完善高校固定资产管理的多维度对策研究

郑卫红 柏春美

（湖州师范学院生命科学学院 浙江·湖州 313000）

固定资产是高校资产的重要构成部分。固定资产是进行教学、科研、管理和服务的重要物质保证，确保它的完整与安全，提高其利用率，有效地发挥经济效益与使用效益，使其能服务于高校的发展，是高校进行固定资产管理的基本目标。随着市场经济不断发展与完善，社会对于人才的素质与专业技能的要求越来越高，所以，为了加强对人才的培养，国家对高校的教育资金投入力度越来越大，以致力于推动高校办学规模的扩大与办学水平的提升。高校为了改善教学质量与科研水平，引进了一大批先进的设备，造成了其固定资产急剧增长，为高校的固定资产管理工作带来了挑战，之前的管理模式无法适应固定资产规模的扩大速度，引进的设施设备没有得到充分的应用，逐渐暴露出了损失与浪费的严重问题，从而阻碍了高校教学质量与科研水平的发展。

1 高校完善固定资产管理工作的积极意义

1.1 有利于提升学校的整体管理水平

一所学校的管理水平体现了其整体的水平，而高校管理工作中最重要的内容就是固定资产管理。要做好固定资产管理工作，从制度、体制以及方式角度完善固定资产管理，使其能更好地服务于高校的各项工作，增强利用率，从而提升学校的整体管理水平。

1.2 为高校规划发展方向，进行决策提供依据

长期规划与可行性探究是固定资产管理前期的重要工作，管理意见的提出，可以为高校规划发展方向、进行决策提供相应的依据，有效地减少购置的固定资产使用率不高或者使用不到而被淘汰的情况，避免造成高校资源的浪费。

1.3 可以为高校带来更高的效益

高校的经济实力在逐渐增强，其固定资产也在增加，用于购置固定资产的资金来源也越来越多，不仅有基建经费、教学经费、科研经费等，还新增加了专项经费、发展经费以及自筹基金等。这使得高校的固定资产管理工作也要进行相应的变化，深入细化固定资产管理工作，制定严格的管理规范，有利于为高校带来更高的效益。

1.4 有利于提高经费利用率

完善固定资产管理工作，尤其是维护保养固定资产的工作，有利于提高固定资产的完整率与使用率，降低其维修保养费用以及其他非必要支出，还可以降低使用成本，延长使用寿命。所以，要培养管理意识、强化管理力度，严格落实管理工作，从而提高经费利用率。

1.5 有利于促进高校的全面发展

固定资产是高校进行正常教学、科研活动的物质保证，是高校开展工作的关键因素，在高校办学中起到保障性作用。固定资产的管理关系着全体教职工与学生的利益，与高校的整体发展息息相关。完善的固定资产管理制度，可以使高校的发展没有后顾之忧，吸引高素质教师队伍投入到教学中，提高被考生选择的几率。高校固定资产的管理水平从某种意义上来讲代表着该校的整体管理水平，因此，完善管理有利于促进高校的全面发展。

2 高校固定资产管理存在的问题

2.1 管理意识薄弱、管理理念落后

在我国的经济体制下，国家财政拨款是高校生存与发展的主要资金来源，资金的来源渠道较单一。高校对固定资产的管理意识较薄弱，管理理念落后，没有深刻认识到固定资产的作用、地位以及管理资产的重要性，这使得高校管理人员缺乏对固定资产产权意识的培养，缺少有效的监督管理机制，短期行为比较多。很多学校出现了“重支出轻回收”“重购置轻管理、轻保养”等问题，缺乏先进的管理观念，容易引发固定资产流失现象。

2.2 固定资产管理方式落后

我国可以实现瞬时查询资产动态信息的高校很少，绝大部分高校的固定资产统计采用账目式登记，停留在统计基础数据阶段。由于高校难以实时实效管理固定资产，造成资产登记不全、资产部门管理存在风险等问题经常发生。

2.3 固定资产浪费严重

高校应根据自身的情况，从实际的教学科研工作出发，合理购置固定资产，但是在实行过程中，经常出现配置不合理，浪费严重的现象。例如，有的高校对教学经费有年限限制，使得工作人员把那些在限制期限内没有使用的经费用来盲目购置设备，造成重复购买设备或设备闲置浪费。还有一些高校在购置固定资产时，并没有进行过可行性分析，造成购入后设备不能使用，浪费资金。一些专业的设备使用率较低，在还没有充分发挥价值的情况下就因落后而被淘汰，或者在一个课题研究结束后所用到的设备会被闲置等。

