分析办理涉烟案件中情报信息的搜集与利用

山东省潍坊市烟草专卖局 武可瑞，杨守波，吴伟

在涉烟案件的经营管理中，情报查阅工作可以为隐案调查提供线索和依据。涉及网络案件的办理，情报工作可以实现烟草购、销、存各个环节的情报线索的全面掌握，还原犯罪人员违法活动情况，进而掀开整个违法网络系统。因此，烟草单位加强情报管理，与上级、同级和相关部门顺畅沟通，资源互通互补，针对不同时期渉烟案件的情报信息科学有效分析研究，这样烟草单位专卖管理、营销活动才能更多效益。

一、涉烟情报信息工作的现状

当前，涉烟情报信息工作的开展与烟草行业快速发展严重脱节,对于烟草情报信息的来源不清、分析不透彻、处理程序简单，缺少统一、有序的情报管理体系的约束。因此，在渉烟情报运用的整个过程中，由于搜集与利用的不当,使得许多情报在利用初期阶段和运用过程中，丧失了其原有的利用价值。

（一）信息质量参差不齐

在日常市场检查工作中,烟草单位专卖情报人员会通过各种手段渠道获得烟草不同流通阶段的情报信息,由于获取方式与提供情报的人员不一，造成信息泛滥、真假难辨。在信息检索过程中，大量错误、不相关的信息与有用情报混淆在一起,使得信息的利用提取十分困难，工作中虽然投入了大量的人力、物力、精力和财力,但工作效率却极低。

（二）情报工作重视程度不够

在烟草单位的工作中，领导对情报信息工作的重视不明显,进而出现：对情报人员反映的举报投诉信息只进行表面的“面子”工作,情报真正的信息来源和与之相关联的情报网不加追索。

（三）信息来源渠道相对单一

烟草单位情报信息搜集的渠道的主要是市场检查流程获取与投诉举报形式的检举,未从烟草专卖管理工作涉及的各方面联合管理,使情报信息量的覆盖面很难与市场净化与打假等工作的切实目标相匹配。另一方面，市场环境过于复杂，涉烟情报信更新速度快,对稍纵即逝的情报信息的定位与获取的搜集利用工作变得十分棘手。另外，市场中的不法贩烟信息隐蔽性强,无法实行全盘掌握，即使对已经掌握的信息加强了监管，但收效甚微,使情报的监管范围强度受到很大的局限。

（四）信息利用方式不合理

虽然情报收集工作已经有大量数据基础，但是专卖情报人员缺乏对涉烟情报信息的有效分析与规划,工作中没有秉承认真客观的态度，掺带利益驱使与感情因素，随意加工、处理情报信息,摒弃了信息处理过程中的科学严谨原则,不能使获取的情报信息得到认真地利用与开发,而是凭借自己的主观臆断马虎行事,使有价值的信息丧失了发挥其最大化效能的作用，造成了信息资源的浪费。

（五）搜集信息处于被动

由于烟草单位的机制管理不太规范,绝大部分专卖情报人员在情报工作中还处于被动接收状态中。行动不受想法正向驱动，尽管工作人员都想得到价值信息,但在实际工作中思想懈怠,以再加上经费和人员等的限制,使得情报工作开展进度缓慢，人员处于“磨洋工”状态，造成工作成效极低。另外，在当前的烟草情报队伍中,还存在一种“鞭打快牛”的现象,使得优秀专卖情报人员工作停滞不前，难以出现突出的工作成果。

二、涉烟情报信息工作搜集与利用的基础

（一）主动出击,利用各种渠道采集大量涉烟情报信息

鼓励要求专卖情报人员主动多渠道进行渉烟情报的搜集工作。在日常经营方面，从日常市场检查、专项检查和联合办案、营销系统和内管查询系统、三员联动和联席会议分析、零售客户反映和社会公众的投诉举报中获得；在案件管理方面，从各种经营案件记录过程、其他部门移送上级交办案件、查获的账单账册、通讯记录、物流单据中搜集；还可以市场内线与互联网的海量信息中获得关键信息。

（二）分类加工处理众多涉烟情报信息

烟草单位专卖情报人员通过各种渠道获得了大量信息，但是信息无序、繁杂，需要将信息按照一定的规则进行科学分类方便情报工作的研究与分析,可以按照涉事工具、涉事对象、时间跨度、情节要素进行搜集与分类整理,进而厘清情报工作的后续追踪工作思路,将情报细化进行统一或专项管理，使信息的最大利用价值发挥出来，也能为渉烟情报的工作开辟出新的工作区域。

