垃圾填埋场封场工程建设管理策略分析

张淑艳

(喀喇沁左翼蒙古族自治县住房和城乡建设局，辽宁 朝阳 122300)

某省的垃圾填埋场大多建于上个世纪末，因为受到当时的现实技术水平的制约，其设计以及实际的运行过程中很难达到环保标准。据调查，2017年该地区内不符合环保标准的垃圾填埋场有将近50处，其垃圾的存量甚至超过了1 600万t，这仅是某一个省份的数据统计，可想而知，将整个全国范围内的数据相加有多庞大，因此，加强垃圾填埋场的封场工程建设管理迫在眉睫。

1 工程分析

我国对垃圾填埋场管理的标准化步伐逐渐加快，某省也计划尽可能完成其行政区域范围之内的县级以上的所有非正规的垃圾堆放点以及达不到标准的垃圾处理设备的治理工作。该计划从维持耕地面积以及保护生态资源这2个方面为入手点，以期望靠着对垃圾填埋场进行封场工程建设，而达到有效治理垃圾问题的效果，同时打造出良好的生态自然环境，切实践行新时代所提出的可持续发展的正确理念。位于该省的某垃圾填埋场，因为其是该省范围之内众多垃圾填埋场中相对来说更靠近水源的填埋场之一，同时又地处在城乡结合区，所以，该市首先对这个垃圾填埋场进行了封场工程建设。

某垃圾填埋场成立时间为2000年，总占地面积为1.8km2，空间高度为6m左右， 最大垃圾容纳量19万t。 该垃圾填埋场与最近的县城地区大约相距27km，与最近的居民住宅区大约相距5km。地理环境上，地表径流从该填埋场的东侧流经，该填埋场的西侧和南侧均为山区，北侧的小路连通省道。由于早起建设不规范，未考虑到垃圾容量问题，导致后期的场地应用受限。且近年来，更多面积大，功能全的垃圾填埋场在逐渐的建立，使得该种小型的垃圾场发展受阻，终于，在2010年2月该垃圾填埋场正式被停止使用。

所以，中央环保督在2018年将其例为重点整改项目，并要求严格按照《整治方案》的相关标准进行规范化的修改，确保当地的生态环境与生活安全。该工程的主要建设内容包括:堆体整形、顶部覆盖、边坡覆盖、水气导排井、渗滤液收集、绿化、环境监测井这7个部分。且该项目在设计堆体时，其高度为25m，边坡的高度5m，平台的宽度为3m，边坡的坡度比例是1∶3。总体的整改大方向是将现有的垃圾坝作为基础，在此之上用浆砌毛石挡墙作为增补和完善， 采取EPC的总承包模式。垃圾整形工程完成之后， 将排气、防渗漏、排水、绿化这4项按照顺序，依次进行施工建设，并针对水气的收集另外设计了砌体结构，即单项导排系统，还有垃圾堆的渗透液收集池。

2 垃圾填埋场封场工程建设前的项目设计管理

2.1 防渗工程的设计管理

防渗工程的建设是为了有效防止堆体垃圾往土壤以及地下水中渗透有毒物质[1]。该垃圾填埋场封场工程建设的防渗层中主要用到的是HDPE的防渗膜，并且在堆体垃圾的上下均附有HDPE的防渗膜，其具体的防渗结构从下至上依此为1mm的HDPE防渗膜的防渗层；整形后的堆体垃圾；200g/m2的土工滤网的隔离层；6mm的复合土工排水网的排气层；300g/m2的土工滤网的隔离层；300mm的压实黏土的膜下保护层；1mm的双糙面的防渗膜的防渗层；6mm的复合土工排水网的排水层以及膜上保护层；200g/m2的土工滤网的隔离层；最后就是500mm的压实土层的绿化土层，即草皮。在防渗工程设计的管理当中，应该重点检查防渗膜以及保护层的质量是否符合要求，并且还要对下层黏土的颗粒进行着重检查，其标准为小于5mm并且硬物已经被筛检出去，黏土的压实方法为150mm的双层扭实，其容量应该保持在1.65t/m3，夯实平整后一定要喷洒除草药剂，这样才能避免因为植物生长导致的防渗膜受力发生挤压和破损。在对铺设防渗膜进行设计时要尽可能地用增加幅宽的方式来减少拼接点，并且在运输和储运防渗膜的过程中，要将防渗膜缠绕在专用的金属管之上，当需要进行拼接裁剪时，也要在专门的场所内进行实施。因为该工程中所用到的防渗膜不仅仅是上保护层，还应该兼具排水的功能，所以应当严格把控排水网的搭接标准，用塑料绳栓接接缝，且间隔小于400mm，完工后的搭接重叠宽度应该大于或者是等于350mm。

