水运工程建设项目中的安全管控策略

杨露露

中交第三航务工程勘察设计院有限公司（200032）

0 前言

以全过程管控理念为指导，结合水运工程的实际情况，采取针对性的管控策略，突出工程造价管控系统的综合特征，提高其运行水平。水运工程现场施工环境错综复杂，施工全程存在诸多影响管控工作正常开展的因素，多数因素客观存在，必须以正确的态度对待。因此，必须采取有效措施来规避各项影响因素，提高工程造价管控水平。若想规避各类不良因素的影响，必须加大对造价管理系统的建设力度，保证该系统的正常使用。正确选择、推广及应用工程造价全过程方法极具必要性。

1 水运工程安全管控特点及思路

以前瞻性的思想对待水运工程安全管控工作，综合考虑现场水文、气候等信息，预测施工期间可能出现的问题，提前采取应对措施，力争在源头上消除隐患。针对各类较重要的项目制订具有可行性的应急预案，以备不时之需。

水运工程的覆盖面较广，涉及的要素较多，总体来看具有工序复杂、作业位置多变等特点，对此应遵循动态控制的基本原则，根据实际情况采取针对性的管控策略，提高各阶段的安全管控水平。尤为关键的是船闸工程项目，其涵盖的专业门类多，有大量的工序交叉，复杂性增加明显。各施工队伍分属不同的单位，即便是同一作业面，也存在多个施工队伍共同施工的情况，此时易由于管控不当而引发安全问题，由此更加凸显出加强动态安全管控的重要性。

安全事故具有突发性，一旦发生难以在短时间内处理，为此应遵循预防为主、防治结合的基本原则，尽可能在源头上规避问题，并在遇到问题后以妥当的方式快速解决。针对水运工程的施工特点，制订相适应的安全管控策略，以此为引导，高效开展安全管控工作。安全管控是构筑良好施工环境、保证参建人员人身安全的重要途径，应充分体现以人为本的基本理念，心系每位员工在各工作岗位上的实际情况，匹配相适应的安全管理策略。

2 水运工程安全风险分级管控的主要问题

2.1 安全管控方法不合理

水运工程施工中，部分施工企业并未高度重视安全管控，未以正确的态度对待，未以科学可行的方法工作，导致工程施工期间存在诸多危险因素。在安全风险分级管控期间，部分管理人员的工作态度有所偏差，未及时识别安全风险问题，并缺乏深入的研究以及动态化的管控。

此外，安全风险管控方案具有重要的指导意义，但部分工程缺乏一套完善的安全风险管控方案，或是该方案建立后并未落实到位，存在形同虚设的情况，这些均会影响安全管控工作成效。有时施工单位未定期总结安全管理工作经验，在施工中遇到安全风险后难以及时作出响应，盲目的应对方式必然会影响工作效果。

2.2 员工的安全管控水平偏低

水运工程安全管控是一项专业性较强的工作，必须由具有资质的安全风险管控人员参与。在现阶段的水运工程项目中，安全风险分级管理模式取得广泛的应用，该模式在理念以及工程机制等方面均有所更新。但部分施工单位缺乏安全管控领域的人才，导致工作难以根据计划顺利推进。各水运工程的实际环境不尽相同，对安全管控的需求有所差异，因此各工程项目的安全管控方式均有独特性，由于安全管控方式的通用性有限，随之加大工作难度。

不仅如此，施工企业对安全风险分级管控方式不重视的情况也较为常见，缺乏总体引导，管理人员热情受挫，参与热度下降，难以充分发挥出自身在安全风险管控方面的优势。还有部分安全管控人员理论知识不扎实，工作经验有限，此时均会限制安全管控工作的开展[1-3]。

2.3 安全风险分级管控的针对性不足

水运工程的安全风险分级管控模式正逐步成熟，但仍然与工程实际管理存在一定的偏差，例如工作模式的参考价值有限，施工企业未在安全风险分级管控方面积累足够的经验，日常工作的开展缺乏足够的指导。虽然参考类似水运工程的经验具有便捷性，但各水运工程有自身的独特性，其他工程的安全风险分级管理方法在实际应用中可能有“水土不服”的情况，若无法及时调整差异，则容易诱发安全问题。

从这一角度来看，施工企业应立足于工程项目的实际情况，对安全风险分级管理作动态化的调整，提升水运工程环境的适应性。在面对较为突出的问题时，更应及时开展分析与决策工作，减小不良影响。

3 水运工程安全管控的具体方法

3.1 建立并实施安全风险管理制度

水运工程安全管控工作具有系统性，涉及到诸多细节，为了顺利地将安全管理落实到位，有必要建立一套安全风险管理制度，明确各员工的工作职责，强化员工的安全意识，并加强监督，以此来推进安全管理的开展。施工企业在制订安全风险管控制度时，必须具有针对性，尽可能避免冲突管理、重复管理。作为施工企业，还应优化管理细节，合理调度、管理，减少人力资源浪费，做到全方位的监管，不遗漏任何安全风险管控细节。

