省内安全生产资讯一组

怀化市：落实“五级书记抓防溺水”机制，构建“九长”责任制

7月18日傍晚，怀化市鹤城区德善社区党支部书记夏隆华，行走在城区金都陶瓷广场到㵲水四桥一千余米的河道旁，目光不断“扫描”着河面和河两岸。入夏以来，每天在辖区内河道定点定时巡逻，成了他和社区小组长的日常。

针对区域内山塘密布、水系众多的情况，怀化落实“五级书记抓防溺水”工作机制，逐步构建防溺水工作“九长”责任制，即县（市、区）长、局长、乡长、校长、班长、村委会主任（村长）、河（库）长、组长、家长，形成上下联动、全面覆盖的防溺水工作责任网络。该市坚持高位推动，全体市、县级领导带头深入联系县（市、区）和联系乡镇，督促检查学生防溺水工作，确保各项防范措施落地落实。

7月17日中午，在芷江侗族自治县晓坪乡青竹溪村的水库、山塘边，村党支部书记龙艳红带领党员干部冒着酷暑巡查。“我们把‘一日三巡’改为‘一日六巡’，进一步织牢安全防护大网。”前来给巡查党员干部送防晒服和防暑药品的晓坪乡党委书记郑蕾说。据了解，该市对各种易发生溺水事故的池塘、水库、沟渠、河流、矿坑等安全隐患进行全面排查，加强重点时段、重点危险水域和事故多发区域看护巡查，全部设置警示牌、安全隔离带。目前，全市所有乡镇和行政村应急救援队已实现全覆盖。

“为了孩子们的安全，你们冒着酷暑来做家访，真是让人感动。”7月13日，家住洪江市黔城镇莲塘社区的学生家长邱兆德，对黔城镇中心小学向慧等老师说。怀化市认真落实片区、学校、家庭等各方责任，强化家校联动。今年入夏以来，全市组织老师走访学生家庭五十六万余户，与家长签订防溺水承诺书六十三万余份。□

娄底市：召开安全生产工作视频会议——坚决扭住遏制事故“牛鼻子”

7月28日，娄底市安全生产工作视频会议召开，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以案为鉴，全面部署，确保安全生产大局稳定，为各区县市党代会营造良好氛围。市委常委、常务副市长蒋天海出席。

会上，市安委办负责人通报全市今年以来生产安全事故情况和近期国内相关安全生产事故情况，各县市区、专委会办公室、市城管执法局有关负责人发言。

蒋天海强调，近段时间来，全国部分区域发生生产安全事故和自然灾害事故，给全市安全生产敲响了警钟。要深入学习落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，树牢人民至上、生命至上的理念，进一步强化安全风险意识和可防可控的底线思维，深刻吸取事故教训，提高政治站位，紧盯煤矿、道路交通运输、学生防溺水、防汛抗旱等重点领域的安全防范，全面加强应急能力建设，确保全市平安稳定。要坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实加强隐患排查整改。当前正值酷暑高温期、文化旅游活跃期、生产建设集中期、防汛抗旱关键期和市县党委换届期，多期叠加，从近期市委常态化督查及市安委办组织督查情况来看，还存在很多问题和不足，针对这些问题，各县市区要高度重视，始终保持高度警惕，扎实开展大宣传大排查大管控大整治大执法，加强隐患排查整改，着力解决问题矛盾，落实落细安全防控措施。各项工作越繁忙，越要牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决防止和纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，防止和纠正非法违法行为，进一步抓实抓好安全生产工作。要突出工作重心，切实落实各项安全防范措施，坚决扭住遏制事故这个“牛鼻子”。要做好应急值守，严格执行24小时值班。□

常德市：启动烟花爆竹经营领域专项整治行动

为扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治三年行动，加强烟花爆竹经营领域安全监管，进一步规范经营秩序，防止事故发生，常德市在全市启动开展烟花爆竹经营领域专项整治工作。7月22日，市安委办组织召开全市烟花爆竹经营领域专项整治工作视频会议，市应急管理局联合市公安局、市市场监管局部署推进全市烟花爆竹批发企业、零售点专项整治工作。

据介绍，自7月13日起，常德市启动了为期近两月的烟花爆竹经营领域专项整治行动，重点对烟花爆竹批发企业12项和零售店（点）11项违法违章行为开展专项整治，严厉打击非法违法经营行为，坚决关闭取缔不符合安全条件的烟花爆竹批发企业和零售店（点），严格防范安全质量不符合国家标准或者行业标准产品流入市场，切实规范烟花爆竹经营秩序，有效防范安全事故发生。

