信息化背景下公路养护管理问题及对策研究

江西省鹰潭市公路管理局贵溪分局 / 洪丽萍 江西省九江市公路发展中心湖口分中心 / 洪宋瑶

在信息社会快速发展的今天，信息技术与社会各行业之间的联系已经变得愈加紧密，信息技术可以提高各行业的资源配置效率，提升传统行业的发展质量。在信息化的大背景之下，公路养护工作也需要与信息化技术结合在一起，通过信息技术提高公路管理养护水平，以便造福广大民众。

一、相关概念的介绍

（一）公路养护管理

公路养护主要是确保公路处于完好使用状态，防止公路使用效率下滑，同时可以向使用者提供高质量的公共服务。公路养护管理主要是指政府部门根据国家出台的公路养护管理体制机制，各部门各司其职，负责对公路开展养护工程，以保障公路及其桥梁隧道处于良好的使用状态。

（二）公路养护信息化管理

公路养护信息化管理主要是在公路养护的过程之中，利用信息技术的优势对公路养护的全过程，开展电子化的管理方法，通过信息数据管理实现数据共享，以进一步加强公路养护管理各个部门之间的沟通和联系，以此降低公路养护管理成本，同时提升公路养护管理质量，实现质量和效益的双丰收。

二、信息化背景下公路养护管理问题

第一，缺乏完善的信息化管理体系。在我国的公路管理体系之中，不同管理主体之间缺乏信息化联系机制，致使一些信息化的体制机制无法落实到位，难以形成管理联动和协调。在现有的公路养护管理中，养护管理工作仅仅只是由某个部门实施，难以真正提升公路养护管理的信息化水平。目前，虽然我国已经规划了公路养护信息化管理体系，但是该体系建设缺乏资金保障，缺乏政策支撑，信息化管理体系的建设并没有真正落实到位。

第二，信息化建设层次并不高。目前，我国在有序推动公路养护管理信息化建设，但是我国公路养护管理信息化建设的水平并不高，各项数据之间的共享并不高。例如，我国公路养护管理并没有实现数据收集、统计、分析一体化，各部门之间的信息化发展水平也参差不齐，最终会影响公路养护信息化建设整体层次，出现内部发展不均衡的现象。

第三，公路管理信息化存在信息孤岛的现象。目前，我国的公路管理存在着管理主体不统一的情形，在一些偏远地区甚至设置有多个不同的公共管理部门，一些农村地区的公路管理则由当地管理。正是由于公路管理主体多元化，致使各个管理主体在采用信息化建设时的标准并不相同，各个管理主体所收集的数据也不统一，容易出现公共管理信息化孤岛现象。与此同时，公共管理上下级之间也没有形成良好的资源共享渠道，上级管理部门与下级管理部门之间并没有形成高效的数据共享链，致使上级管理部门很难及时获得下级管理部门的各项数据信息，存在信息孤岛现象。

第四，缺乏高素质的管理队伍。目前，公路养护管理人员素质参差不齐，管理人员存在严重的老龄化现象，缺乏年轻的新鲜血液。目前很多管理人员已经临近退休年龄，这些人员自我学习能力并不强，对于信息化技术的学习能力非常差，难以接受新兴事物，可能运用信息化手段提高自身的工作效率，只能通过传统的经验完成工作要求，影响了公路管理养护信息化建设进度。由于缺乏信息化人才的支撑，致使公路养护管理信息化建设难以获得有效突破，造成资源与需求之间难以有效对应。

三、信息化背景下公路养护管理存在问题的原因

第一，体制机制不够完善。在推进公路管理养护信息化建设的过程之中，一些领导同志和管理部门并没有认识到信息化建设的重要意义，缺乏信息化的意识和思维。例如，在公路管理养护的系统之中，一些部门存在认知偏差，认为信息化建设投入资金较大，成效缓慢，效率较低，因此没有必要大规模开展信息化建设。与此同时，公路管理养护信息化建设缺乏统一的技术标准，管理体制缺乏行之有效的管理运行机制，各地信息化建设标准并不统一，没有形成规范化的建设体系，致使公路管理养护信息化改造难度非常大。

第二，思想认知不到位。认识匮乏也是导致当前公路管理养护信息化建设滞后的一项重要原因。在信息化建设过程之中，组织领导和体制创新是决定公路管理养护信息化建设的成败因素，但是当前我国公路管理养护机构普遍缺乏信息化的专业机构，负责信息化建设大部分是公路养护部门的综合办公室，而综合办公室的工作内容非常繁杂，容易忽视公路养护信息化建设。由此可见，当前公路管理部门在思想认识方面并不到位，认为公路管理养护信息化建设可有可无，严重影响公共管理养护信息化建设的水平。

