在带头贯彻民主集中制中不断提升党建工作质量效益

国防大学 胡春雷

民主集中制是我党的根本组织原则和领导制度，加强党委班子建设，必须把贯彻执行民主集中制作为永恒课题，努力提高民主集中制贯彻落实的质量和水平。书记作为各级党委班子的“班长”，在党组织建设和领导工作中处于核心地位，发挥关键作用。实践中感到，一名合格的“班长”应当从四个方面做好表率，带头贯彻落实民主集中制，不断提升党建工作质量效益。

一、在坚持党性原则上做表率

党性原则反映立场问题，共产党人始终站在党和人民的立场，没有自己的利益。“班长”地位重要、责任重大，更要带头坚持党性原则，为贯彻民主集中制提供坚实基础。

（一）坚定理想信念、增强政治定力

贯彻落实民主集中制，必须有坚定的理想信念作保证。列宁指出：“从革命理论中能取得一切信念。”“班长”要带头学好党的创新理论，带头读原著学原文悟原理，从马克思主义经典著作中汲取精神养分，引导大家解决好思想“总开关”问题，始终胸怀坚定理想信念。通过一些客观标准，可以直观地看出一名党员领导干部理想信念坚定与否。在革命战争时期，就看他能否做到“带头上”，叫响“跟我上”，为革命理想舍生忘死；当今和平年代，主要看是否具备经受住重大任务考验的意志定力，是否做到全心全意为人民服务，是否奋发有为、干劲十足，为党分忧、廉洁奉公。

（二）认真履职尽责、遇事敢于担当

讲认真，是一名共产党员的基本态度，反映了其世界观和方法论，也与党的性质和宗旨紧密关联，与复兴伟业和人民幸福休戚相关。共产党员讲认真，必须敢于担当、善于担当，敢于在危机面前挺身而出、在矛盾问题面前迎难而上、在大是大非面前勇于亮剑，旗帜鲜明地与不良风气作斗争。担当大小，体现着领导干部的胸怀、勇气、格局，有多大担当才能干多大事业。对于“班长”而言，不讲认真便意味着丧失了原则，就意味着失职渎职，就是党性不纯的表现。

（三）强化组织观念、严守纪律规矩

我党发展到今天，离不开一套严密的组织体系，这也是我党区别与其他政党的独特组织优势。“班长”要率先把组织观念、组织纪律、组织程序和组织机制严格规范起来，时刻不忘共产党员的第一身份和为党奋斗的第一职责，自觉将自身置于组织纪律和规矩的约束之下，努力维护好党内团结稳定和集中统一。必须带头做到正确对待组织，谦虚谨慎、戒骄戒躁，一方面要处理好行政职务和党内职务的关系，不能认为当“班长”就是自己最大；另一方面要处理好组织意图和个人意图的关系，不能把个人意见强加给集体、强加给组织，防止个人凌驾于组织之上；还要处理好上下级关系，不能搞人身依附，把上下级关系搞成猫鼠关系，私下里搞小山头、小圈子、小团伙。

二、在加强集体领导上做表率

坚持集体领导，不搞个人主义，是我党领导制度体系的基石，是坚持和贯彻民主集中制最为核心的要义。关键是要把方向、抓全局、统班子、带队伍，有效履行肩负的使命职责。

（一）把好方向

把准方向是“班长”带头坚持集体领导的首要职责。要时刻保持政治上的清醒，始终秉持坚定的政治立场，研究和处理问题时，首先要向上对标对表，多思考是否与党的路线、方针、政策精神相契合，是否正确贯彻了上级的指示精神，确保作出正确的决策和主张；面对可能出现的错误言行，要敢于及时发声、坚决予以抵制，牢牢坚守住原则底线，保证政治上的纯洁性。要时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，遇事善于从高处、远处思考分析把握，习惯于从政治上看待和处理问题，尤其是面对突发事件和应急情况，要在充分考量政治后果后，采取果断有效的处置措施。

（二）统好全局

当前纷繁复杂的工作局面和千头万绪的建设任务，对“班长”有效统揽工作全局，练好“十个指头弹钢琴”的功夫提出了更为严苛的要求。必须胸怀全局、大局在心，把注意力集中于那些对单位全局有决定性意义的大事、要事上，善于抓大放小、纲举目张，突出重点、带动全盘，始终紧紧牵住“牛鼻子”，方能做到统筹兼顾、忙而不乱。脑子里要经常装着大事，经常研究思考带全局性根本性倾向性的问题，搞好调查研究，拿出解决办法，防止落入事无巨细、面面俱到的低层次领导管理模式。要坚持总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，充分发挥每个班子成员的主观能动性，增强工作合力。