除此之外，强化员工的责任意识，以免在出现异常情况后相互推卸责任。制订水运工程的安全风险分级管理制度，以识别评价、削减控制、预防事故为核心，分别为各环节适配合适的方法，全面提高安全管控水平，具体如图1 所示。

图1 安全风险分级管理流程图

3.2 做好安全技术交底

安全技术交底是水运工程施工前的重要准备工作，可加强施工人员与管理人员的沟通，使全体员工准确掌握现场实际情况、施工方法、施工要求等各项内容，对水运工程项目形成准确的认识，有有秩序性地开展工作。

水运工程安全隐患的诱因复杂，其中员工操作不合理是关键的原因，例如并未按照特定的方案开展工作，或是对施工方法的应用不娴熟，均易埋下安全隐患。在进行安全技术交底后，可以从源头上规避施工中的诸多异常状况，充分发挥出安全风险分级管理方式在工程安全管控领域的作用。

3.3 建立健全风险监管制度

及时识别安全风险并予以处理极为关键。施工企业有必要建立风险监管制度，并落实到位，依托风险监管制度，及时识别水运工程施工全流程中的各项风险，进而作出响应。例如，施工企业安排专员深入现场作详细的调查，收集有关于安全风险的信息，予以完整地记录，再采取有效的应对措施，妥善解决安全问题。随着工作的逐步开展，一方面从安全风险监管工作中积累经验，为后续的安全管理提供指导；另一方面结合水运工程的实际环境，优化风险监督管理制度，提高运行水平。

3.4 加强现场考察及员工培训

水运工程施工期间容易因周边环境的变动而产生安全风险。为此，施工企业需要在工程开展初期便加强考察，准确掌握现场的实际情况，识别安全风险因素，制订相应的解决方案。加大对员工的培训力度也至关重要，通过培训的方式，强化员工的安全意识，提高安全管控水平，在各员工的共同努力下，产生工作合力，保证施工安全。

3.5 强化全员安全意识，提高技能水平

3.5.1 员工安全风险意识的养成

安全隐患的发生具有突发性，必须在源头上以可行的方法规避风险。员工的工作方式会在很大程度上影响工程的安全状况，因此，以员工综合素质的提升作为着力点，确保员工规范作业，由此达到主动规避风险的效果。施工企业应注重员工的专业性职业教育，加强对员工的安全意识培训，使其正确认识安全管理工作的重要性。

对于水运工程中的各类特殊岗位，必须落实持证上岗制度，确保参建人员有专业的资质，以免因人员素质的原因而诱发安全事故。施工企业应注重此方面的情况，保持优秀施工人员的专业工作水平，着力补齐施工人员的“短板”，提供有针对性的专业培训，打造重安全、重质量的施工队伍。

3.5.2 提高员工的专业技能水平

加强对员工的培训，提高其专业素养，高效推进工程建设进程。企业管理人员应重视专业技术，明确专业技术对水运工程施工的重要性，依托于人员培训的方式，使员工正确认识专业技术的具体应用原理以及应用要点，充分发挥出先进施工技术的应用优势。此外，加大对工作人员的监督力度，各项工作必须由具有资质的员工参与其中，任何不具备资质的人员均不可参与施工，以免因操作不当而出现质量问题以及安全问题。

3.5.3 加强对特殊施工条件下的安全管理

夏季施工时，采取防汛、防洪、防暑等相关措施。建设单位要深入学习，将施工规范落到实处，结合工程情况，对监理及施工单位提出具体的要求。对于高温天气，为保证施工人员的人身安全，适当调整施工时间，并在现场设临时设施，以满足员工休息、避暑的要求。为员工发放防暑药物，提供足量的饮用水，配套防暑消暑设施。例如在闸室墙浇筑施工中，可准备遮阳布以及通风机，有效降温。考虑到现场的一些恶劣天气，如加固塔吊、拌和站水泥仓，以免在台风侵袭下失稳倾斜。配套防雷设施，避免雷击受损。施工单位制订防汛预案，将防汛的各项准备工作做好。

冬季施工时也要加强预防，采取有效的防冻措施，结合气象信息，制订适用于冬季特殊环境的施工应急预案，并成立专业的应急队伍，现场存在特殊情况时及时作出响应。

4 结语

水运工程的安全建设至关重要，但现场环境复杂、工程体量较大、工序交叉频繁，容易由于管控不当而诱发安全事故。因此，施工企业必须高度重视现场安全管控，从工作制度的落实、人员综合素质的培养、安全防护设备的配套等多个方面切入，全面做好安全管控工作，保证水运工程的施工安全。