我国公民网络政治参与的问题及对策研究

黑龙江大学 王雪莹

一、我国公民网络政治参与的重要性

随着我国的民主政治水平的不断提高，公民的参政意识也不断提高，加之电子政务的日益发展完善，公民通过网络参政议政，逐渐成为了公民政治参与的新途径。同时，公民通过网络进行政治参与也使得公民的各种权利得到了更好的应用。公民表达愿望的态度和热情才能够得到有效释放，公民的个人利益与公共利益之间才能找到有效沟通的媒介。政府也可以通过网络渠道更好地解民意，汇民智，合民心。政府可以通过各种网络平台了解公民的实际问题和生活所需，更好的建设服务型政府。公民也可以通过网络平台对于政府的政策和和行政行为提出自己的意见和建议，使政府了解政策运行的实际情况，更加有效率的解决实际问题。

我国政府是为人民服务的政府，政府应当不断地了解人民群众的意见和建议，了解人民群众的需求，从中吸取科学、合理的部分，据此完善政府的行政行为，以便其更好地为人民服务。随着电子政务的迅速发展，使得公民可以通过网络进行政治参与，网络参政变成了一种新兴的、便捷的参政方式，也提高了公民的参政积极性。这也使得政府认识到数字社会、数字政府的建设的必要性，意识到应当通过不断完善电子政务的建设，更好地提升政府的服务能力和水平。同时，还应当提高公民进行网络政治参与的能力，拓宽公民网络政治参与的渠道，使公民能够更加有效地进行政治参与。

二、我国公民网络政治参与过程中存在的问题

随着网络的迅猛发展，电子政务的不断发展完善，为政府行政带来了新思路，新方法，使得政府能够通过更加多样化的方式了解民意，公民可以通过网络平台了解到政府的实时政务信息，更好地实现政府与公民的双向互动。但是，由于我国公民网络政治参与建设的各方面还不够完善，导致公民通过网络进行政治参与的过程中还存在一些问题。

（一）公民的网络参政能力有限

公民的网络参政能力就是指公民通过网络参政议政，更好的了解政府政策和行政行为，并对此提出科学、合理、有建设性的意见，以便使政府和公民双方相互理解支持，为行政目标的实现而共同努力。公民网络政治参与能力与公民的参政能力和综合素质存在着巨大的相关性。但由于参与网络问政的公民在综合素质、参政能力等各方面都存在着差异，导致公民的网络参政能力也参差不齐。因此，部分公民在网络参政过程中由于自身立场和观点不同，在通过网络进行民意表达时，存在着不够客观，言论过激等问题，如果不能及时的处理和解决，可能会影响政府的公信力。虽然政府开通了多种形式的网络平台，听取公民的意见和建议，但由于公民的综合素质和参政能力有限，导致很多意见和建议不能够实际采用。因此，网络平台上公民的诉求表达，很少能够引起政府的关注，也很少对政府的具体行政行为产生影响。

（二）网络监管制度不健全

埃瑟·戴森说过，数字化世界是一片崭新的疆土，既可以释放难以形容的生产能量，也可能成为江湖巨骗的工具，或是弥天大谎和恶意中伤的大本营。事实也的确如此，虽然网络的发展为公民的政治参与提供了更加便捷的方式，但网络的迅速发展是一把双刃剑，也会对公民的政治参与产生一些负面影响。由于网络上信息杂乱无章，虚假新闻、垃圾信息横行、网络暴力、个人隐私信息泄露时有发生。还会有些别有用心的人，运用网络损害政府的公信力。而我国网络监管的制度还不够健全，网络监管部门的工作人员面对网络上海量的信息进行辨别和处理也需要大量的时间和精力，网络监管部门的职责权限也还不够明确，网络监管的法律法规也还不够健全。使得人民在参政过程中不仅需要不断辨别信息的真伪还要注意保护信息安全，在一定程度上影响了我国公民的网络政治参与。

（三）网络参政制度不完善

我国电子政务建设还不够完善，部分网络参政制度还存在着一些不足，对于部分网络参政行为和措施还缺少相关的制度规定。我国整体的电子政务建设存在发展不平衡的问题，部分发展水平较高的地区网络参政制度较为完善，但部分落后地区的网络参政制度就存在着一些问题，例如，网络政治参与方式和渠道较少、政务公开不全面等问题。同时，部分网络政务平台也存在着形式主义等问题。政府的政务信息公开不够全面，不能够及时的更新网络政务信息，也不能够及时的针对公民所提出的问题和要求给予回复和解决，会使得政府与公民之间缺少交流和相互理解，往往会对政府行政过程形成一定的阻碍。

