个私企业发展问题与对策——以福建省三明市尤溪县西城镇为例

陈固明

（福建省三明市尤溪县西城镇企业管理站，福建 三明 365114）

一、西城镇个私企业的发展现状及存在的问题

西城镇地处福建省三明市尤溪县城西郊，向莆铁路、厦沙高速、304省道、206省道、城西大道、西迎宾大道、横五干线贯穿镇境，镇区内有一个动车站和一个高速公路互通口，是尤溪县的交通枢纽，交通十分便利。境内现有一个县级工业园区和三个镇级工业园区，全镇共有各类个私企业600多家。存在的主要问题有以下四点。

1.企业规模偏小，以小微企业为主

借助改革开放的春风，尤溪县西城镇的个私企业蓬勃发展，从无到有，由少变多，特别是2000年以来，借助“三个一”项目工作机制，西城镇个私企业快速发展，企业数量和经济总量不断扩大，虽然企业的数量有了一定的增长，但大多数企业规模较很小，仍然处于调整巩固阶段，有些小微企业经济甚至陷入困境之中。截至2020年底，全镇注册个私企业600多家，规模以上工业企业却只有11 家。

2.产业结构单一，没有形成产业链

西城镇现有个私企业主要以纺织、竹木加工为主，产业结构单一，产品结构基本雷同，而且基本都是劳动密集型、粗加工型企业，产品档次低、没有科技含量、产品附加值低，市场竞争力弱，抗风险能力不强，除少部分企业能获得高利润外，其他大多数企业的效益并不是很好。如前几年西城镇不少业主看到工业底布纺织品销路旺盛，纷纷开办纺织厂，高峰时全镇有纺织企业达30多家，主要都是生产工业底布。但由于企业规模小，产业结构不尽合理，没有形成产业链，产品附加值低，客户订单量有限，销路受市场影响波动大，而各项经费开支又不能少，行业间工人流动性大，产值规模无法上去，发展受阻，目前，有些小企业已经倒闭。

3.理方式粗放，经营效率低下

多数个私企业是由家族成员、亲朋好友集资筹建，仍实行传统家族式的管理方式，经营管理权、用人权、决策权等都集中在家族成员手中。一些个私企业主不重视人才，在选用管理人员的时候往往选择“忠诚”度高的人员，为了不让“肥水”外流，于是将家族成员都安排在企业关键、重要的岗位上。 因此，许多知识水平低、没有经营管理经验的家族成员成为一些家族企业的重要管理者，在一定程度上影响企业的经营效率。多数个私企业没有建立规范的现代企业管理制度，管理和决策多数依靠自身经历和个人主观判断，做出的经营决策往往不能适应市场的变化需求，导致生产带有盲目性，影响了企业进一步发展。例如，由于管理制度不完善，许多个私企业招工时没有及时和员工签订劳动合同，确定劳务关系，没有及时为员工缴纳“五险一金”，大大降低了员工的主人翁责任感和工作积极性，致使生产效率低下。

4.企业资金紧张，融资渠道匮乏

在我国的信贷和资本市场上，均在不同程度上存在对个私企业的歧视现象。个私企业由于规模小，稳定性差、抗风险能力弱，信用度低，银行等正规金融机构为规避风险，往往不愿意给予授信贷款，其扩大再生产资金主要靠企业自身积累、家族成员筹措和民间高利借贷。因此，筹资规模受到限制，筹资成本较高，在生产经营和扩大生产规模过程中，多数企业存在资金紧张，融资困难等问题。

二、解决个私企业发展所面临问题的对策

1.营造宽松发展环境，壮大企业规模

没有规模，就没有高效益，没有规模优势，就没有市场竞争力。一要大力宣传个私企业和公有制经济同样都是社会主义市场经济的重要组成部分、是推动乡村振兴的富民经济。在全社会营造一个鼓励、支持个私企业加大资金投入和全心谋发展的浓厚氛围；二要针对中小企业占多数的发展现状，出台扶持政策，加大支持个私企业发展的各项优惠政策的宣传力度，加强政府与个私企业之间的沟通，畅通政策的传达途径，创造一个有利于促进个私企业转型升级、做大做强的良好环境，激发个私企业主的再投资和创业热情；三要积极鼓励和引导个私企业走产业融合、品牌联合、资源互补的新型发展之路，通过组建中小个私企业集团，延伸产业链，以集团化、产业化、社会化的“多赢”模式推动中小企业提质增效、高速扩张，实现个私企业在整体综合实力上有较大的提升或质的飞跃。

