强化监督执纪严惩“粮贪”“硕鼠”——四川深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治

文侯荣

泸县纪检监察干部在该县开元粮食有限公司了解粮食储备和购销情况。

宜宾市纪委监委日前发布消息：“宜宾市叙州区发展和改革局党组成员、副局长，区粮食局原党委书记、局长徐钢主动投案，接受纪律审查和监察调查。”

徐钢的“落马”不是个案，今年以来，已有成都、德阳、广安、遂宁等地粮食领域多名公职人员相继被查。不断曝光的案例背后，透露出一个强烈信号：四川各级纪检监察机关深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治，毫不动摇打击粮仓“硕鼠”，用坚定决心和铁的纪律护航国家粮食安全。

纵深部署推动，开展专项整治

粮食事关国运民生，涉粮领域党员干部如果失职失责、贪腐敛财、中饱私囊，将严重侵蚀群众利益、造成国家损失、影响粮食安全。四川省纪委监委切实提高政治站位，把开展专项整治作为巩固我省粮食安全、深化涉粮领域全面从严治党、提升粮食系统治理效能的重要抓手，作为坚持“两个确立”、践行“两个维护”的检验标尺，强化系统部署和督导指导，推动专项整治工作落地见效。

9月22日，一场以粮食购销领域腐败问题专项整治工作为主题的电视电话会议在成都召开。省纪委监委、省委巡视办、省粮食和储备局以及公安、财政、审计、国资等多个省直单位有关负责同志齐聚一堂，专题研究粮食购销领域腐败问题专项整治工作。全省21个市（州）通过视频在线，同步在各地“领任务”。

4天后，四川省粮食购销领域专项巡视巡察工作部署会召开。会议明确，省委组建3个专项巡视组对4个市、4个省直部门（单位）、2户省属国有粮食企业党组织开展专项巡视，紧盯粮食收购、存储、销售、轮换等关键环节和粮食流通设施、储备基础设施、各级投资建设项目等重要点位，围绕责任、作风、腐败问题加强监督检查。

走实地、访民情，看现场、听汇报……10月以来，省纪委监委分管领导先后带队深入各地调研督导专项整治工作，足迹遍布省内14个市州、20户国有粮企、基层粮库、检测站点等基层单位，累计召开座谈会16场次，既讲形势、提要求，层层传导压力；又找问题、教方法，注重“解剖麻雀”，推动专项整治走深走实。

在省纪委监委推动下，成都、绵阳等14个市（州）党委、政府主要负责同志分别对当地专项整治工作作出批示，提出明确要求。各市（州）、县（市、区）纪委监委牵头建立相关工作机制，扎实推进专项整治工作向基层延伸。

作为主管部门，省粮食和储备局及时召开全省专项整治工作视频会议，省市县三级粮食和储备系统1100余人、349家企业参会，按照“配合好、查清楚、改彻底、抓落实”的要求，全面开展自查自纠。省财政厅研究制定专项整治工作方案，全省财政部门共派出47个工作组，督导检查155个单位。截至目前，全省已自查自纠发现问题1826个。

聚焦腐败问题，加大查处力度

如何有效识别粮仓“蠹虫”、重拳惩治“粮仓腐败”、严肃查处“靠粮吃粮”问题，是四川纪检监察机关开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作的重心。

“我们先后调阅德阳、广元、眉山等地已办结案件21件305卷，梳理出需要重点关注的四类敏感人员和四个重点内容，分别向地方纪委监委反馈，提升专项整治的针对性和有效性。”四川省纪委监委第二纪检监察室相关负责人介绍，近期已采取“室组地”联合办案方式，处置一批重要问题线索，已有多名基层粮库人员被留置，目前正在拓展、深挖背后问题。

同时，四川各级纪检监察机关聚焦粮食收购、储存、销售等重点环节，紧盯业务主管监管部门重要岗位、国有粮食企业领导班子以及经营管理关键岗位的重点人员，深入查找内外勾结、设租寻租、权钱交易、输送利益、滥权妄为等问题，加大涉粮案件查处力度。

