人力资源开发对北部湾经济区发展的影响及对策研究

北海职业学院 陈志清

北部湾经济区是国家重点建设的国家级城市群，作为我国与东盟国家战略合作的重要腹地。在“一带一路”经济发展实施的背景之下，北部湾经济区的发展面临着前所未有的机遇。所以需要不断加大人力资源开发力度，以此为北部湾经济区更好的发展提供智力支持。

一、人力资源开发对北部湾经济区发展的影响

（一）能够为北部湾经济区发展提供高素质人才

北部湾经济区在发展过程中面临着高素质人才匮乏的问题，而且当地经济条件和薪资水平很难吸引优秀人才，即使费尽心力培养出的优秀人才也会出现外流等问题，这对北部湾经济区大力发展高新产业和促进产业结构升级都会产生极为不利的影响。在该经济区中心城市外其他城市并没有办学水平较高的高等院校，且该区域高等院校在校生数量与其他地区相比存在巨大差距。借助人力资源开发工作的开展，能借助政策调整来改变目前的状况，吸引更多优秀人才参与到北部湾经济区的发展和建设之中。

（二）有利于提升人力资本投资水平

北部湾经济区的快速发展离不开人力资本，目前该区域的人力资本普遍存在着存量较低的问题，在人力资本投资方面也存在着很大的不足，借助人力资源开发工作的开展，通过人力资本投资水平的不断提升来积极开展职业教育和培训，提高对人才的健康保健和人力资源迁移等投入。同时在人力资源开发工作开展过程中，政府也会积极引导社会各界不断加大人力资本投资的力度，以政策来引导人力资源在北部湾经济区城市群内自由流动，使人力资源配置得到不断优化，这对于不断提升人力资本的投资水平能发挥出积极影响，也能更好满足北部湾经济区发展对人才的需要。

（三）有助于更好地促进产业结构合理布局

借助人力资源开发工作的有效开展，能够为北部湾经济区发展三大产业提供更多优质人才。长期以来受区域经济条件落后的影响，该经济区的人力资源质量普遍较低，在发展过程中形成了恶性循环的现状，一方面是投入较低，另一方面是流失了大量优秀人才。在该区域内第一产业占比过高，而第二、三产业占比相对较低，这充分说明北部湾经济区在产业结构方面还存在着不均衡的问题。借助人力资源开发工作的有效开展，能改变目前的状况，使更多优秀人才加入到三大产业的发展进程之中，对于全面推进北部湾经济区高新技术产业发展可产生积极的推动作用，也能更好促进产业结构的合理布局。

（四）有助于编制更有效的人才规划

在北部湾经济区发展过程中，人力资源缺乏统一的规划，已经成为严重制约区域经济发展的主要因素，为了更好地改变这一现状，北部湾经济区积极开展了人力资源开发工作，针对区域城市，在人力资源规划方面存在的问题进行了统一研究和规划，围绕各地的产业布局，对需要引进的人才进行了统一整理，这对于编制更有效的人才规划发挥出了积极的推动作用，而且在现有的条件下借助编制人才规划，做好人才引进，可以有效避免人力资源的浪费，使人才发挥出更大的价值。

二、借助人力资源开发促进北部湾经济区发展的策略

（一）积极做好高素质人才的引进和保障

北部湾经济区的快速发展离不开高素质人才，目前由于区域经济条件的制约，很多优秀的人才都出现了流失等问题，所以结合目前存在的现状，北部湾经济区的政府有关部门要积极结合目前各地的人力资源政策，围绕产业发展对高素质人才的需要，积极做好高素质管理人才、科研人才以及高技能型人才的引进工作，同时结合“一带一路”策略实施的需要，引进熟悉相关业务的优秀人才，对于引进的人才要积极为他们提供落户、购房、开展科研活动以及创业支持方面的保障，吸引更多优秀人才加入北部湾经济区的发展之中。在人才引进工作完成之后，要特别注意出台保障性措施，借助优厚的福利待遇和平台来提高人才工作的积极性，使他们能够在北部湾经济区扎下根，融入到区域经济发展之中。政府要特别注意充分激发和利用人才的价值，避免出现以往以拉动房地产业发展为目的引进人才的问题，要确保人才引进之后有发挥自身价值的空间和岗位，为他们创业提供平台。同时用人单位也要积极建立起完善的考核制度，将人才的工作情况与他们的薪资和福利待遇挂钩，这样才能更好地激发出人才的工作的积极性，使他们的聪明才智能够更好地促进北部湾经济区发展。