三、我国公民网络政治参与的优化对策

网络的发展以及政府对于电子政务发展的重视使得公民网络参政逐渐成为公民表达诉求，行使政治权利的重要方式。因此，面对公民在通过网络进行政治参与的过程中所遇到的问题，不应当逃避或忽视，而应当采取积极正面的方式，进行处理和解决，不断地提出解决问题的方法和优化对策，并不断加以实施和完善。进一步提高我国公民网络政治参与的质量和效率，加快我国社会主义民主政治建设的进程。

（一）提高公民网络参政能力

现代公民在国家与社会生活中，极具能动性，其行为是整个政治体制乃至政治制度的基础与核心。因此，公民网络参政能力的提高有利于促进我国民主政治的发展。提高公民的网络参政能力，应当不断提高公民的道德素质和文化素质。同时，公民还应当提升对于各种网络上各种信息的识别能力，更加准确地辨别网络信息的真伪。公民的网络参政能力直接影响着公民网络政治参与的效果和质量。因此，应当加强对公民的素质教育，扩大我国素质教育的范围，对于缺乏教育资源的地区给予更多的资金支持，不断扩大教师队伍。应当大力开展公民网络参政等相关知识的宣传教育活动，通过开展座谈会等形式，为更多的公民提供相关的信息，不仅提升公民的网络参政能力，还可以调动起公民网络参政的积极性。要加强公民对与网络知识的学习，不断地加强网络信息技术的学习和研究，提升辨别网络信息的能力，并且学习如何能够在网络环境中更好地维护自己的信息安全，避免个人信息泄露等。同时，还应当树立网络伦理道德规范，公民应当以此约束自身的网络参政行为，共同营造一个绿色、和谐的网络参政环境。

（二）建设健全网络监管制度

政府应当坚持完善我国现有的网络监管制度，加强对于网络空间的管理和治理，加强对公民网络违法犯罪相关知识的宣传教育。政府应当完善网络监管部门的责任分工，加大对于网络犯罪的执法力度，维护公民的合法权益不受侵害，进一步打造和谐的网络参与环境。还要切实保护网络安全，使得每个公民都能够保证自己的信息安全，能够通过规范化的网络渠道有序的进行政治参与。同时，政府部门应当通过信息技术手段营造更加健康的网络空间。政府应当对于存在的违法行为的网站，采取一定的技术手段进行管理，更好地维护网络秩序，确保网络安全。因此，政府应当加大对于网络技术研究的资金和时间投入，不断提高网络监管的技术能力和水平。政府也要严格的筛选网民发表或者传播的信息，对于有害信息非法言论进行及时的处理，维护和谐健康的网络秩序。对于违反网络安全的行为，进行严厉的处罚，确保网络信息的有效性和准确性。相关部门应当完善关于网络犯罪的法律法规，目前我国对于一些网络犯罪的管理和治理还存在一些不足，应当完善相关法律，严厉打击网络上的违法犯罪行为，使得公民的网络行为也能够做到有法可依，违法必究。

（三）完善网络参政制度

由于对于公民网络参政的重视程度不断提高，政府逐渐意识到电子政务建设的重要性。但在实际中，我国网络参政制度建设还不够完善。尤其在经济落后地区，国家应当加大政策支持和经济支持，帮助其尽快建立好完善的电子政务系统，使公民能够及时了解政务信息，拓宽公民的网络参政渠道。政府应当不断完善电子政务的建设，建立信息公开等相关制度，通过网络及时向社会公布政务信息，提高政府工作的透明度，增强政府公信力。政府还可以利用新闻媒体，了解公民的需求和想法，不断丰富信息收集途径和渠道，听取社会公众的建议，对于公民所提出的问题及时准确地作出回应，使政府与公民达成双向互动，促进服务型政府的建设。行政人员还应当坚持为人民服务，对人民负责，把人民群众的利益作为行政行为的出发点和落脚点，及时地了解和解答公民在政治参与中所遇到的问题，拓宽公民参与政治的渠道，充分和广泛的听取民意并及时作出回应，提升公民网络政治参与的有效性，保证公民的政治权利得以有效行使，进一步保障政府决策的民主性。

总而言之，完善公民的网络政治参与有利于我国政务服务的发展，有利于服务型政府的建设，有利于社会的和谐稳定和国家的繁荣发展。由于互联网的迅速发展，使得公民可以通过更多的方式参政议政、了解时事政治。通过网络，政府也能够更加具体的了解到公民的问题和需求。与此同时，政府也应正视网络的迅猛发展为政府行政过程所带来的负面影响。政府在今后的行政过程中应当积极听取公众意见，使得政府行政行为更加的合民意。政府应当加强网络环境制度建设，加强对网络的监管，充分发挥互联网对我国公民政治参与的积极影响，加快推进我国社会主义民主化的进程。