根据工作安排，7月20日至8月20日为集中整治阶段，各县（市、区）由政府牵头，应急、公安、市场监督等部门参加，组织开展部门联合执法行动，打击处置重点非法违法行为、公开曝光违法案件，形成执法震慑。据悉，集中整治期间，市应急管理局将联合市公安局、市市场监管局等部门，赴各区县市检查督导。□

益阳市：安全生产监管以“温度”强“力度”

近日，在益阳市应急管理局视频会议室，益阳某公司法人代表、安全管理员与该局执法人员一起，观看了电视专题片《生命重于泰山》以及安全生产事故教育警示片《不可逾越的红线》。“幸亏整改得早，不然小错酿大错，回去后，我们立即组织员工学习。”某公司法人代表说。

今年4月，益阳市应急管理局安全生产执法支队在对某公司进行检查时发现，该公司存在特种作业人员未持证上岗、未组织安全生产事故应急演练等问题，执法人员当即下发《责令现场整改指令书》。随后执法人员三次上门，向企业负责人宣讲《安全生产法》等相关法律法规，让其彻底放弃了侥幸心理，对安全隐患进行了整改。

益阳市应急管理局积极探索推进执法普法一体化，促进行政执法效能提升，推动企业落实主体责任。在对企业的日常执法检查过程中，实行“首违不罚”制度，对检查出来的安全生产事故隐患，通过三次上门服务，组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述以及安全生产相关法律法规等，督促指导企业制定详细整改方案。对三次上门服务限期整改完毕的，不予处罚；对三次上门服务仍不按要求开展自查自纠、及时整改隐患的，依法处罚；对资金存在困难的，允许其分期缴纳罚款。对所有行政执法行为，严格按照省安全生产行政执法工作考评方案实行考评，进一步促进执法人员规范、公正、文明执法。同时聘请专家主动为企业把脉问诊，对症下药进行整改。

今年以来，该局主动上门为企业普法和“体检”256次，指导189家企业完成了隐患整改，行政执法质量在全省考核中排名第二。

通过在上门服务中执法、在普法教育中执法、在专家问诊中执法，企业实现了从“要我安全”向“我要安全、我懂安全”转变，逐步形成了监管部门与企业之间的良性互动，优化了营商环境，也有力促进了安全生产形势稳定向好。今年上半年，益阳市生产安全事故数量、死亡人数、直接经济损失三项指数同比大幅下降。□

永州市：出台应急救援力量联勤联训联调联战实施意见

7月21日，永州市出台了《永州市应急救援力量联勤联训联调联战实施意见》（以下简称《意见》），对应急救援力量的指挥调度、联勤联训、联动响应等作出了明确规定，旨在建立“党委政府统一领导、应急指挥机构主调、行业主管部门主建、消防救援机构主训主战”的联勤联训联调联战工作机制，对满足“全灾种、大应急”救援需要具有重要意义。

一是健全指挥调度机制。《意见》明确了各部门职责分工、调度机制、战斗编成、现场指挥等事项，着重解决职责不清、队伍如何调度、作战如何指挥等突出问题，规范了应急力量的调度与指挥。

二是加强日常联勤联训。《意见》明确了指挥平台建设、值班值守、预案管理、协同训练等事项，侧重解决作战指挥平台、24小时应急响应、救援本领提升等问题，力求有备无患，形成协同作战能力。

三是突出分级联动响应。《意见》明确了分级响应、响应协调、复盘总结等事项，重点解决事故分级响应、信息共享、后续改进等问题，确保高效有序救援。另外，还明确了队伍管理、交通运输、物资装备、人员待遇等保障政策，以及联勤联训联调联战机制建设任务书、时间表、路线图等。□

湘西州：召开安全生产约谈会

为深刻汲取事故教训，7月28日，湘西州安委办召开会议对上半年全州发生安全事故的三个县市人民政府相关负责人进行约谈。

会上，相关政府负责人分别反思了事故教训，汇报了事故发生后相关工作措施，及对安全生产监管、隐患治理等工作的巩固情况。州住建局、自然资源局等安委会职能部门根据各自行业监管职责分别提出指导性意见。

