地下管线建设工程规划检验测量探讨

赖海明，王朋远

(珠海市测绘院，广东 珠海 519000)

1 引 言

城乡规划监督测绘作为城乡规划监督部门履行监督管理职能的重要技术手段，为城市规划部门的规划设计、决策、执法等提供准确可靠、现势的基础地理信息数据的测量[1]。当前关于城乡规划监督测量的研究主要集中在房屋建筑工程规划检验测量方面[2～8]，关于地下管线工程规划检验测量方面的研究较少。作为城市运行的重要基础设施和“生命线”，地下管线的规划、建设和管理在城市运行发展、智慧城市建设中发挥着重要作用。开展城市地下管线建设工程规划检验测量，对城市地下管线的施工建设、工程质量等进行规划监督测绘具有重要的现实意义。本文对城市地下管线建设工程规划检验测量的检验内容、检验时间节点、验测点选取与编号、限差设定等内容进行探讨。

2 地下管线规划检验内容与时间节点

2.1 地下管线规划检验内容

地下管线建设工程规划检验与地上房屋建筑工程规划检验有共性，也有自己的特殊性。根据管线工程施工进程和建设特点，首先明确规划检验的相关内容。地下管线建设工程其规划检验内容可分为三部分：用地红线规划检验、地下管线施工放线规划检验和地下管线覆土规划检验。具体内容包括：

(1)用地红线规划检验：实地验测建设用地全部红线点(含建设用地红线拨地定桩辅助点)坐标，检核其拨地定桩位置与规划条件是否相符。

(2)地下管线建设工程施工放线规划检验要素：实地验测建设工程起点、终点、转折点、接驳点、交叉点及其他主要特征点(地下管线特征点)的坐标，检核建设工程特征点的水平空间位置、相对位置与规划条件是否相符。

(3)地下管线覆土规划检验要素：实地验测地下管线各类地下管线起点、终点、转折点、接驳点、交叉点、检修井、阀门井及其他主要特征点(地下管线特征点)的坐标、高程(外顶或内底高程)，检核地下管线特征点的水平空间位置、竖向空间位置、相对位置、高程与规划条件是否相符。

2.2 地下管线规划检验时间节点

规划检验是城乡规划部门对做出规划许可批准的建设工程实时跟进规划监督检查的重要环节，发挥规划监督检查的时效性关键在于对规划检验各环节时间节点的把握。根据地下管线建设工程特点和进度，对地下管线规划检验各环节时间节点设定如下：

(1)管线项目用地红线规划检验测量：在建设项目取得建设用地规划许可，进行施工放线前实施；

(2)地下管线工程施工放线规划检验测量：在建设工程施工放线完成，进行施工前实施；

(3)地下管线建设工程覆土规划检验测量：在隐蔽性管线工程敷设完成，进行覆土前实施。

在规划监督测量中，城乡规划检验机构严格按照设定的时间节点跟进管线工程项目的规划检验测量工作，可实现对管线工程项目的有效监督，达到监督管理的时效性和准确性。

3 地下管线规划检验限差设定

城乡规划测绘机构可根据建筑空间要素验测方法、当地规划监督管理情况和当地城乡规划主管部门要求、顾及施工误差影响来设定规划验线的建筑工程空间要素核对限差。本文中地下管线检验测量部分依据《广东省地下管线探测技术规程》规定的有关精度要求来设定规划检验的限差。

(1)管线用地红线规划检验

地下管线建设工程用地红线规划检验限差可采用地面建筑工程用地红线规划检验限差，即用地红线验测点位平面坐标相对于规划许可平面坐标的点位较差限差设定为2倍中误差或者3倍中误差，分别为 ±14 cm，±21 cm，边长较差取2倍中误差或者3倍中误差为限差，分别为 ±10 cm、±15 cm[9]。

(2)地下管线施工放线规划检验；

地下管线建设工程施工放线规划检验验测点相对于许可点位，验测限差设定为 ±5 cm，相邻验测点位距离相对于许可点位距离较差的限差为 ±5 cm[10]。

(3)地下管线覆土规划检验

地下管线覆土规划检验平面验测点位相对于许可点位，验测限差为 ±5 cm，边长较差限差设定为 ±5 cm，验测点位验测高程相对于许可高程，验测限差设定为 ±3 cm[10]。因填海造成地基易下沉区域、海岛等边远地区，高程验测限差可放宽一倍。

