提升“三种能力” 夯实安全管理基础

文_国网周口供电公司总经理 潘 龙

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年以来，习近平总书记多次就全国安全生产工作作出重要指示，强调当前全党要抓好经济运行、新冠肺炎疫情防控、安全生产三件大事，并亲自部署召开全国安全生产会议。国家电网有限公司董事长辛保安强调，要始终坚持人民至上、生命至上，始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，统筹发展和安全，深刻吸取近期各类安全事故教训，坚决确保安全生产局面稳定。

结合国网周口供电公司实际，我认为提升安全管理水平，要重点抓好以下四个方面的工作。

狠抓基础工作 筑牢安全基石

抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。持续深耕基层。强化领导干部联系基层和专业部门服务基层，把“四不两直”作为调研的主要方式，潜心了解基层实情、掌握一线诉求、听取员工心声，为基层做好支撑和后盾。加强基层班组安全建设，健全班组安全管理制度，配齐配足安全学习书籍、安全劳动防护用品，深化班组安全文化建设；强化产业单位安全管理，推行产业单位与主业同质化管理，解决产业单位存在的安全管理薄弱问题，实现产业单位安全管控持续规范；强化供电所安全管理，狠抓供电所安全学习教育，提升员工安全意识和技能水平。规范供电所“两票”管理，确保合格率达到100%。依法落实企业安全生产主体责任，保证安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。解决安全工作中管理不规范、责任未压实等问题，把安全生产工作取得的成果尽快固化，用规章制度和工作机制打造稳定秩序，形成长久优势。练强基层基本功。对所有生产类班组举办“四个一”安全培训活动，扎实开展基层班组每日一学、每周一训、每月一练、每季一考，从严执行量化考核，引导基层班组不间断开展业务学习、技能训练、应急演练，练强基本功。

强化责任落实 守牢安全底线

责任落实是安全生产工作的灵魂，必须紧紧牵住这个“牛鼻子”。健全全员安全责任制。落实“纵向到底、横向到边”安全生产责任制要求，滚动修订安全生产责任清单，覆盖所有组织、专业和全部岗位，实现每个岗位定责明确，每项安全生产业务界面合理，安全管理全领域、全环节责任清晰。确保安全是全公司共同的责任，以全员安全责任清单为抓手，促进每一个岗位、每一名员工知责明责、自觉履责，构建各部门齐抓共管、公司上下协同发力的安全履责格局。抓牢领导责任。主要负责人应负起安全生产第一责任人的责任，不抓安全是失职，抓好安全是本职，抓不好安全是渎职，全力以赴抓好本单位安全工作。班子成员应严格履行一岗双责的要求，狠抓分管领域的安全责任落实，在涉及安全的事情上，必须亲自上阵。各级领导干部必须坚持一级抓一级、一级对一级负责的领导体制和责任追究机制。抓实专业责任。专业部门应按照“谁主管谁负责”的原则和“三管三必须”的工作要求，切实承担起专业范围内的安全管理主体责任，正确处理好安全与工期进度及效益的关系，确保安全放在首位。安全监督部门应履行好安全监督职责，敢于较真碰硬，敢于严抓严管，敢于监督到位，督促安全责任制度和措施执行到位。抓好全员安全责任。健全履责评价体系，加大安全管理与业绩考核、绩效评价挂钩力度，严格执行安全奖惩规定，督促安全责任落实到岗、落实到人，确保各级人员安全责任真正落实到位。

规范管理秩序 强化安全责任

责任是实现秩序的前提，而秩序是公司实现安全管理突破的必然要求。规范安全管理流程。日常工作要有机制流程，综合工作要有协同评价，重点工作要有计划总结；全面梳理修订各项安全制度流程，做到责任清、层级少、奖罚明，可操作、实战性强；强化关键指标“指挥棒”作用，做到指标客观、目标合理、考核严厉，以指标提升促管理提升。建强安全管理体系。用好《安全生产奖惩实施细则》，警示约谈“四种形态”，健全安全工作督办机制。严格执行月、周、日生产例会制度。强化市、县双重预防机制，风险评估、定级、预控、监督全过程规范闭环管理，构建安全风险管控事前规划、规范执行、有序运转的管理秩序；严格执行重大隐患“两单一表”(督办单、反馈单和管控表)和“双报告”(安全生产监督管理职责部门、职工代表大会)制度，坚持隐患排查治理月度推进制度，高质量完成安全生产专项整治三年行动“收官年”任务。完善安全监督体系。落实“四个管住”，落实“三有四全”[有作业必须有计划，有现场必须有管理人员，有运行设备（包括临近带电）工作必须有设备主人，作业清单全公开，安全督查全覆盖，作业过程全记录，关键环节全掌控]安全管控要求，加大“小、散、临、抢”现场“四不两直”安全督查力度。加强市、县两级安全督查中心，形成“1+3+10”(即1个安全督查中心；输变电、配网、产业单位3个安全督查分中心；10个县公司安全督查分中心)远程督查机构，建强公司市、县两级安全督查队伍，建成组织规范、管控有力的安全督查体系。加大市县领导班子每周下现场带头查违章、按要求到岗到位、每月参加班组安全活动等工作要求落实力度，大力开展“无违章班组、无违章员工”创建活动。

提升“三种能力” 推动安全生产

夯牢基础，压实责任，建强秩序关键还是要看结果，看成效，做到突破有标志。安全治理能力突破。要增强问题意识，建成安全管理负面清单，实现安全问题全部闭环销号，安全管理、现场管理、电网管理、应急管理等制度完备，管理流程和界面合理。现场管控能力突破。要全面落实“三有四全”安全管控要求，以安全奖惩、责任清单为抓手，实现一般违章大幅减少、严重违章杜绝。应急管理能力突破。要完善应急预案、强化应急演练，实现应急预案科学有效、可操作性强，一线队伍应急能力达标，应急基干分队应急保障专业有力，应急处突能力全面提升。