2.4 固定资产管理制度不完善

根据目前我国高校固定资产管理的现状可知，尽管高校中已经制定了一系列的规章制度，但这些规章制度的执行过程中仍然存在很多的问题，有些高校到目前为止甚至还没有制定固定资产管理制度，由于没有有效的措施保护高校固定资产，流失、损坏的现象经常发生，不完善的固定资产管理制度使相关管理人员在管理固定资产时容易出现监督不到位的情况。现在很多的高校安排采购人员承担管理固定资产的工作，管理人员的工作量比较大，很容易出现纰漏。

3 完善高校固定资产管理的对策

3.1 树立科学的管理意识，优化管理理念

固定资产的管理工作复杂难懂，想要做好这项工作，高校必须针对固定资产管理人员进行专业的培训，提高他们的管理意识。固定资产管理人员也要积极参与高校举办的相关活动，不断增强自身的管理意识，普及法律法规知识，熟练掌握有关固定资产的专业知识，这样才有利于优化管理观念，在符合国家教育规定的前提下，最大化的节约资金，推动固定资产的管理工作顺利进行。固定资产的管理工作，环节较多，涉及到的人员较广，管理人员应积极对固定资产管理工作的相关知识进行宣传。固定资产的管理工作具有系统化的特点，从采购、安装、使用到最后的报废各个环节紧密相扣，管理人员在每一个环节都可以进行优化工作。

3.2 加强资产的信息化管理

高校要加强对信息化管理的建设力度，利用互联网的优势，掌握高校固定资产相关数据。通过信息化管理，及时精准地掌握高校各个部门使用固定资产的情况，对资产的使用、调配、报销等进行实时监控，实现对高校固定资产的网络化管理。可以利用RFID射频识别技术应用于高校固定资产管理中，实现固定资产管理信息化。将传统的手工式记录资产账目方式转变为快捷、方便、动态的电子信息录入方式。可手持移动终端和网络管理终端，使资产管理员可以在一定范围内对固定资产设备进行现场资产盘点，并且将盘点信息进行现场比对，从而及时发现问题，及时解决问题；学院管理人员及各级管理部门也可通过网络终端管理系统程序，并进行日常的相关操作，包括查询、修改和统计等。

3.3 完善固定资产管理制度

高校要建立符合自身实际情况的严格责任制固定资产管理制度，划分不同环节的职责，各司其职，各负其责；如院系可作为资产的使用者，按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则，建立二级学院的固定资产管理工作体系，制定固定资产管理制度，落实管理责任；通过建立完善的固定资产管理员制度来约束管理人员的工作行为；条件允许的高校可以在社会上招募具有较高专业素质的固定资产管理人员来管理资产，但是需要在其入职前进行一系列的专业培训工作，例如，填写固定资产设备清单、固定资产入账记录以及报修操作等，从而促进管理水平的提高。高校要安排专门的固定资产购置人员，建立健全采购管理制度，预防出现采购腐败的现象，严格落实购置设备的进账、报销以及查收工作。完善固定资产监督管理制度。

4 总结

完善高校固定资产管理，可以提高资金的使用率，推动高校的可持续发展，使高校能够为社会培养更多的优秀人才。目前，我国高校固定资产管理工作中出现了很多急需解决的问题，这些问题不仅影响着高校的财务管理水平，对高校的发展也产生了深远影响。因此，高校管理者必须要深刻的知道存在于固定资产管理工作中的问题，比如管理意识薄弱、管理理念落后、固定资产管理制度不完善等，并实施具体措施解决问题。

高校固定资产管理的完善过程艰难且漫长，关系着高校各项工作的顺利进行。目前，高校固定资产管理的问题受到了社会的广泛关注，并渐渐地成为了一项既复杂又系统的工程。完善高校固定资产管理，需要采用新型的管理模式，在实践中探索发展道路，总结经验，不断革新技术与思想观念，拓展思维模式，利用现代化管理手段干预固定资产管理，根据实际情况具体分析问题，并采取相应的解决措施；在人员管理上也要上下齐心，各个岗位人员各司其职，高校统筹兼顾，通过具体实践部找到一条适合自己的系统化、科学化、规范化的发展道路。