构筑生命工程 织牢安全屏障——广西全面推进地质灾害综合防治体系建设纪实

● 潘正伟，魏 毅，唐 玥

“因灾死亡3 人、受伤4 人，死亡率和受伤率相比2019 年死亡27 人、受伤15 人，2020 年死亡12 人、受伤8 人分别下降88.9%、73%及75%、50%。与‘十三五’年均值相比，死亡人数减少85%，受伤人数减少81%，直接经济损失减少73%。”近日，广西自然资源厅晒出2021 年汛期地质灾害防治的成绩单，交出一份漂亮的答卷。

2019 年以来，中央补助广西地质灾害防治资金8 亿余元，其中提前下达2022 年资金2 亿余元，自治区本级配套共5.4 亿元。广西以“两个坚持、三个转变”为根本遵循，全面推进地质灾害综合防治体系建设，在巩固民族团结、社会稳定、边疆安宁上展现新作为，构筑了各民族安居乐业的生命工程。

监测预警，及时发出救命警报

2021 年入汛前，按照自然资源部统一部署，广西自然资源厅在1 051 处地质灾害隐患点新安装了地质灾害群专结合监测预警设备，其中185 处布设在11 个少数民族自治县。广西自然资源厅还在1 051 处地质灾害隐患点安装了7 312 套普适性监测预警设备，地质灾害监测预警信息系统实现“部—省—市—县”四级同构同步，真正发挥了“人防+技防”的效用。

预警设备为广大群众建立了一道生命安全的屏障。2021 年4 月27 日，监测预警设备刚刚试运营8 天后就首次成功发出“救命警报”。“那两天位移监测设备先后触发蓝色预警、黄色预警，27日下午3 时左右，专家建议我们马上撤离群众。”河池市金城江区五圩镇拨旺村平桃屯地质灾害监测员莫福亿回忆道。平桃屯是登记在册的中型规模地质灾害隐患点和群专结合监测预警点，撤离当日下午发生了不同程度的滑坡，有崩塌的危险。河池市地质环境监测站站长刘伟威说：“这批监测预警设备十分灵敏，警报发出后，我们立即组织群众转移，紧急撤离受威胁群众30 户112 人。”

“再慢3 分钟，我们两家9 条命就没了。”躲过一劫的莫文标用壮话说。7 月1 日14 时许，河池市天峨县三堡乡三堡村小板台屯的裂缝监测仪发出橙色预警：“警报！警报！山体发生滑坡，请注意转移！”听到报警声后，监测员莫仁忠立即组织受威胁的5 户19 名群众紧急撤离，成功避免2 户9 人伤亡。

7 月2 日凌晨，天峨县三堡乡普降大雨，值班人员在监测预警平台发现，三堡乡顶换村下油朝屯滑坡隐患点异常，监测数据虽未达到警报等级，但监测员预判滑坡发生了蠕动。监测员核实滑坡前缘崩塌后，值班人员立即建议组织村民撤离。经河池地质环境监测站勘查，该监测点发生了中、小型牵引式岩质滑坡，造成两栋房屋后墙倒塌、道路和用电中断，造成直接经济损失约20万元，直接威胁下油朝屯50 户184 人的生命安全和约1 500 万元财产安全，因转移及时未造成人员伤亡。

＜＜＜广西自然资源厅党组书记、厅长陈建军（左二）在高田镇滑坡地质灾害现场指导工作 李刚/摄

广西是全国地质灾害多发、易发区之一。2021 年6 月23 日至7 月5 日，广西相继发生两轮较长时间的集中强降雨，广西自然资源厅利用新安装的先进监测设备，12 天内成功避险9 起地质灾害。据统计，全区全年共成功预警预报地质灾害15 次，紧急转移195 户519 人，避免人员伤亡58 人。广西自然资源主管部门出动应急处置小组520 个，参与处置地质灾害330 起，处置地质灾害险情253 次，紧急撤离1 595 人，转移安置628 人。

＜＜＜学生们与志愿者一起玩拼图游戏 王亚/摄

广西改造升级后的地质灾害综合管理系统，全面对接了自然资源部监测预警信息化平台。广西自然资源厅党组成员、副厅长黎修旦介绍，广西将结合自然资源部开发的自然资源资金监测监管系统和地质灾害防治项目管理系统，统筹国家补助资金和自治区财政资金，进一步提高全区地质灾害监测预警信息化水平。

演练+宣传，提升防灾自救能力

“孩子们，站起来！跑出去！跑出去！”2021年3 月4 日上午8 时20 分左右，河池市罗城仫佬族自治县四把镇龙马村小学教师卢金条正领着学生晨读，突然听到后山传来异响，她果断组织教室里的25 名一年级学生紧急撤离。卢金条话音刚落，从山上砸下来的巨石越过离教室两米远的围墙，砸穿了教室墙体，撞飞了后排课桌，与此同时，卢金条正拉着教室内最后一名学生往外跑。全班学生离开教室后，她迅速跑回办公室摇响自制的应急铃铛，向全校发出警报，并协助其他老师疏散学生。最终，学校全体师生220 余人，用时50秒就有序地撤离到空旷操场上，成功上演了一场教科书式的避险。

河池市自然资源局局长莫绍乾感慨道：“多亏了平日里的应急演习，才避免这场灾难啊！防患于未然，做好应急演习是关键。”2020 年，四把镇发生了岩石崩塌，龙马村小学为提高防灾避险意识，及时组织了地质灾害应急疏散演习。“除了组织演习，我们还修筑了新的防护网，启用了新的教学楼，确保全校师生的生命财产安全。”龙马村小学校长谢立业说。

