公路施工企业预算管理问题及对策探究

张民侠

（渭南公路管理局，陕西 渭南 714000）

预算管理是企业管理的一部分，有效的预算管理能显著提高施工效率，并最大限度地节约企业运营成本，对企业发展的意义重大。现阶段，我国大部分公路施工企业已认识到预算管理的重要性，并开始在企业管理中引入预算管理，但总体来说我国公路施工企业的预算管理水平还不高，还存在着一定的问题，在一定程度上阻碍着我国公路施工企业的进一步发展。为了推动公路施工企业的长远发展，必须对存在的预算管理问题进行分析，并采取针对性的措施强化预算管理效果。

一、公路施工企业实行预算管理的意义

公路施工企业为了适应市场经济的发展，必须不断提升自身实力，而进行有效的预算管理能帮助企业不断细化战略发展目标，使企业目标一步一步达成，进而帮助企业提升运营管理实力。实行全面预算管理，能够使公路施工企业有计划地开展各项活动，并降低企业运营过程中的经济风险，帮助企业实现长远发展目标。企业在进行战略规划及长远发展时，必须要提升预算管理水平，以此减轻企业的经济压力，不断提升企业运营能力。公路施工企业涉及的项目普遍周期较长，且还会受到各类因素的影响。要保证公路施工的顺利进行，必须在施工企业内部进行有效的预算管理，以此规范各项施工行为，不断提升施工效率，帮助公路施工企业实现经济效益和社会效益的提升。

二、公路施工企业预算管理过程中存在的问题

（一）预算管理意识淡薄

当前，部分公路施工企业对预算管理的认识不足，没有意识到预算管理对企业发展的重要作用，简单地认为预算管理只是企业管理的一部分，使得他们在进行预算管理的过程中并没有从实际出发进行预算编制和预算执行，使预算管理工作流于形式，无法发挥作用。有的企业甚至都没有设立专门的预算部门，将预算管理工作推给财务部门，使得预算管理工作与企业运营及其他部门脱节，预算管理因而失去意义。

（二）预算管理制度与战略目标相脱节

预算管理要站在长远的角度对企业的战略目标进行细化分解，从而有效规范企业各阶段的经营发展。但很多公路施工企业仅仅是在单个项目或短期内进行预算管理，并没有将预算管理与企业的长远发展结合，这就使得预算管理只注重短期利益，忽略了长远利益，在此基础上制定的预算管理制度也出现严重偏差，无法对企业的日常运营进行正确的指导，也就无法实现短期内资源的有效配置，更加不能帮助企业实现其战略目标。

（三）预算编制不科学

目前，大部分公路施工企业在进行预算编制时都会选用固定预算法，这种方法无法考虑到市场及国家宏观调控的变化，在具体执行过程中不具备灵活性，使得公路施工企业在实施预算时不够顺利。通常情况下，企业会根据上一期的预算执行结果对本期预算进行相应的调整，鲜少会考虑到企业内外部其他因素的影响，在此情况下制定的预算编制并没有考虑到企业的实际情况，也就不能满足企业的需求，无法促进企业的更好发展。

（四）预算管理过程存在缺陷

部分公路施工企业的预算管理过程不够严谨，预算指标的制定不够科学合理，预算虚报情况时有发生。这主要表现在公路施工企业没有严格根据企业实际情况制定预算指标，一方面企业管理者担心预算指标制定后无法完成，另一方面也为了凸显实际指标的完美，使得他们在制定预算指标时忽略了实际情况，对预算指标进行虚报和谎报，这影响了公路施工企业预算管理工作的顺利推进，不利于提升企业预算管理效果。

（五）预算成本冗余现象严重

公路建设的质量高低直接关系着道路行车及人身安全，公路施工企业在进行道路施工建设时无疑会将质量放在第一位，因而很多施工企业在这个过程中忽略了成本控制。事实上，在公路施工的关键工序中，不论是施工材料还是施工工艺，公路施工企业都会有更高的管理要求，这很容易导致出现预算成本冗余现象。另外，由于施工企业无法参与公路设计环节，使得设计与施工脱节，这也在很大程度上导致预算成本增加。

