国土空间规划体系下的规划教育探索与实践

刘丹，熊鹰 （长沙理工大学建筑学院，湖南 长沙 410076）

1 国土空间规划体系下的规划变革

改革开放40多年以来，我国城市发展成就斐然，但是伴随着经济高速增长带来的资源环境问题也引发全社会的高度关注。2018年，自然资源部正式成立，表明自然资源的保护和利用被提高到顶层设计的位置。在新时期国土空间规划转型的大背景下，规划的重大变化就是由终极目标的蓝图式规划转向资源管理型规划，规划的重心将着重转向资源的保护、合理利用以及优化配置。中国的规划教育一直与中国城市化进程息息相关，同样也将进入学科转型的发展阶段。

2 以空间为核心的多学科融合的规划教育

2.1 “空间规划设计+”的规划教育内核

吴志强院士认为规划学科核心理论应坚守空间化特征，城市规划如果脱离了城市空间，就失去了职业基础，城市规划学科也难以立足。也有学者指出，规划必须跨越学科界限，建立其间的有机联系，才能成功地解决复杂的城市问题。规划师需要继续开阔眼界，推动规划朝着更综合、跨学科的方向前进。

因此，随着自然资源部的建立所带来的规划变革，规划教育一方面要坚守规划空间属性，继续将培养学生的空间规划设计能力作为重中之重；另一方面，规划教育也需要向相关学科知识领域拓展。国土空间规划体系下规划教育正在走向“空间规划设计+”，包括“+经济”“+社会”“+环境”“+生态”“+管理”“+公共政策”等。

2.2 资源管理型规划下的规划教育改革要求

①国土空间规划将以环境保护和资源合理利用为核心，以数据调查为基础的双评价将成为规划的基石。规划教育需要进一步培养学生处理海量数据的能力，使其掌握先进的规划信息处理技术。

②国土空间规划要求规划由注重物质空间的传统规划转向自然资源的管治、保护和利用相结合。这要求规划教育进一步融入生态学、地理学、环境学等多学科知识，跨学科、跨领域的多学科交叉学习将日益兴起。

③随着日益丰富的海量数据作为基础，前所未有的可量化维度也将从根本上影响规划理论和方法。目前，以定性分析为主的传统规划方法，开始逐渐融合3S等新兴技术，通过大数据分析选取空间数据进行研究。显然，空间规划与数据分析相融合将是未来的设计趋势。这要求规划教育进一步加强对规划分析方法的系统性教学。如整合GIS、大数据挖掘与统计学分析，展开具有针对性的专题技术教学。

3 资源管理型规划与多学科融合的规划教育探索

研究者认为，规划知识中除了规划理论等核心知识外，拓展的重点是土地资源、生态环境等领域。而规划技能教育将更多向遥感、GIS和大数据分析等新技术领域延伸，并加重方法论教育。长沙理工大学作为有近20年规划办学历史的地方院校，一直在进行多学科融合的规划教育探索：以规划理论课程为主线，建立多维的知识结构；以规划课程设计为重点，加强学生不同层次专业技能的训练；结合工程实践，组织专业教学，见图1所示。

图1 长沙理工大学城乡规划专业课程与教学体系的构建

图2 城乡规划专业“三线并行”课程体系

3.1 优化“空间规划设计+”的教学目标

长沙理工大学城乡规划专业近年来一直努力探索多学科融合的规划教育和资源管理型规划下“空间规划设计+”的培养方向。目前，城乡规划本科前1.5学年是建筑大类的教学，从实践、设计、技艺三个方面完成传统空间设计能力为核心的教学目标。在本科后3.5个学年中，一方面以国土空间规划研究相关的多学科理论课程教学为基础，使学生形成综合的规划思维；另一方面通过系列规划设计课程完成不同类型的规划设计训练，实现新时期国土空间规划综合能力培养的教学目标。

3.2 革新“交互体验式”课程教学方法

革新理论课传统的讲授式教学方式，探索“交互体验式”课程教学方法。通过文献研读、案例分析、田野调查等教学环节的开设，拓展学生的知识结构。其次，搭建多元、开放的“学习—交流—实践”平台，拓展知识和信息获取途径，强化学生自主学习能力。具体包括：通过专家讲座、主题座谈等活动，拓展学生的视野，结合“湖南小城镇调研”“湖南乡村调研”等活动，加强与地方规划建设部门的交流互动，提升学生的服务社会意识与综合实践能力。

长沙理工大学城乡规划专业课群建设体系 表1

“原理—设计—竞赛”的互动课程平台 表2

3.3 完善“专业研究方向—课群—课程”的课群建设体系

课群是由几门相邻的、相互紧密联系的课程组成的一个课程体系。规划学科作为一级学科，有多个研究方向，每个研究方向衍生出若干课群，下设一系列紧密联系的课程，并设立主讲教师制度。主讲教师制度有效地优化了课群内各课程的教学内容和时序安排，任课老师们能有效地形成合力，提高了教学效率。

结合长沙理工大学自身特色优势，着重形成城乡规划学科培养的四大方向：①区域发展与规划；②城乡规划与设计；③住房与社区建设规划；④城乡生态环境规划。在完成专业基础课、专业核心课、实践课的基础上，形成8个课群：设计基础、规划理论、规划设计、城市设计、区域发展、生态环境等课群。

3.4 构建“原理—设计—竞赛”的互动课程平台

在城乡规划专业培养体系方面，将多学科的国土空间规划理论知识融入到规划设计中，构建“原理—设计—竞赛”的课程平台体系。鼓励课程群的主讲教师积极开展教研教改，优化教学安排，引入新技术和新知识，把规划理论课程与设计课程紧密地融合在一起，把各类竞赛组织纳入设计教学中。如城市设计课程，结合中国高等学校城乡规划教育年会的“城市设计课程作业评选”的竞赛要求，以“共享与活力”、“智慧·包容·复兴”等主题，制定教学任务书和《教学大纲》，选定规划基地，开展课程设计。结合设计竞赛进行教学，极大地激发了学生的学习热情，也通过竞赛检验了教学效果。

4 结语

一直以来，“规划教育要适应社会主义市场经济发展的需要”是规划办学的核心思路。规划教育的发展一直受到国家城市化进程的重大影响。随着国家空间治理体系改革，新的规划编制体系及管控模式将推动规划教育的新一轮发展。长沙理工大学作为地方院校，以空间为核心的多学科融合的规划教育探索与实践，将有利于把握城乡发展变革和行业变化引起的新需求，促进自身学科建设和不断完善，同时更好地为地方培养规划人才。