堵了十年的消防连廊终于通了——长沙县楚天中苑小区消防安全隐患销号记

文 通讯员 唐 果 柳婉睿

消防连廊堵了十年，湖南省长沙市长沙县泉塘街道楚天中苑小区3栋2单元2307户业主温长源心里的石头就悬了十年。7月7日，长沙县政府正式批准同意楚天中苑消防安全隐患销号，得知消息后，他连夜告诉亲戚朋友：“我和家人的一块心病，现在总算是放下了！”

除了小区住户，拿到批复后的泉塘街道党工委副书记李志明、社会治安和应急管理办主任曾成都长舒了一口气 ，“打通生命通道，百姓的安全有了保障，一切努力都是值得的！”

2011年，楚天中苑小区物业自查发现小区内存在重大事故隐患，私占消防连廊、堵塞疏散通道等问题严重威胁居民生命安全，一旦发生火灾事故，后果不堪设想。发现问题后，长沙经开区管委会、长沙县安委会多次召开专题会议研究整治方案、开展整治行动，但业主态度强硬，以保护隐私和安全为由拒不配合整改，整治工作屡陷困境。

2020年12月，时任长沙县委副书记、县长、县安委会主任张作林实地调度楚天中苑小区消防隐患整治工作，要求由泉塘街道牵头，限期整改到位。责任扛在肩上，关乎百姓生命安全，容不得半点马虎，泉塘街道该如何打赢这场“拉锯战”？

工作专班商议整改过程

逃命的消防连廊被业主私自安上一道门给堵塞了

工作专班正在拆除封堵连廊的不锈钢门

前期整治困难重重

楚天中苑小区位于泉塘街道梨江社区，2009年10月交房，共3栋住宅楼，525户。按照当时的高层建筑防火规范，小区每栋17层及以上建有消防连廊，以便在楼梯或者其他的逃生通道不能够及时疏散的情况下，人员可以通过消防连廊得到有效疏散。

也就是说，当高层住宅发生火灾，居民又一时无法通过楼梯下楼时，住户可以通过消防连廊，从已经过火的这一侧单元，逃到楼体另一侧的另一个单元，相当于为业主们建立起一个在楼体外围的逃生通道。如果消防连廊被封闭，居民又无法通过楼梯下楼逃生，就有被困的风险。

但是，自2010年起，该小区19户业主先后在消防连廊两侧加装了防护门，将消防连廊占为私有，堵塞疏散通道，形成重大事故隐患。期间各相关单位组织整改均以失败告终。

2017年9月，长沙县安委会将楚天中苑小区消防安全隐患列入县级重大事故隐患“一单四制”予以挂牌督办，消防、街道及社区通过宣传劝导、张贴公告和走访座谈等方式展开工作，但这19户业主拒不配合。

“我们家的卧室就靠着窗，之前被偷窃过，不装上防盗门我们的财产安全谁负责？”一提整改，业主们就有一肚子苦水，“之前看房的时候，销售跟我们讲这个走廊的空地可以自己用，你们现在说不能用，我们找谁说理去？”

实施封堵的业主认为消防连廊与卧室的窗户联通，财产安全和个人隐私无法得到保障。购房时售楼中心的户型图未标示消防连廊，而是标识成主卧飘窗，当时有部分销售人员为完成业绩，对业主口头承诺可以对此进行改装，这才让部分业主有了“钻空子”的想法。

“我在这里住了这么多年，也没见发生什么安全事故，你们要拆就是侵犯了我的权益，我就去跳楼！”小区1栋业主80多岁的王嗲嗲情绪最激动，态度也最强硬，令负责对接的工作组人员十分为难。

一部分业主抵触情绪严重，另一部分业主持观望态度，却都不愿意带头配合工作，对屡次上门的工作人员或是避而不见，或是恶语相向，甚至“一哭二闹”，这成为整治工作的难点堵点。整治工作开展频频受阻。