三、强化公路施工企业预算管理的对策

（一）增强公路施工企业的预算管理意识

要实施有效的预算管理，企业必须要强化预算管理意识，使公司领导及基层员工都能认识到预算管理的重要性，进而在实际工作中进行严格的预算管理。这就要求企业管理者要了解预算管理的相关知识，熟悉其实施流程，并在此基础上结合企业的实际情况对预算管理工作进行分析，使各部门都能按照相应的流程实施有效的预算管理。另外，企业管理者还要注重提升员工的预算管理意识，在日常工作中将项目收支情况与预算执行情况结合，使员工在实际工作中领会到预算管理的重要性。除此之外，企业还可以安排相应的预算管理人员对企业员工进行培训，帮助他们更好地了解预算管理制度、过程等内容，以提升全体员工的预算管理意识。

（二）实现预算管理与战略目标的有效结合

全面预算管理必须在企业长期战略发展目标的基础上制定。一方面，公路施工企业要结合自身情况对企业的资金、资源等进行评估，并针对具体的公路项目制定项目预算目标和考核指标，使企业在短期内能够按照项目目标层层推进，进而实现短期效益，从而更好地推进企业的后续发展，为企业长远目标的实现打下基础。另一方面，公路施工企业要进一步明确发展方向，定期对长远战略目标进行评估，并根据企业的经营发展目标进行相关的预算管理，在对企业盈利及财务进行有效判断的基础上制定长远战略目标，进而将预算管理融入企业发展的全过程，使预算过程有效地与战略目标结合，帮助公路施工企业实现持续的发展。

（三）建立分阶段的工程项目预算管理

为了避免工程项目预算管理的固化，提升预算管理的灵活性，可以在公路建设项目中建立分阶段的工程项目预算管理模式，以尽可能减少预算管理的错漏。具体来说，就是要在公路项目的每一环节进行预算管理，比如项目招投标报价阶段、项目施工阶段、项目决算阶段等都应该实施完善的预算管理，并在每一环节的预算管理中根据实际情况积极调整预算方案，尽最大可能提升预算管理效果，从而有效控制施工成本，促进施工企业的健康发展。

（四）建立并完善预算管理制度体系

强化预算管理效果，必须要设立专门的预算管理部门，并在此基础上建立完善的预算管理制度体系，使预算管理工作人员严格按照相应的制度体系开展工作，避免出现预算指标虚报及其他预算管理疏漏现象。公路施工企业应结合自身实际情况完善预算管理制度体系，对预算部门及其他部门的工作人员进行严格的监督，使他们更好地按照要求完成自身工作，以此不断提升企业预算管理工作效率，实现预算管理的经济价值，帮助实现企业的长远发展。

（五）提高项目管理的集权度

公路施工企业通常是根据项目管理制度及单个项目设立项目经理及其他职位，项目经理是该项目的主要负责人，为了不断提升项目管理效果，应该根据项目的实际情况设置相应的管理模式，使项目能够更加合理的规划，从而更好地帮助项目中各岗位人员高效地完成本职工作，不断提升该项目的管理能力。要不断提高项目管理的集权度，使项目资源能够得到更加合理的利用，同时也能使项目经理及其他项目成员在进行项目预算管理及成本控制时目标更加明确，项目成本控制更加得心应手。

四、结论

纵观公路施工企业的发展可以发现，有效的预算管理能很好地实现工程项目成本控制，帮助公路施工企业提升经济效益，实现企业的长远发展。同时，有效的预算管理也能帮助企业规范自身施工作业行为，更好地提升施工质量，实现社会效益的提升，对企业的发展意义重大。公路施工企业应不断增强预算管理意识，将预算管理与企业的发展目标相结合，站在企业战略发展的角度制定切实可行的预算管理方案，从而有效地解决预算管理过程中存在的问题，促进企业的稳定发展。