该州安委办相关负责人表示，召开此次约谈会，旨在汲取事故教训，深刻反思在安全生产监管工作中存的问题，及时采取有效措施强弱项、补短板，坚决遏制各类生产安全事故发生。在今后的安全生产工作中，要坚持人民至上、安全至上的原则，筑牢安全红线，守住安全底线；要重视事故造成的不良影响和暴露出来的问题，切实强化措施扎实整改；要突出抓好各类风险管控，排查治理重大安全隐患，严防隐患酿成事故；要抓好安全生产执法和打非治违，坚决做到先安全再生产；要落实好属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，确保安全生产责任落实落地；要努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重大事故，实现“三坚决两确保”的目标，为全州安全发展尽职尽责。□

花垣县十八洞村：开展消防应急演练

近期，花垣县应急管理局、县消防救援大队联合双龙镇人民政府在十八洞村梨子寨，开展了一次农村火灾联合应急演练活动。本次演练分消防器材使用操作教学、火场逃生自救常识、模拟火情联合应急处置等多个环节实施。此次活动，既提高了群众正确使用灭火器材的技能，又有效地增强群众消防安全意识，对于防范重特大火灾事故的发生起到了很好的宣传和教育作用，达到了预期效果。□

冷水江市：开展水上救援知识培训

文/颜志明 肖理嫦

由于天气酷热，多地发生了溺水事故，为使广大人民群众警钟长鸣，有效掌握自救互救技能，7月13—22日，冷水江市应急管理局联合蓝天救援队对资江沿线5个乡镇办有关人员开展水上救援知识专题培训。

7月13日上午，该局组织金竹山镇开展防溺水（水上救援）专题培训，局党委委员、副局长段国林开展专题宣讲。当天下午，该局组织沙塘湾街道办事处开展防溺水（水上救援）专题培训，应急办主任曾国辉开展专题宣讲。

参加此次培训的包括镇村干部和镇综合救援队、村志愿服务队员等，两个单位共计150多人接受培训。

蓝天救援队宣讲员吴飞非结合典型案例和现场实际操作，就水上搜救、自救互救、心肺复苏等科目内容进行了生动详细的讲解，深受好评。

培训会上，段国林强调，要以此次培训为契机，进一步加大宣传力度，深刻汲取外地溺水事故教训，增强人民群众自我防护意识和救援水平，严格落实防范措施，打牢水域救援基础，全面提升乡镇应急救援能力，确保人民生命安全。□

宁乡市：一企业因安全隐患被罚9万元、责令停产20天

日前，因存在未定期检查、保养硫酸贮罐，未就硫酸的存储、使用建立专门的安全管理制度等问题，宁乡市五创循环科技有限公司（以下简称五创循环科技）领到了宁乡市应急管理局对工贸企业开出的有史以来最大一笔罚单 9万元，并被责令停产整顿20天。

8月8日，宁乡高新区安委办执法人员一行来到五创循环科技，就该公司安全生产隐患整改落实情况进行复查。当天，该公司车间处于停产状态，几名专职安全员正在车间内进行巡回检查。五创循环科技相关负责人说道：“这次处罚给公司敲响了警钟，让我们深刻认识到了公司在安全生产方面存在的漏洞与不足……我们认为这不是重罚而是重爱！”收到宁乡高新区安委办下达的执法文书后，该公司立即全面停产整顿，并聘请两个专业机构对公司开展全面安全生产隐患排查治理。

“我们第一时间聘请专业公司对硫酸贮罐进行检查、保养，投入三十多万元添置了自动化安全保护装置、气体浓度报警装置以及消防器材等。”五创循环科技相关负责人介绍，目前，该公司生产车间所有安全隐患问题已整改完毕，全体员工也已在公司组织下进行了数轮的安全生产培训及实操训练。当天，五创循环科技会议室二十多名员工戴着口罩正在观看安全生产警示教育视频。

“严是爱，松是害，要严管重罚，要铁腕治安！这一次顶格处罚五创循环科技，就是为了给企业敲响警钟。”宁乡高新区安委办工作人员介绍，经立案调查，五创循环科技的行为违法了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第（一）项，可以处五万元以上十万元以下罚款，本次罚款九万元属于顶格处罚。□

郴州市：开通安全生产举报平台 最高奖励30万元

8月1日，郴州市安全生产举报平台揭牌暨郴州市安全生产举报微信公众号正式启动。郴州市委副书记、代市长吴巨培出席启动仪式并调研市长热线工作。

从吹响安全生产攻坚战的集结号，到发布《郴州市安全生产领域举报奖励实施办法》、在全省率先出台《关于坚持“两个至上”，推进安全防控六大体系建设的实施意见》，再到创建安全生产举报平台、设立郴州市安全生产有奖举报微信公众号……一项项过硬的举措，表明郴州市委、市政府始终把安全生产摆在“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的位置，用实际行动坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，做到“两个维护”。