＜＜＜志愿者在宣讲防溺水知识 王亚/摄

9 月11 日15 时许，百色市德保县发生4.3 级地震，当时，那甲镇巴深村巴深屯村民黄昌辉正在厨房里做饭。他拽上父亲迅速跑到户外，不到一分钟，危岩便砸中了他家的厨房，所幸生命无虞。“不是我们父子命大，是因为参加演练后，提高了避险的意识。”回想起亲历的地质灾害，黄昌辉仍心有余悸。

2019 年以来，广西自然资源厅共举办“黄书包”地质灾害科普宣传进校园活动8 场，涉及6个地级市，其中龙胜各族自治县直接参与师生超过2 万人，观看直播人数10 万余人。2021 年，广西预案演练69 场，参与人员1.18 万余人；防灾宣传478 场，受众7.54 万余人。随着避险演练和科普宣传的不断加强，防灾减灾全民参与的观念在群众中普及开来。

2021 年，广西更新13 368 处地质灾害隐患点群测群防人员信息，全部落实监测人、责任人，并纳入预警预报网络。据统计，2021 年广西共发布地质灾害预警预报信息1 900 余天次，其中橙色预警3 次，追加发布预警17 次，短信100 万余条。监测员发现地质灾害成功撤离6 起，紧急转移146人，成功预警4 起，避免29 人伤亡。

为进一步完善群测群防体系，广西全面铺开地质灾害风险普查工作，摸清风险隐患底数。2021 年9 月底，广西1 ∶5 万地质灾害风险调查评价和地质灾害风险普查完成野外验收。在三江侗族自治县普查项目部，柳州地质环境监测站负责人卢志文对记者说：“搞清楚地质灾害在哪里，摸清风险隐患底数，才能更好地守护一方百姓安居乐业。”

综合治理，彻底消除隐患威胁

＜＜＜2021 年龙胜各族自治县避险演练现场 王亚/摄

＜＜＜2021 年融水苗族自治县重大危岩地质灾害避险救援演练 潘正伟/摄

12 月10 日，桂林市阳朔县金宝乡独山村举行交房抽签仪式，搬迁户住进了盼望已久的新房。“抽到这么好的房子，像高档小区一样，我相信大家往后的日子会越来越好的。”金宝乡独山村搬迁户周杏丽从工作人员手中接过钥匙时说道，随后招呼大伙到新家参观。阳朔县金宝乡大桥村委独山村灾后重建易地搬迁集中安置区于2020 年8 月31 日动工建设，总投资1 700 万余元，总建筑面积2 950 平方米。“安置区分为马鞍山和童家两区，共安置36 户，1 区安置30 户，2 区安置6 户。80平方米户型有29 户，90 平方米户型有7 户。”阳朔县自然资源局副局长蒋艳莲介绍。

近段时间以来，安置区搬迁户们铆足了劲加建楼层，有条件的家庭争取过年前盖好三层楼。11 月29 日，普益乡大山村委楠木村搬迁户宁资旺家正在给小儿子办喜酒，十分热闹。“原来的房子被冲垮了，搬到了这里后，生活比在村里方便太多了！”宁资旺感慨道。

2020年6月7日，阳朔县发生了特大地质灾害，自然资源部、广西自然资源厅下拨地质灾害治理、搬迁补助资金近6 000 万元，阳朔县投入资金约9 300 万元，着力打造幸福宜居的灾后新村。目前灾后重建工作已经取得重大进展，阳朔县金宝乡、普益乡、高田镇共109 户418 名受灾群众圆了安居梦。

与阳朔县同天发生地质灾害的荔浦市马岭镇同善村潘厂屯，左侧山体出现较大变形裂缝，直接威胁山脚下居民591 人，一旦遇强降雨极易再次山体滑坡，综合治理十分紧迫。2021年7月20日，荔浦市政府争取中央专项资金1 450 万元启动滑坡治理工程。目前，工程已经完成80%以上，2022年1 月可按质按量完工。

“我们主要采取预应力锚索压力梁和局部重力式挡土墙对滑坡山体进行加固，在滑坡周围和中部设置截、排水沟，进行变形监测等综合治理。”广西地质环境监测站副站长刘振宇说，“用异形梁、锚索、护坡墙、节排水沟等技术来固定山体，就相当于给滑坡山体捆上了紧箍。”同善村党支部书记韦茂永说：“滑坡整治好以后，将消除山体滑坡对潘厂屯全体村民的威胁，让大家过个安稳年。”

＜＜＜桂林市阳朔县金宝乡大桥村委独山村安置区 潘正伟/摄

11 月19 日，桂林市龙胜各族自治县数千各族干部群众共同庆祝70 周年县庆。据桂林市自然资源局局长王飚介绍，针对县城周边滑坡、不稳定斜坡等地质灾害隐患点，该县投入了3 619.68 万元全面启动综合治理工程，为县庆的顺利进行筑起坚实的安全屏障，更丰富、更直接、更实在地提高了受灾群众的获得感、幸福感、安全感。

广西特别重视城市和学校地质灾害防治工作，构建的城市和学校两种地质灾害综合整治典型模式，得到教育部和自然资源部在全国推广。2021年，广西自然资源厅共统筹中央和自治区资金1.57亿元开展地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程；实施中央特大型治理项目8 项，开展重点区域综合治理项目2 个，避险搬迁597 人，通过综合治理和搬迁避险为12 699 人消除地质灾害威胁。

根据《广西地质灾害防治“十四五”规划》，到2025 年，广西威胁人数大于1 000 人的地质灾害隐患点综合治理率要达80%以上，综合治理威胁50 人以上的重要隐患点要达300 处以上。

广西自然资源厅党组书记、厅长陈建军说：“‘十四五’时期，广西地质灾害防治能力和治理体系现代化水平要达到全国先进水平，最大程度降低人民群众生命财产损失，织牢安全屏障，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量。”