建筑工程招投标与合同管理的关系探析

常 秦 马 恒

（1.陕西省西咸新区秦汉新城住房和城乡建设局，陕西 西安 710000；2.秦汉新城基础设施建设管理有限公司，陕西 西安 710000）

当前，建筑行业为了适应市场环境的快速变化，能够在激烈的市场竞争中获得稳定发展，越来越认识到招投标以及合同管理工作的重要性，要求通过积极落实和开展招投标工作，以确保建筑工程项目能够获得稳定的收益。现阶段，在对建筑工程项目进行招投标以及合同管理工作过程中，逐渐暴露出一些问题，这些问题的存在严重影响了建筑工程项目正常开展和利益获取。因此，必须要加强招投标以及合同管理工作中问题的研究和分析，积极探索新的方法来加以改善，全面提升招投标以及合同管理的水平和质量，确保建筑工程项目可以按照进度计划顺利完成。

一、工程招投标与合同管理的关系分析

对于工程招投标与合同管理而言，两者之间存在着千丝万缕的关系。工程项目招投标从某种程度上来讲可以作为合同管理的基础，属于合同管理中的关键环节。同时，招投标工作又能够起到监督与管理合同签订、合同履约的作用，两者的共同目的在于实现交易的公平与公正。作为建筑工程项目管理人员，要处理好工程招投标与合同管理之间的关系，确保建筑工程项目可以获得预期的经济利益。参与工程项目的各方，保护其利益的重要法律依据就是合同，合同是妥善处理相关各方之间利益纠纷的最有效的根据。因此，落实好合同管理工作，可以确保招投标后续工作的顺利开展和落实，确保建筑工程项目能够最终顺利完成，达到预期目标。

二、建筑工程招投标发展现状

1.评标手段

当前阶段，建筑行业管理已经由过去的粗放式发展转为精细化，建筑工程项目管理工作更加严谨。作为建筑工程项目非常重要的一个环节，招投标阶段需要做好各项工作，其中，评标方法的确定尤为重要。当前常用到的评标方法包括最低评标法、合理低价法以及综合评估法，下面分别对这几种常见方法展开分析。

首先，最低评标法。这一方法是在成本价的基础上，根据投标报价从高到低按顺序排列，对各个竞标单位确定的价格进行审核，选出价格最低的投标单位，这样能够保证项目经济效益的最大化。当前我国建筑行业中，应用较为普遍的就是最低评估法，采取最低评估法能够有效节约项目建设成本，在很大程度上确保项目招投标工作可以顺利完成。但是，这一方法也存在缺点，如果无法保证竞争环境的良好性，容易存在恶意竞标的情况，这样就无法有效保证建设项目的质量。因此，必须要充分注意这一点，为评标工作提供一个良好的竞争环境。

其次，合理低价法。这一方法主要是借助评审对施工单位竞标方案进行考察，通过多个方面，如施工单位施工水平、技术类型、施工管理、组织设计、财务能力等，经综合评估来选择最合适的施工单位。同时，在评审过程中，要能够按照招投标文件并根据价格高低顺序，选择最合适的中标候选单位。

最后，综合评估法。这一方法也是建筑工程项目经常会用到的评标方法，这一方法是在对施工单位各方面能力和企业资质审核完成以后，对各方面指标进行评分，根据评分高低来选择施工总承办单位。在具体应用中，选择综合评估法会涉及诸多的主观因素，无法对评定效果准确判断。另外，由于评标顺序相对来讲比较复杂，会对项目进程造成一定的影响。

2.标段分类

对于建筑工程项目来讲，在进行招投标工作中标段划分作业十分重要，要对施工单位承包商的技术水平、财务状况以及管理能力做全面了解，通过评判各方面指标来对承包商的工作资质进行界定。在进行招投标活动的过程中，要对标段进行合理划分，对施工单位的选择要充分结合标段大小和施工要求，这样能够保证施工单位有符合实际的资质。为全面提升施工整体效率，在标段划分期间要减少成本预算及其他方面的影响，确保建筑工程项目的顺利开展。