（二）经济区发展围绕经济区发展大局不断加大人力资本投资力度

目前北部湾经济区在人力资源管理方面存在着很多问题，最明显的问题就是人力资本投资力度不足的问题。结合目前区域经济发展对人才的旺盛需求，区域内各级政府都要特别重视这一问题，要积极创造条件，不断加大人力资本的投入力度，积极引导各地政府不断加大投入，并引入社会资金参与到人力资本投资活动之中，以此来促进和提升区域人力资本的投资现状。教育培训工作是人力资源开发工作中一项核心工作，借助此项工作的开展，能为区域经济发展提供人才支持，为更多人实现就业创造有利条件。所以区域内各行政区的政府有关单位，都要积极制定出完善的教育培训行业发展规划，以市场为导向来设置培训内容和方向，集中精力做好区域产业发展急需人才的培养，同时结合目前职业教育师资不足的问题，积极做好优秀师资的引进。要结合国家“一带一路”策略实施的要求，不断加大对国际贸易、外语以及高端制造业人才的培养力度。积极引进国内外优秀专家学者，参与到教育培训工作中。要不断加大资金投入力度，建设产学研和教育平台，改变目前职业教育的开展现状。同时也要积极鼓励企事业单位积极开展职业培训，要不断加大对员工的培训力度，对于积极组织员工开展培训的企业，政府人力资源部门要拿出专项资金予以支持或奖励。企业也要结合自身发展对人力资源的需求不断丰富和完善人才培训机制，积极建立学习型组织，同时也要不断加大与高等院校科研机构的合作力度，通过企业大学、产业学院等模式来积极做好对人才的培养。只要能够围绕经济区发展大局不断加大人力资本投入，不断丰富培训的内容和机制就能更好地满足培训活动开展的需要。

（三）不断加强制度建设

制度建设是全面推进人力资源开发工作的根本保障，之所以目前北部湾经济区各大城市在人力资源工作开展过程中陷入困境，主要原因就在于制度建设力度不足，缺乏完善的配套保障制度，这导致该区域很难留下优秀的人才。所以结合目前区域产业发展现状，为了更好地促进人力资源开发工作的开展，吸引更多优秀人才加入北部湾经济区的发展中来，人力资源部门要积极做好制度建设。制定出具备吸引力的人才引进政策，对人才在区域内投资创业、开展科研活动、参与教育培训提供必要的支持，并出台落户和购房方面的优秀政策，以此来为人才的发展创造良好的物质基础条件，才能使他们安心在北部湾经济区工作和发展。各级政府部门都要结合自身的管理职能对人才政策的内容进行不断完善，积极做好区域内的基础设施建设，满足人才在生活、医疗、体育锻炼、阅读等精神文化生活需求。

（四）建立统一的机构来负责人力资源开发工作

北部湾经济区在功能和定位上存在着认识上的偏差，所以重视程度也有差异，这就导致各地实施的人力资源政策有所不同，给日常的管理活动带来了巨大难度。所以结合经济区发展的需要，要尽快建立统一的管理机构，对人力资源开发工作进行统一领导，该机构要打破传统的行政管理模式，由人力资源部门共同参与，以此来保证人力资源开发工作进行过程中执行的政策和标准一致，这样才能借助统一的政策来为北部湾经济区发展创造良好的外部条件，同时也有利于规避各地政策不一导致的恶性竞争，促进人才在区域内、各城市间自由流动，这有助于促进人才的合理配置，同时借助统一的管理机构也能实现对区域内人才引进和使用的统一管理，使优秀的人才能够得到更好的应用，发挥出更大的价值。

（五）不断提高社会各界对人力资源开发的认识

北部湾经济区人力资源开发工作之所以难以发挥理想的效果，在很大程度上与社会各界对人力资源开发工作缺乏全面认识有直接的关系，所以面对当前的形势，北部湾经济区要不断加大对人力资源开发政策的宣传力度，使人们对经济区出台的人力资源政策有全面了解，同时认识到教育培训工作对促进经济区发展的重要意义，使他们能够积极参与职业培训，不断提高个人的专业技能，更好地融入到区域经济发展进程中来。企业也要改变传统管理理念下对员工的错误认识，将企业员工看作宝贵的资产，在平时要积极创造条件，组织员工参与技能培训，为他们提升自己的专业技能，创造机会，这样才能更好地促进企业转型发展。只要社会各界对人力资源开发有了正确和理性的认识，就能积极配合人力资源部门所开展的一系列活动并积极参与其中，借助个人职业技能的不断提升来更好地满足北部湾经济区发展对人才的需要。

三、结束语

北部湾经济区在发展过程中面临着人才匮乏的困境，所以迫切需要借助人力资源开发工作的有效开展为区域经济发展提供更多优秀人才，区域内各级政府都要结合当地对人才的需要积极做好人才引进政策的制定和完善，不断加大教育培训力度和基础设施建设为人才提供更加优厚的福利待遇和生活条件，这样才能提高社会各界对人力资源开发的认识，为北部湾经济区的发展创造更有利的条件。