2.2 水气导排工程的设计管理

该垃圾填埋场中原本并未设有导排系统，因此，为了满足相关的技术规范的要求，在设计封场工程时加入了主动的导排系统。在封场工程开始施工之前，填埋场就已经停止工作了，所以，利用钻孔法总共建立了16座用于气体收集的导排井。其具体的工程设计控制标准为：第一点是在钻孔的选点位置方面，孔点位置应该距离边坡10m以上，这样才能增加边坡覆盖的稳定性。第二点是在钻孔的深度方面，其深度应该超过70%的垃圾填理层，与底部的距离保持在6m以上。第三点是井口的密封方面，其厚度应该在3m以上，而密封井口的材料要采用渗透性较高的黏土或者是膨润土等。第四点是回填方面，其土层的厚度应该超过1.5m，并且土层中要含有超过50%的膨润土。第五点是碎石导气层方面，这一层的施工重点在于其连通性以及重组后的孔隙间距，在这些得到保障之后才能使整个系统始终处在一个通畅连贯的状态。在对水气的导排系统进行管控时，还要注意其工程的隐蔽性。垃圾填埋场在封场完成之后，垃圾在经过压缩与堆载之后，会在封存期间内发生不同程度的渗液现象。而垃圾的成分不同，渗出的液体中所含有的毒素就不同，从而对环境产生不同的危害，同时对封场建设的结构与质量也会产生一定的影响[2]。

2.3 工程建设成本的设计管理

我国的垃圾填埋场的封场工程一般都属于市政的工程范畴，而市政始终贯彻的都是节约资源以及提高社会公共服务的资金利用效率的宗旨，因此会对成本的控制方面有着极高的要求。该垃圾填埋场封场工程建设项目，是在EPC的总承包模式的基础上，利用科学管理预结算的方式来优化对成本的控制[3]。这一方式在工程的造价预算方面被充分验证。大多数的建设施工单位都对垃圾填埋场的封场工程相对陌生。而在进行预算造价之前，就应该对影响成本管理的技术应用以及解构项目条件等特征进行提前充分的了解。科学的造价可以为决策提供合理的依据，降低投资风险。除此之外，由于我国的部分垃圾填埋场的使用年限相对来说较长，所以其封场工程常常会出现因为设计细节不够详细、现场情况不够明确等而造成的众多未知因素。因此，在成本的预算阶段应该利用设计图纸来进行分层编制，这样有利于增加成本预算和设计的契合程度。当设计在施工过程中出现变更时，要严格执行现场的签证制度，以此来确定变更责任。其次，相关单位还要使用月度结算的方式，因为垃圾填埋场的封场作业有很大的不确定性，如果使用其他的结算方式很容易出现超预算的问题，而月度支付以及月度检查有利于及时纠偏改进，从而为控制成本提供便利。

3 垃圾填埋场封场工程建设过程中的监管

3.1 建立工程质量管理机制

垃圾填埋场的封场工程的施工质量既关系到建设工程本身的使用功能性，又影响着周围场地的环境以及资源[4]。如果一旦封场，工程的质量不符合标准，就极有可能会出现污染外泄的问题发生，从而引发环境污染的事故，甚至更严重的会使垃圾填埋场周围的土地资源以及地下水资源产生大面积的污染。白石岗垃圾填埋场的所在之处，距离地表径流和居民区都比较近，稍有不慎就会造成极大的污染，因此，应该从现场监管、技术交底、图纸会审等多方面入手，对封场施工的质量进行强化管理，各方围绕总监理工程师强化沟通与协同。该垃圾填埋场的封场工程建设在施工质量的管理方面主要集中在防渗以及水气导排等方面，只有将工程的着重点管理好才能提高整个封场工程质量的管理，因此，专门为提升管理效果，而成立的质量检测小组的具体组织结构以及责权如下：项目经理下设施工经理和质量工程师，分别主管各施工组和测量组的机械设备、工程材料、质量安全、工程技术、试验。由项目经理领导施工经理和质量工程师共同组成管理团队，分别对材料、技术、安全、设备等5方面的要素实行全方面的管控。各施工组以及测量组分别拥有独立的职责和绩效。三方之间互相监督，互相制约，形成完整的监督管理体系，提高了工程质量管理的效果。