三、优化招投标与合同管理的关系

对于建筑工程项目招投标工作，要充分了解招投标与合同管理之间存在的内在联系，通过全面分析项目施工管理工作，确保招投标活动可以有序推进。只有这样，可以确保施工作业正常开展，将各方面影响因素全面掌握，避免受到外在因素的影响。通过加强监督管理力度将招投标管理机构的作用全面发挥出来。在项目的具体推进工作过程中，对合同管理内容进行商谈并结合施工具体要求，对合同内容进行逐步确定，要做到严格按照合同来落实施工作业。除此以外，明确招投标与合同管理关系以后，需要对招投标行为进行规范，选择的施工单位要求在技术水平、财务管理、施工管理方面都是最佳的，这样才能够确保施工承包商能够根据合同管理内容顺利地开展各项工作，按照施工文件具体内容落实合同细则，按照合同规定来强化质量、安全控制等工作，使得施工进度可以符合具体需要，让项目能够顺利地进行下去。

四、招投标与合同管理存在的问题

当前，部分施工单位招投标工作还存在一些不合理的情况，给施工单位经济效益造成一定影响，同时对行业成长环境带来影响，不利于建筑行业长久、持续地发展。在实际调研中了解到，一是部分施工企业并不具备招投标资格，但通过各种方式仍然中标，这种情况必须要重视起来，否则会严重危害建筑工程项目顺利完成及建筑行业的健康发展。二是投标审批存在违规情况，造成招投标环节无法按照预期的流程来开展。比如，没有选择符合资质的施工单位；中标的施工企业资质不够顺利完成项目建设指标，选择进行分包。由于分包没有科学管理，造成工程解体，最终损害了工程质量，对建筑市场发展造成严重危害等。三是建设项目招投标工作中，需要建筑施工单位直接参与。这就要求施工单位能够具备足够的施工条件，可以根据合同的内容开展施工具体作业。由于现阶段部分建设施工单位没有相应的资质，对工程进度造成了不利的影响。因此，作为施工单位必须要具备经济管理方面的能力和经验，如果无法提升工程经济管理水平，就会导致对建筑市场标的预估不足，造成频繁的设计变更，对项目整体效益造成严重影响。四是在落实招投标工作过程中，当前建筑市场存在不良资质施工单位中标、任意分包工程项目等情况，这些情况如果不能妥善地解决，就会对建筑行业发展造成严重的影响。此外，建筑工程招投标工作有可能出现标底泄漏、串标等问题，这些问题的存在对招投标工作的公平、公正非常不利，无法将招投标环节的效用真正发挥出来。

五、解决招投标与合同管理问题的主要方法

为了能够全面有效地提升招投标工作水平，首先，需要将招投标与合同管理之间存在何种联系探讨清楚，对工程招投标存在的问题进行剖析，需要通过建立健全招投标管理机制来加以完善，通过加强管理力度来确保招投标管理内容可以落实到实际工作中去，要能够保证施工单位可以处在一个公平的环境下，进行公平竞争。其次，为了避免出现不正当的竞争行为，要做好招投标宣传工作并让监管部门工作人员具备充足的监管意识，将招投标工作重视起来，让管理工作能够朝着一体化的方向发展，提升监理部门工作的执行力度，构建系统化、开放化、现代化的市场经济治理环境，有效明确管理方式和管理程序。再次，要加强对承包商的选择工作，对承包商的管理能力、承包技术水平要进行仔细分析，在综合考虑各方面因素的基础上，选择合适的承包商进行各项工程作业的落实。另外，为了能够减少和杜绝违规中标的情况，需要高度重视投标审批工作，特别是要仔细审核施工单位资质，综合考虑施工单位各项因素，选择最合适的施工单位。除此之外，政府相关部门应不断完善建筑工程方面的法律法规，保证各方签订的合同能够受到法律的保护。还有要强化对合同履行的监管力度，让招投标与合同管理实现互相辅助，最终保证建设项目的顺利完成。

六、结语

建筑工程项目招投标与合同管理工作的责任重大，只有落实好这些工作才可以充分保证建筑工程顺利完成。要采取积极有效措施，加强对招投标工作的监督检查，严格规范工作流程；加强对合同管理体系建设，确保合同管理更加先进和科学，维护参与建设项目的各方利益，推动建筑行业的健康有序发展。