8月1日正式上线的郴州市安全生产举报平台，实行12345市长热线和12350安全生产举报投诉热线双号并行，全市人民一旦发现安全隐患或线索，均可拨打0735-12345或0735-12350进行举报，或通过“互联网+安全生产举报”，关注市安全生产举报微信公众号，点击“我要举报”选项，填写详细举报信息，并通过“查处结果公示”查询事件处置结果。按照郴州市安委办发布的《郴州市安全生产举报奖励公告》，凡对全市安全生产行业领域违法生产经营行为进行举报，经相关监管部门依法依规查处属实，将对举报人给予3000元至30万元的奖励，并对守举报人信息严格保密。□

嘉禾县：对两家存在重大安全隐患的企业采取停电措施

7月，嘉禾县应急管理局执法人员在对该县某塑料破碎厂、湖南某重工制造有限公司进行监督检查时，发现这两家企业存在重大生产安全事故隐患。后执法人员分别对这两家企业进行两次安全巡查，发现这两单位仍存在生产迹象，该县应急管理局联合该县发改局对这两家单位采取停止供电措施。

该县应急管理局执法人员对嘉禾县某塑料破碎厂进行监督检查时，发现该企业存在生产车间用电线路安装不符合安全要求，用电终端未使用漏电保护装置；粉尘爆炸危险场所未使用防爆电气设施；生产车间存放大量的废弃塑料及塑料粉末，未配备配足灭火器材；生产车间应急通道不畅通等重大隐患。执法人员当场责令该企业暂时停产停业。

7月3日，执法人员对该企业进行安全巡查时，发现该单位存在生产迹象。7月5日，执法人员又对该企业进行安全巡查时发现，该企业没有按要求停产，重大安全隐患未整改到位，仍在组织生产活动。

此外，该县应急管理局执法人员对湖南某重工制造有限公司进行监督检查时，发现该企业存在喷漆间未按规定设置报警装置和防爆电气设备的重大生产安全事故隐患。执法人员责令该企业暂时停止喷漆间作业，停止使用喷漆作业的相关设备、设施。

7月3日，该局执法人员对该企业进行安全检查巡查时，发现该企业仍存在使用喷漆设施、设备迹象。7月13日，执法人员再次对该企业进行检查时，发现该企业重大生产安全事故隐患未整改到位，仍在喷漆间喷漆作业。

为保障安全生产，依据《安全生产法》相关规定，该县应急管理局联合县发政局对这两家单位采取停止供电措施。□

桃江县：科技助力“天眼”防溺水

7月31日下午3点左右，在资水桃江县城蛤蟆石附近，一对不佩戴游泳装备的父子正准备下河游泳，安装在县城张家码头的防溺水智能系统及时发出警告提醒，值班人员立即通过手机远程喊话，成功劝返父子俩返回至安全地带。

这个防溺水智能系统采用太阳能供电和无线传输的方式，在资水桃江段一共安装有4个，分别位于资水县城张家码头、桃花江冬泳协会基地、桃（花江）浮（邱山）水上运动俱乐部基地和网红地乱石滩的易溺水区域，主要对资水桃江县城及附近的重点危险区域进行24小时监视勘察防溺水。

通过这个系统，工作人员可随时用手机App及PC端进行远程监督，探头清晰度极高，可实行全方位监控，实现监控无缝隙。监控辐射范围周围可达3公里，一旦发现有市民靠近重点及危险水域，该系统会及时发出警告提醒，工作人员可以通过手机远程喊话，劝返市民防溺水。

同时，桃花江和浮邱山两个乡镇每天还安排防溺水志愿者和水上应急救援队员在这些易溺水区域开展流动巡查，零距离防止市民发生溺水事故。

防溺水智能系统自7月上旬陆续启用以来，通过远程喊话，已先后成功劝返不带游泳设备下河游泳的市民二十多批次，取得了很好的防溺水效果。□

雨花区：强力推进住宅小区楼栋消防安全专项整治工作

文/刘文雯

7月20日下午，长沙市雨花区召开安全整治三年行动暨住宅小区消防安全专项整治工作调度会，时任区委副书记、区长提名人选黄军其部署全区小区楼栋消防安全排查体检整治工作，副区长吴平辉主持，市应急局四级调研员曾洪涛以及区安委会全体成员单位、街镇主要负责人参加。