创新方法全面推进

“消防通道就是生命通道，因消防通道被堵而酿成惨剧的事故屡见不鲜。业主的顾虑我们理解，但是堵塞消防连廊既不合理也不合法，给整个小区带来了风险，最终受害的还是群众。”李志明表示。泉塘街道党政班子深谙此次整治工作的重要性，涉深水区、啃硬骨头，没有过硬举措不行，只有力度没有温度也不行。

泉塘街道在“谋、敢、干”上下功夫，迅速制定整治方案，明确工作目标，成立工作专班，下设四个工作组，由消防、应急、公安派出所、行政执法、社区和开发商、物业公司工作人员组成，全力推进隐患整治工作。

“以前的工作还是以劝导为主，起不到震慑作用。”曾成说。在此之前，长沙县还没有个人违反《消防法》受处罚的先例。“经过工作组探索研究，决定以修订后的《消防法》为突破口，拿起法律武器蹚出一条新路来。”

有了法律这一坚强后盾，工作小组更有底气，采取“先易后难”的策略逐一上门入户，从消防安全、法律责任、邻里关系等方面与业主做解释说明，同时组织座谈，向业主提供三套整治方案，业主可以根据自身情况自愿选择整改方式。

据曾成介绍，这三套方案充分考虑了业主关于自身安全与隐私的现实需求，既可以由业主自行拆除封堵设施，取得适当补偿，也可以自行拆除封堵设施后，由开发商负责整改，保障隐私和安全，还可以在原有防护门上安装电控锁。

此外，工作小组每周调度一次，及时研究解决存在的问题困难，并组织物业公司在小区内悬挂横幅、张贴海报、发布告知书，营造更浓的工作氛围。

“一方面我们要耐心、细致地解释，将心比心做实做细群众工作，另一方面也要发挥好群众力量。”李志明表示，整治期间，工作小组充分、持续动员小区内的党员和志愿者，从全体业主自身安全的角度与封堵消防连廊的业主进行沟通，争取这部分业主的理解配合。

多措并举之下，1月5日，整治工作取得重大突破，成功引导一户业主拆除封堵设施，成为整治样板。为按期消除事故隐患，工作专班采取“5+2”“白+黑”工作模式全力推进，终于在6月22日将封堵的19处连廊全部打通。6月底，泉塘街道、长沙经开区消防救援大队、长沙县应急管理局先后进行了现场验收。

一方面我们要耐心、细致地解释，将心比心做实做细群众工作，另一方面也要发挥好群众力量。

“解决了一件群众急难愁盼的大事”

“回头来看，那阵子我们天天上门入户，不被理解、不被尊重是常事，社区办公室常常被围得水泄不通，有带着孩子来哭诉的，有拍桌子叫板的，工作开展过程确实不容易。”曾成说，这一隐患整治过程历时十年，经历了不少艰难险阻，但越不容易，销号后的获得感也越大。

整治工作结束后，泉塘街道认真总结了经验，为今后啃硬骨头打硬仗作准备。

强化红线意识，把责任牢牢扛在肩上。安全重于泰山，必须充分认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性、必要性、紧迫性，将“人民至上，生命至上”牢记于心，坚决打通生命通道，严格按照工作职责和整治要求认真履职。

坚持问题导向，发挥持续作战精神。积极走访、逐一上户，深入了解群众的真实诉求和整改意向，发扬持续作战精神，耐心细心做好法律法规和安全常识的解释说明，做细做实群众工作。

强调责任担当，多措并举找准突破。及时调度、研究解决问题困难，坚持原则性和灵活性相结合，探索新方法新思路。强化责任意识，对工作推诿塞责、履职不到位的，予以通报或约谈，通过强有力的措施，确保整改有序推进。

“楚天中苑消防安全隐患能成功销号，解决了一件群众急难愁盼的大事。”曾成说。

下一步，泉塘街道将继续与各职能部门紧密联系，凝聚合力，形成专项整治长效工作机制，坚持自查自纠，及时做好“回头看”和隐患排查整治，为百姓的生命安全保驾护航！□