2.积极培育主导产业，发展产业集群

产业集群对个私企业生产成本的降低、经济效益的提升、市场竞争力的增强具有重要作用。发展产业集群，一要按照“一个集群、一个规划、一个平台、一个区域品牌”的思路，科学地制定和实施产业集群发展规划，推进专业化和社会化协作，培育形成一批有市场竞争力、区域特色和产业优势的产业集群；二要坚持“集中扶持、扶优扶强、重点倾斜、财政引导”的原则，积极培育和发展主导产业，做优做大做强重点龙头企业，发挥龙头企业的示范引领作用，推动产业链形成。大力支持优势企业和示范企业开展技术创新与技术改造，促进产业升级，通过培育一个，带动一批，辐射一片，有效提高个私企业市场生存能力和持续竞争力；三要鼓励和扶持产业集群中小企业实施品牌战略，引导企业积极拓展市场，培育一批区域名牌产品，全国驰名商标，打造产业集群区域知名品牌，提高中小企业品牌影响力和知名度；四要围绕产业集群的发展，加强公共服务平台建设。大力培育引进设计、营销、策划、会展、物流等中介机构，积极推行服务外包，鼓励企业实行主辅分离，加快发展现代服务业。建设面向中小企业，功能完善、服务能力强的公共服务平台，在投融资、人才培训、管理咨询、市场开拓、技术与质量、法律援助等方面提供配套服务，形成与产业集群发展相适应的公共服务体系。

3.建立现代企业制度，创新管理模式

现代企业制度，是一种适应社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制的要求、企业真正成为面向国内外市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业制度。现代企业制度是企业的发展平台，因此，个私企业要根据不同发展阶段、不同产业、不同规模、不同外部环境选择与之相适应的企业制度和管理方式。首先，大力引进职业经理人，实行现代化管理。个私企业成长到一定规模，发展到一定阶段后，就会出现原有管理模式、管理方法、管理手段不能适应企业发展需要的问题。此时，企业就应自觉、主动地融入市场，改变以往选人用人的传统观念，破除“任人唯亲、非亲不用”的思想，消除排外意识，积极引进职业经理人等专业管理人才，建立现代企业制度，对企业实行现代化管理；其次，营造良好内部环境，提高工作积极性。要重视人才，尊重人才，平等待人，大力推行“能者上、庸者下”的选人用人观，通过加强沟通，增进交流，在企业内部营造一个愉快、和谐的工作环境。同时要合理确定人才的薪酬结构，把薪酬激励与工作绩效挂钩，提高企业员工工作的主动性与积极性，增强员工主人翁责任意识，提高员工对企业和老板的忠诚度；最后，要注重人才的培养，建立人才培养机制。企业发展的关键在于人才，一个成功的企业不仅要能够吸引和留住人才，更重要的在于通过培养不断创造人才。为此，企业要根据企业发展实际，制定有效的人才培养和发展计划，按照“技术、能力、素质”协调统一的原则，加强人才的培训与培养工作。要把人才培训培养和发展生产放在同样重要的位置上，重视关键性人才资源的开发，要建立和完善人才培养机制，健全教育培训制度，实现人才培养常态化、教育培训制度化。

4.建立信用担保机制，拓宽融资渠道

解决个私企业发展资金不足问题需要标本兼治，要提升个私企业社会主义市场经济体制下的市场经济竞争实力。转换银行经营机制和优化投资软环境等。首先作为个私企业，应逐步扩大企业的整体规模，增强市场竞争力，提升企业综合素质，建立健全规范的财务管理制度、内部督查制度，增加财务透明度，促进企业经营规范化、制度化，树立良好的信用和声誉；其次，政府可以有效发挥财政补贴、贷款利率浮动等政策的作用，积极鼓励、引导银行等金融机构转换经营机制，从个私企业的发展特点出发，开发相应的金融产品、完善配套金融服务，提高对个私企业的贷款比重；最后，要进一步完善个私企业信用担保体系，由政府引导建立再担保机构，充分发挥信用担保机构的桥梁作用，搞好与企业、银行、政府以及社会方方面面的协调，提高担保机构开展中小企业信用担保业务的积极性。