一天。