文 通讯员 唐 果 柳婉睿
消防连廊堵了十年,湖南省长沙市长沙县泉塘街道楚天中苑小区3栋2单元2307户业主温长源心里的石头就悬了十年。7月7日,长沙县政府正式批准同意楚天中苑消防安全隐患销号,得知消息后,他连夜告诉亲戚朋友:“我和家人的一块心病,现在总算是放下了!”
除了小区住户,拿到批复后的泉塘街道党工委副书记李志明、社会治安和应急管理办主任曾成都长舒了一口气 ,“打通生命通道,百姓的安全有了保障,一切努力都是值得的!”
2011年,楚天中苑小区物业自查发现小区内存在重大事故隐患,私占消防连廊、堵塞疏散通道等问题严重威胁居民生命安全,一旦发生火灾事故,后果不堪设想。发现问题后,长沙经开区管委会、长沙县安委会多次召开专题会议研究整治方案、开展整治行动,但业主态度强硬,以保护隐私和安全为由拒不配合整改,整治工作屡陷困境。
2020年12月,时任长沙县委副书记、县长、县安委会主任张作林实地调度楚天中苑小区消防隐患整治工作,要求由泉塘街道牵头,限期整改到位。责任扛在肩上,关乎百姓生命安全,容不得半点马虎,泉塘街道该如何打赢这场“拉锯战”?
工作专班商议整改过程
逃命的消防连廊被业主私自安上一道门给堵塞了
工作专班正在拆除封堵连廊的不锈钢门
楚天中苑小区位于泉塘街道梨江社区,2009年10月交房,共3栋住宅楼,525户。按照当时的高层建筑防火规范,小区每栋17层及以上建有消防连廊,以便在楼梯或者其他的逃生通道不能够及时疏散的情况下,人员可以通过消防连廊得到有效疏散。
也就是说,当高层住宅发生火灾,居民又一时无法通过楼梯下楼时,住户可以通过消防连廊,从已经过火的这一侧单元,逃到楼体另一侧的另一个单元,相当于为业主们建立起一个在楼体外围的逃生通道。如果消防连廊被封闭,居民又无法通过楼梯下楼逃生,就有被困的风险。
但是,自2010年起,该小区19户业主先后在消防连廊两侧加装了防护门,将消防连廊占为私有,堵塞疏散通道,形成重大事故隐患。期间各相关单位组织整改均以失败告终。
2017年9月,长沙县安委会将楚天中苑小区消防安全隐患列入县级重大事故隐患“一单四制”予以挂牌督办,消防、街道及社区通过宣传劝导、张贴公告和走访座谈等方式展开工作,但这19户业主拒不配合。
“我们家的卧室就靠着窗,之前被偷窃过,不装上防盗门我们的财产安全谁负责?”一提整改,业主们就有一肚子苦水,“之前看房的时候,销售跟我们讲这个走廊的空地可以自己用,你们现在说不能用,我们找谁说理去?”