第三，信息化建设需求分析不清晰。在推进公路管理养护信息化建设的过程之中，公路管理养护信息化建设的需求分析不够清晰，一些管理部门并不知晓信息化的管理需求。正是由于信息化需求分析不够清晰，导致公路管理养护信息化建设缺乏明确的方向，缺乏清晰的标准，容易导致公路管理养护信息化建设南辕北辙，存在建设与需求不匹配的现象。例如，在研发公路管理养护信息化软件之时，信息化软件缺乏与公路养护管理的实践相结合的功能，脱离了公路管理养护的实际需求，容易影响公路管理养护的质量。

第四，信息资源使用效率并不高。当前，我国在使用公路养护管理信息资源时，信息资源的使用效率并不高，并没有深入使用已经掌握的资源，同时也没有建立信息资源使用中心，当前的信息资源使用缺乏共享性，也缺乏全面性。与此同时，在使用公路养护信息资源时，一些信息资源的使用依旧停留在表面状况，缺乏深度分析的工具和意识，大部分信息数据在统计完成之后只是进行了简单的分析，并没有真正做到信息资源的管控，导致信息资源的使用缺乏层次感和深度，影响力匮乏，信息资源存在浪费的情形。

四、信息化背景下公路养护管理的对策建议

第一，加强科学规划，分步推进实施。为有序提高公路管理养护信息化建设水平，公路管理养护部门需要建立科学规划，分步推进信息化建设，从而提高公路管理养护信息化建设质量。为此，公路管理养护部门需要整合分散站多个不同部门的信息数据，全方位的提升公路管理养护部门数据共享效率，有序提高公路管理养护部门数据服务水平。与此同时，公共管理养护部门还可以针对信息化建设提出5年发展规划，在规划中明确每一年信息化建设的目标和步骤，有序提高信息化背景下公路管理养护质量，提升公路管理养护水平。

第二，加快信息资源整合，提高资源数据共享效率。为提升公路管理养护信息化建设水平，打破信息孤岛现象，公路管理养护部门需要积极整合各项信息资源，以此提升信息化建设质量。为此，公路管理养护部门需要与本部门的需求出发，明确公路管理养护信息化数据采集标准，更新公路管理养护信息化机制。与此同时，公路管理养护部门还需要建立公路数据库，定期维护公路数据库，建成一个自动化的公路数据库系统，实现公路信息采集和传输的自动化，以此提升信息共享效率，使得整个公路管理系统的数据可以为社会提供全面而有周到的服务，减少中间环节，提升信息的透明度。

第三，统一信息化建设标准，强化信息化应用功能研发。为推动公路管理养护信息化建设水平，公路管理养护部门需要统一信息化建设标准，加强信息化应用的开发，同时还需要不断强化信息化应用的各项功能。为此，公路管理养护部门可以与互联网信息技术公司结合在一起，利用互联网信息技术公司在技术方面的优势，为以公路管理养护量身打造信息化软件，强化信息化应用的功能研发，以此提升公路管理养护质量。

第四，加强人才建设。在推动公路管理养护信息化建设过程之中，人才是推动信息化建设的重要保障。在信息化的大背景之下，公路管理养护工作不仅仅需要懂得公路管理养护知识的人才，同时还需要具备信息化技术人才，因此复合型人才会成为公路管理养护信息化建设的首选人才。为此，公路管理养护部门需要加强工作人员的岗位培训，将信息化知识纳入到公路管理养护的培训知识体系之中，使各类人才都能够接触到信息化技术知识，使他们可以了解信息化技术知识的内涵让他们尽快的掌握这些知识，提高自身的应用水平，以便提高公路管理养护信息化建设质量。

第五，不断完善公路管理养护信息化系统。为了提高公路管理养护信息化建设的质量，公路管理养护部门需要加强信息化系统的建设，通过完善的信息化系统提高公路管理养护的质量和水平。为此，公路管理养护部门需要加强信息化软件和硬件设施的使用，同时还需要强化信息化系统的更新，实际可以为公路管理养护提供足够的信息支撑，确保各项信息数据的高畅无阻。

五、结语

综上所述，为了有效提高信息化背景下公路养护管理水平，公路养护管理部门需要强化科学规划推进分步实施，同时还需要加快资源整合，提高数据共享效率统一信息化，建设标准强化应用功能的研发，同时还需要加强人才培育，不断完善公路养护信息化系统，以便可以提高公路养护管理的信息化水平，提高公路管理养护的质量。