4 地下管线规划检验验测点选取与编号

管线工程验测点位须考虑各类管线的平面布局、竖向布局、走向、用途等特点，选取与当地城乡规划主管部门批准相一致且能够体现管线工程建设指标和工程质量的特征点。

4.1 地下管线验测点点位选取

管线规划检验验测点点位选取包括各类管线规划检验测量平面验测点和高程验测点。

(1)平面验测点：

各类管线(管线、管道、管块、沟道)工程规划检验，应选取与当地城乡规划主管部门批准的管线工程起点、终点、转折点、接驳点、交叉点及其他主要特征点(变径点、变坡点、变材点、窨井、直线段 100 m间隔点、弯曲段特征点等)为平面验测点。

(2)高程验测点：

各类管线高程验测点的选取位置分别为：

①给(排)水管线：给水管道—外顶、排水(雨水)管道—内底、排水(污水)管道—内底、排水(雨污合流)管道—内底；

②燃气(油)管线：燃气管道—外顶、燃油管道—外顶；

③工业(热力)管线：工业自流管道—内底、工业压力管道—外顶、有沟道热力管道—内底、无沟道热力管道—外顶；

④电力(照明、电信、有线电视、公共监控视频)管线：电力管块—外顶、电力沟道—内底、电力直埋管线—外顶、照明管块—外顶、照明沟道—内底、照明直埋管线—外顶、电信管块—外顶、电信沟道—内底、电信直埋管线—外顶、有线电视管块—外顶、有线电视沟道—内底、有线电视直埋管线—外顶、公共监控视频管块—外顶、公共监控视频沟道—内底、公共监控视频直埋管线—外顶。

4.2 地下管线验测点编号设定

为方便管线验测点识别和统计，可对管线规划检验要素进行统一代码，对验测点统一编号。对规划检验要素代码设定如下：①用地红线规划检验—A；②地下管线施工放线规划检验—B；③地下管线覆土规划检验—C。

管线验测点编号包括平面验测点和高程验测点。管线规划检验平面验测点一律采用“管线名称拼音双首字母-规划检验要素代码+P+自然序号”的形式进行编号。如排水管道施工放线规划检验第13号平面验测点：PS-BP13。地下管线建设工程规划检验高程平面验测点一律采用“管线名称拼音双首字母-规划检验要素代码+H+自然序号”的形式进行编号。如排水管道覆土规划检验第13号高程验测点：PS-CH13。

5 案 例

本章节以珠海市市政道路的某配套管线建设工程为例进行数据分析，该项目包括给水、排水(雨污水)管线及电力、通信管沟等管线类型。根据工程建设进度，开展相关规划检验项目，包括：①初始阶段，工程取得建设用地规划许可后、施工放线前进行用地红线规划检验测量；②施工阶段，工程施工放线完成后、施工开始前进行施工放线规划检验测量；③覆土阶段，待工程明显管线点和隐蔽管线点敷设完成后、覆土之前进行管线覆土规划检验测量。其中管线施工放线规划检验测量和管线覆土规划检验测量以排水(雨污水)管线为例进行探讨。

首先是该管线工程用地红线规划检验情况。该工程用地红线规划检验共计检验用地红线点31个。图1为该项目用地红线规划检验验测点的点位略图，图2为管线建设工程用地红线规划检验验测点和验测边核对表。

图1 管线工程用地红线验测点与验测边点位略图

图2 管线工程用地红线验测点和验测边核对表

接着给出该管线工程施工放线规划检验情况。该工程施工放线规划检验共计检验排水(雨、污水)管线点位43个。图3为排水管线施工放线规划检验验测点与验测边点位略图，图4为排水管线施工放线规划检验验测点和验测边核对表，图5为排水管线施工放线规划检验部分验测点和设计路由对比情况。

图3 排水管线施工放线规划检验验测点与验测边点位略图

图4 排水管线施工放线规划检验验测点和验测边核对表

图5 排水管线施工放线规划检验部分验测点和设计路由对比情况

最后是该管线工程覆土规划检验情况。该工程管线覆土规划检验中排水(雨、污水)管线平面点验测数据可以使用施工放线规划检验中的平面点验测数据。图6为排水管线建设工程覆土规划检验验测点的高度指标核对表。

图6 排水管线建设工程覆土规划检验验测点的高度指标核对表

6 结 语

地下管线建设项目各项规划检验测量工作均必须依据规划许可文件和图件(包括变更规划许可文件和图件)、按相应的规划检验要求，核对相关规划检验要素是否符合规划许可条件，并据实对规划检验要素的检验结果作出评述。可为城乡规划管理提供精准有效的测量数据，为地下管线工程建设管理提供及时的、行之有效的测绘监督保障。