实施封堵的业主认为消防连廊与卧室的窗户联通,财产安全和个人隐私无法得到保障。购房时售楼中心的户型图未标示消防连廊,而是标识成主卧飘窗,当时有部分销售人员为完成业绩,对业主口头承诺可以对此进行改装,这才让部分业主有了“钻空子”的想法。
“我在这里住了这么多年,也没见发生什么安全事故,你们要拆就是侵犯了我的权益,我就去跳楼!”小区1栋业主80多岁的王嗲嗲情绪最激动,态度也最强硬,令负责对接的工作组人员十分为难。
一部分业主抵触情绪严重,另一部分业主持观望态度,却都不愿意带头配合工作,对屡次上门的工作人员或是避而不见,或是恶语相向,甚至“一哭二闹”,这成为整治工作的难点堵点。整治工作开展频频受阻。
“消防通道就是生命通道,因消防通道被堵而酿成惨剧的事故屡见不鲜。业主的顾虑我们理解,但是堵塞消防连廊既不合理也不合法,给整个小区带来了风险,最终受害的还是群众。”李志明表示。泉塘街道党政班子深谙此次整治工作的重要性,涉深水区、啃硬骨头,没有过硬举措不行,只有力度没有温度也不行。
泉塘街道在“谋、敢、干”上下功夫,迅速制定整治方案,明确工作目标,成立工作专班,下设四个工作组,由消防、应急、公安派出所、行政执法、社区和开发商、物业公司工作人员组成,全力推进隐患整治工作。
“以前的工作还是以劝导为主,起不到震慑作用。”曾成说。在此之前,长沙县还没有个人违反《消防法》受处罚的先例。“经过工作组探索研究,决定以修订后的《消防法》为突破口,拿起法律武器蹚出一条新路来。”
有了法律这一坚强后盾,工作小组更有底气,采取“先易后难”的策略逐一上门入户,从消防安全、法律责任、邻里关系等方面与业主做解释说明,同时组织座谈,向业主提供三套整治方案,业主可以根据自身情况自愿选择整改方式。
据曾成介绍,这三套方案充分考虑了业主关于自身安全与隐私的现实需求,既可以由业主自行拆除封堵设施,取得适当补偿,也可以自行拆除封堵设施后,由开发商负责整改,保障隐私和安全,还可以在原有防护门上安装电控锁。
此外,工作小组每周调度一次,及时研究解决存在的问题困难,并组织物业公司在小区内悬挂横幅、张贴海报、发布告知书,营造更浓的工作氛围。
“一方面我们要耐心、细致地解释,将心比心做实做细群众工作,另一方面也要发挥好群众力量。”李志明表示,整治期间,工作小组充分、持续动员小区内的党员和志愿者,从全体业主自身安全的角度与封堵消防连廊的业主进行沟通,争取这部分业主的理解配合。
多措并举之下,1月5日,整治工作取得重大突破,成功引导一户业主拆除封堵设施,成为整治样板。为按期消除事故隐患,工作专班采取“5+2”“白+黑”工作模式全力推进,终于在6月22日将封堵的19处连廊全部打通。6月底,泉塘街道、长沙经开区消防救援大队、长沙县应急管理局先后进行了现场验收。
一方面我们要耐心、细致地解释,将心比心做实做细群众工作,另一方面也要发挥好群众力量。
“解决了一件群众急难愁盼的大事”
“回头来看,那阵子我们天天上门入户,不被理解、不被尊重是常事,社区办公室常常被围得水泄不通,有带着孩子来哭诉的,有拍桌子叫板的,工作开展过程确实不容易。”曾成说,这一隐患整治过程历时十年,经历了不少艰难险阻,但越不容易,销号后的获得感也越大。
整治工作结束后,泉塘街道认真总结了经验,为今后啃硬骨头打硬仗作准备。
强化红线意识,把责任牢牢扛在肩上。安全重于泰山,必须充分认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性、必要性、紧迫性,将“人民至上,生命至上”牢记于心,坚决打通生命通道,严格按照工作职责和整治要求认真履职。
坚持问题导向,发挥持续作战精神。积极走访、逐一上户,深入了解群众的真实诉求和整改意向,发扬持续作战精神,耐心细心做好法律法规和安全常识的解释说明,做细做实群众工作。
强调责任担当,多措并举找准突破。及时调度、研究解决问题困难,坚持原则性和灵活性相结合,探索新方法新思路。强化责任意识,对工作推诿塞责、履职不到位的,予以通报或约谈,通过强有力的措施,确保整改有序推进。
“楚天中苑消防安全隐患能成功销号,解决了一件群众急难愁盼的大事。”曾成说。
下一步,泉塘街道将继续与各职能部门紧密联系,凝聚合力,形成专项整治长效工作机制,坚持自查自纠,及时做好“回头看”和隐患排查整治,为百姓的生命安全保驾护航!□