3.2 建立工程进度责任制

在目前的社会大背景下，垃圾填埋场的封场工程一直是顺应可持续发展方向的具体工程，因此，大多数的地区都会对垃圾填埋场的封场工程的进度有着非常严格的管控要求[5]。为此，该垃圾填埋场封场工程建设建立了进度责任制，即将工程的进度责任管控落实到具体的组织机构、施工过程、管理制度等多个环节上，通过全面的奖惩制度，激励封场工程在所规定的工期内保质保量的完成。为了切实地实现这一管理效果，应该从机械设备以及人员培训这两个方面入手：在机械设备的选择上，结合具体的工程特征，选择性能以及效率更高的机械设备，并在开工前对各个机械设备进行检测与养护；在施工人员的培训上，应该在工程开始之前，就面向施工人员展开3级培训，并组织相关的设计单位进行全面的技术交底，大大减少因为返工等问题造成的工期延后等问题。

3.3 加强工程建设管理联动性

一个建筑工程当中的各个不同的领域之间的管理都会存在一些这样或者是那样的联系，垃圾填埋场的封场作业因为具有较为明显的特征，使得整个工程的各个管理部分之间的联系更加紧密[6]。举一个典型的例子，该垃圾填埋场的封场工程建设在水气导排的施工环节就曾经出现过防渗膜和导排明沟之间发生的搭接现象，在这一现象出现后，工程建设管理的相关负责人员立即组织多方会审，最终决定依靠优化施工流程来解决，即改变原来覆膜工序在先，明沟施工在后的旧顺序，将明沟工序放在覆膜施工之前，这样就可以提高锚固以及开挖等各种后续工作的工作效率。经过对上述方案的有效实施可以看出，结合实际的具体情况对工程的设计方法进行调整，有利于改善工程的质量。与此同时，也可以利用在工程质量管理中的灵活调整，来提高对工程的进度及其成本的具体管理控制的效果。由此可以得出，重点关注工程施工建设中的各类管理工作的联动性，有利于对垃圾填埋场的封场工程的核心设计目标及其功能的有效坚持，提高了工程的集成管理的工作效率，从而形成了兼顾整体性与综合性并进的管理系统。

4 垃圾填埋场封场工程建设后的管理

垃圾填埋场在封场工程建设完成之后，整个工程项目却还没有完全结束，后续的管理工作还应该持续跟进，也就是利用环境监测来跟进后续的管理工作。具体的环境管理工作包含的内容主要有以下几点。对渗透液的数据监测、对有毒气体的数据监测、对地下水的数据监测、对地农水的数据监测、对场地沉降的数据监测等。其具体的监测方法如下。对于渗透液，一般按照每个季度一次的频率对渗液收集井里的渗液体进行数据监测，其监测结果与相关文件当中所标明的技术要求标准作比较；对于有毒气体，一般通过甲烷监测仪并采用随机抽样的方式进行数据监测，以便及时了解工程后排出气体的成分的变化情况；对于地下水，一般结合实际的降水情况进行分期数据监测，侧重点分别在降水不足的枯水期以及降水量大的丰水期，无论是枯水期还是丰水期每次的采样都应不少于5次，每次的时间间隔不能超过3个月；对于地农水，主要针对铬、氮、砷、汞、磷等化学元素检测，还要时刻关注粪大肠菌群数以及HP值等各项特征性指标；对于场地沉降，一般是将GIS技术与GPS进行配合使用，将沉降的速度以信息化的数据形式进行分析，当场地沉降的速度大于超过0.01m/年的时候，就要采取必要的措施了。

5 结 语

综上所述，加强对垃圾填埋场的封场工程建设的管理是发展的必然趋势。经过上文的分析可以得出，在封场工程建设之前采取对防渗工程、水气导排工程、工程建设成本的设计管理，过程中建立工程质量管理机制、工程进度责任制、工程建设管理联动制，在建设之后进行环境监测都是加强垃圾填埋场封场工程建设的有效管理策略。