（三）建立涉烟情报信息资料库，培养专业情报人员

建立涉烟情报信息资料库，情报人员可以从资料库中查找与新搜集的涉烟情报信息相匹配关联的信息，培养专业情报人员学会将新旧信息认真分析与研究,进而获得信息的附加价值；同时情报人员也应学会辨别从资料库中查找信息的真伪与即时实际价值,从而为信息的价值链研究提供可靠的依据。另外，可以根据涉烟情报信息的特点,利用信息资料库，选择合适的利用情报方式,最终实现信情报的高效利用，进而及时、有效的维护国家和消费者利益。

（四）领导加强重视,营造情报工作的良好氛围

领导阶层在工作开展中处于核心的指导地位，因此，烟草单位的各级领导要加强工作重点指示,高度重视涉烟情报信息的收集与利用工作。强化制度管理,宣扬和鼓励主动收集与利用涉烟情报信息的专卖情报人员,对那些工作懈怠，不干实事的人员严肃处理，做到公事公办,为思想创新、主动出击的专卖情报人员提供有效保护与利益保障，提供广阔的展示平台,激发工作的积极性主动性，进而带动工作氛围的良性循环。

三、积极构建科学的涉烟情报体系

新时期，强大的市场掌控能力要求各级烟草部门的涉烟情报工作必须适应行业发展的新需要,基于大数据时代的复杂环境,建立与之相适应的涉烟情报体系，科学地进行情报的搜集和利用。

（一）树立现代涉烟情报观

情报工作者首先要有正确涉烟情报观。因此,烟草专卖情报人员要树立科学严谨的现代涉烟情报观,全方位研究烟草范围内特有的社会活动的情报，自觉主动地按照合理程序搜集,利用所掌握的情报信息来解决在市场净化、内部监管、证件管理、打假破案等实际工作问题,养成理论联系实际,情报综合分析与合理利用的习惯,进而在工作中实现有效监管烟草市场、提升专卖管理工作水平、高效服务烟草市场、及时有效打击涉烟犯罪活动的目的。

（二）建立涉烟情报信息的研究与跟踪机制

建立涉烟情报信息体系的重要基础工作就是在渉烟情报工作中对信息采取科学严谨高效的研究，保持持续有效的跟踪定位。第一，要确定涉烟情报信息的信息关注点,以及如何搜集定位与利用有效价值信息群。完成这些设定,才能进一步科学指导涉烟信息工作中的搜集、获取、加工过程,进而打通信息维护与流通渠道。当前,烟草市场环境较为复杂,多重复杂化的涉烟违法犯罪现象屡禁不止,持续动态跟踪式的情报研究工作势在必行,只有这样，涉烟情报工作才不会成为表面文章，断章取义，从而为烟草市场的持续发展提供强劲的情报工作动力。

（三）建立涉烟情报奖励与保密机制

有效的渉烟情报来之不易。为了增加信息的搜集范围与渠道来源，建立涉烟情报信息奖励制度是一个行之有效的办法。因此,烟草单位通过媒体传播,广告专栏宣传的方式,广泛公布举报投诉电话,征集有效涉烟情报信息,并给予举报者规定的检举奖励,在提升工作人员的积极性的同时,也激励社会参与举报涉烟违法行为,进而增加信息的公信力度。定期开展职工保密教育,增强保密意识。一方面，对于举报者的身份信息严格保密,保障其人身安全。另一方面，加强涉烟信息档案存储设备的管理,以防数据网络泄密。还要根据实际情况的发展对涉烟保密制度进行实时修改,完善制度的合理性。

（四）建立顺畅涉烟情报信息获取与反馈机制

在涉烟情报信息体系建设中，有效获取涉烟情报是的重要过程环节,而过程中信息的完整、准确与客观及时关乎涉烟情报信息利用工作的关键。因此,在渉烟情报信息体系建设中合理分配人力资源和机器设备,按照地域、轻重等进行情报工作分工协作的一系列科学安排和管理,对情报的获取反馈十分重要。同时，也要创新涉烟情报信息的获取的手段与工具,提高信息获取的效率。

四、结束语

涉烟情报是关乎烟草单位专卖管理相关问题需要的关键信息,及时有效的做好这项工作，可以实现有计划、有重点的打击涉烟违法犯罪，进而维护烟草市场的稳定竞争。因此，不断改进完善搜集与利用涉烟情报信息的方法,充分体现出涉烟情报在烟草专卖管理工作中的价值，进而实现在信息情报方面对烟草市场进行有效的控制。使得烟草市场在安全有效的信息监控之下，获得长期的健康绿色发展。