广安新力粮油有限责任公司原党总支书记、董事长兼总经理蔡远政，自1985年在乡镇粮站参加工作以来，30多年来一直在当地粮食系统工作，深谙粮食领域的“潜规则”和制度漏洞。其利用职务便利，为多名粮商谋取不正当利益，多次收受好处费共计20余万元；伙同公司职工采取虚增购价、截留销售利润等方式占有公司购粮款、售粮款等共计30余万元，还挪用公款40万元。最终，蔡远政被开除党籍、解除劳动关系，移送司法机关。

蔡远政被查后，广安新力粮油有限责任公司另有8人被立案调查。这是广安市广安区纪委监委查处的粮食领域一起系统窝案。

案发后，该区纪委监委紧盯粮食系统腐败问题开展专项治理，印发《关于集中开展查处粮食系统腐败问题专项行动的实施方案》，重点查找在粮食购销、供应、储存以及检测、称重等环节违规违纪违法问题，目前已立案9件9人。

针对粮食系统的专业性、犯案手法的隐蔽性以及基层粮库人员级别一般不高的实际情况，省纪委监委专门督促指导各地对案情复杂、涉及人员较多、金额较大、有典型性的案件提级办理。同时，对案情重大、有典型意义的案件，省纪委监委实行挂牌督办。

在遂宁市蓬溪县，县纪委监委牵头成立联合专案组，确立“公安经侦部门查违法、审查调查部门查贪腐、监督检查部门配合保障”的协同联动机制，深入细致开展调查摸排，对重点人做足工作，打破攻守同盟，掌握收受贿赂的关键线索，并果断采取留置措施，形成强大震慑。该县先后有9名党员干部主动向组织说清问题，对5人立案审查调查，对4人给予组织处理。

截至目前，四川各级纪检监察机关共收到粮食购销领域腐败问题线索488件，立案202件267人，留置49人，给予党纪政务处分80人，组织处理73人，移送司法机关22人，涉案金额上亿元。

德阳市纪委监委监督检查组深入全市各地粮库开展实地督查。

坚持“三不”一体，同步推进整改

把标本兼治、系统施治贯穿始终，针对查办案件暴露出的问题，深入剖析原因，找准制度漏洞，同步提出整改建议，是四川推进专项整治工作中的典型做法。

“我们注重把握专项整治的重点、要点、关键，紧盯‘责任’二字，督促党政主体责任、主管部门监管责任、企业执行责任落实到位。”省纪委副书记、省监委副主任熊焱介绍，一方面紧紧抓住办案这个关键，通过开展“拉网式、不遗漏”监督检查，深入查找腐败问题，坚决把粮食系统害群之马清除出去；另一方面，坚持系统整治思维，“三不”一体推进标本兼治，推动建立长效机制。

边查边改、立行立改，甘孜州纪委监委坚持办案和“堵漏”两手抓，结合粮食购销领域案件查办过程中暴露出的议事决策、内部监督等体制机制“漏洞”，同步压实涉粮单位主体责任，对“三重一大”集体决策、权力运行制约监督等制度机制抓好“废改立释”。目前该州18个县（市）及有关部门正进一步明晰权责边界，规范流程权限，督促从“治病表”向“治病根”深化。

在监督检查、查办案件、追责问责、督促整改多措并举的同时，甘孜州深刻剖析近年来查处的粮食购销领域违纪违法典型案例，坚持以案为鉴深化警示教育，通报曝光典型案件3件3人，并为粮食系统党员干部“量身定制”工作方案，开展警示教育20余场次，覆盖党员干部500余人，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。

“洪范八政，食为政首”。四川纪检监察机关将立足“监督的再监督”职责定位，以开展“纪委书记盯粮库”活动为抓手，深入推进专项整治工作，持续抓好案件查办及其“后半篇文章”，推动守住管好“天府粮仓”，为端牢9000万四川人的“饭碗”贡献纪检监察力量。