会议由区安委办通报了近期区内外安全生产事故情况，并从消防安全、道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、管道燃气、暑期教育、森林防火八个方面部署了下阶段安全生产工作。区住建局和区消防救援大队分别就小区楼栋消防安全排查整治和规范电动车充电管理提出具体要求。曾洪涛调研员从“统一指挥，应报尽报，涉事均报，禁止乱报”等方面对应急信息和应急处置工作提出要求。

今年以来，雨花区聚焦“安全雨花”建设，大力推进安全生产专项整治三年行动，安全责任不断压实，专项整治齐头并进，全区共开展联合执法行动8243次，检查企业17353家次，发现非法违法行为995起，责令整改1127家，责令停产停业整顿39家，警示约谈222家次，立案处罚557起，处罚金额四百多万元。下一步，雨花区将盯紧“三坚决两确保”要求，全力深入推进专项整治三年行动和“打非治违”集中攻坚，全力抓好安全生产各项工作，为雨花实现“三高四新”高质量发展创造安全的发展环境。□

长沙县：聚焦重点行业领域 抓实危化行业安全教育

文/王瑾瑶

近日，长沙县应急管理局聚焦重点行业领域，以“星安课堂”为平台，组织召开危险化学品经营企业法规学习暨安全生产工作推进会。全县24家危险化学品贸易公司相关负责人参加会议。

会议采取“以会代训”方式，就企业代表报告的问题和难点进行专题培训，集中解疑答惑。会上分析了企业安全现状，指出了现阶段存在的问题，并结合新的《安全生产法》对企业的违法行为如何处罚进行了针对性培训，引导企业做到思想上更加重视，行动上更加自觉，制度上更加全面，措施上更加有力。

长沙县应急管理局党委委员、副局长杨进昌提出，防事故需把基层基础打牢，需要加强学习教育培训，做好健全制度、落实制度、 隐患排查、隐患治理、应急救援，各企业要分析清楚企业隐患，做到“知隐患、补漏洞”。

“没有业务就没有一切，没有安全一切归零。”杨进昌要求，各企业要干专业的事情，落实好具体责任，企业之间多加学习、多加交流；把隐患当事故来对待，统筹发展与安全，以发展保障安全，以安全确保发展。□

永顺县：强化矿山企业防汛备汛检查

文/吕霁沁 张诗华

近日，湘西州应急管理局矿山科、永顺县应急管理局矿山股及矿山专家组深入该县非煤矿山企业，检查指导企业安全生产暨防汛备汛工作。

期间，检查组一行人先后对永顺县新棚矿区方解石矿、永顺县陈泽鸿采石场、永顺县立新采石场进行了检查和安全生产指导，重点检查了企业汛期防汛物资是否储备，是否按要求修建防排洪截水沟。此外，还强调企业要及时完善更新上墙的安全生产规章制度和操作规程，对危险区域要抓紧设置明显的安全警示标志，特别要加强边坡安全隐患治理，并进一步完善管理台帐，配备必要的救援器材和设备。

今年以来，永顺县应急管理局矿山股立案查处矿山企业违法违规行为7起，罚款金额共计17.1万元。□

永定区：暖心，湖南省应急管理厅送来应急物资

文/李祥松

8月初，湖南省应急管理厅为张家界市永定区送来两大车应急物资。对处于疫情中急需物资的永定区来说，解决了燃眉之急。

拥有常住人口51.76万人的永定区，新冠肺炎疫情严重，24个乡镇街道有10个街道被列入中风险地区，官黎坪街道黄金塔社区永定区子午路以南、迎宾路以西、澧水河以北、大桥路以东合围区域；永定区子午路以南、大桥路以西、在庸路以东合围区域被列为高风险地区。加之几天以来受强降雨影响，新冠肺炎防控压力骤增。为搞好防控工作，永定区实行网格化管理。10个街道办事处111个社区417个网格，各个网格卡口和隔离点急需帐篷、棉套、棉被、毛巾被、折叠床。为此，永定区应急管理局在积极协调各方物资的同时，主动向省市上级部门汇报，迅速得到省应急管理厅高度重视，为该区紧急解决帐篷200顶，棉被、毛巾被各1000条，折叠床500张。□