（三）带好班子

火车跑得快，全靠车头带。抓好班子、建强班子是“班长”的共同责任，必须统筹做好抓下级与抓本级、抓工作与抓自身，抓当下与抓长远的辩证关系。抓班子建设，首先要从思想抓起，重视督导班子成员学习，严格落实学习计划、持续激发学习动力、不断提升学习质量，使大家养成读经典学哲学的习惯，自觉从事务主义中解脱出来，逐步将理论的力量转化为物质的力量；再者，要注重抓好党委班子能力建设，从严落实党委议事规程，通过参与集体领导、抓好工作落实，帮助班子成员们提升格局站位、强化履职素养、夯实发展后劲；第三，要加强对权力运行情况的检查督导，杜绝打折扣、搞变通的苗头倾向，发现问题隐患多拉袖子早提醒，使他们始终置于组织的管理、约束和监督之中，防范越权逾矩行为发生。

三、在发扬党的民主上做表率

党内发扬民主不仅仅是优良的领导作风的体现，更反映出“班长”一流的政治品格和政治涵养，有助于班子内部形成心情舒畅、生动活泼的和谐局面。

（一）要摆正位置

列宁指出：“民主意味着平等”。在党委内部议事决策时，委员们与“班长”拥有同样的发言和表决权利，大家都是平等的，不存在领导与被领导的关系。“班长”放得下，委员才能放得开；“班长”想听真心话，大家才愿掏心窝。“班长”切忌将行政职务带入班子内部，自恃为“家长”，“高人一头”，大搞“一言堂”。“班长”应当有海纳百川的境界格局，对自身缺点不足和他人的优势特长有清晰的认识，放下身段和架子，虚心听取大家意见，通过班子成员互学互助，博采众长，实现优势互补，将班子锻造成一块整钢，充分发挥出整体效能。

（二）要广开言路

一个正常运转的党委班子，需要充分调动起每名班子成员的参政议政积极性，经常性组织民主讨论，营造心齐、气顺、风正、劲足的内部氛围，为委员们开辟表达意见、亮明态度的顺畅渠道，如此，最终才能形成广泛共识，作出正确决策来。“班长”应当有宽广的胸怀和容人的雅量，以谦逊的姿态引导班子成员掏心见胆，说出心里话、真心话，充分表达各自的看法和观点。尤其是在集体研究讨论重大事项中，班长”要处理好“一言”与“群言”的关系，不能“雄鸡一唱”就“鸦雀无声”，要启发大家积极交流思想、碰撞意见，发动每名委员贡献出真知灼见，从而将大家的智慧和力量有效地凝聚起来。

（三）要兼听众声

兼听则明，偏信则暗，老一辈革命家“千金难买反对声”的经典论述充分体现了辩证唯物主义思想，告诫我们对不同声音和意见，尤其是反对的声音要能听得进去。在班子内部，“班长”要充分尊重大家表达不同意见的民主权利，正确对待各种声音，避免先入为主，形成思维定势。对委员们合理的意见，不能置之不理，要认真研究分析，启发深入思考。集体研究新出现的情况和复杂问题时，要广泛发扬民主，畅通建言献策渠道，广泛听取下级党组织、专家和基层群众的意见建议，使他们的合理意见进入党委决策。

四、在维护班子团结上做表率

团结是班子的生命。懂团结是真聪明，会团结是真本事，维护班子团结，使大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，“班长”责无旁贷。

（一）以共同的事业理想稳固团结

古语有言“道不同，不相为谋”，这个“道”，说到底就是事业追求。大家来自五湖四海，共聚一个班子里，靠的都是对国家、对事业的高度认同和执着追求，这也是搞好班子团结的政治根基。从实际情况看，事业是最好的黏合剂，能够最广泛、最有效地争取人心、凝聚人心，即便出现了一些磕磕碰碰，只要是真正以事业为重，真正追求事业理想，大家都能够及时予以化解；一些班子无法团结的根本原因，不在于委员们工作思维和理念上的差异，或是个人气质与性格的不相容，而是在利益的分配、权力的运行或是沟通交流方面产生了不和谐，说到底还是没有跳出个人利益的小圈子。“班长”要带头锤炼开阔的胸襟和宽阔的眼界，不能有个人小心思，搞小动作、耍小心眼。此外，还要注重为班子成员搭台补台，积极营造干事创业的氛围环境，为委员们一心一意干工作、谋发展创造良好条件。

（二）以坚定的党性原则守护团结

我们所追求的团结，是建立在党性原则基础上的合心合力、同向而行的真正意义上的团结，而不是无原则的一团和气。“班长”要带头强化党章意识，带头以党章为镜对照自身，及时洗去思想上的灰尘，永葆先进性和纯洁性。要善于用好“批评和自我批评”这个有力武器，做到原则性坚定不移，灵活性实事求是，带头念好团结经、唱好团结歌，形成上下同心、步调一致的和谐局面。此外，还要注重客观公正看待每名委员，旗帜鲜明地鼓励和保护好讲原则的同志，营造积极健康向上的良好风气。

（三）以自身的示范引领促进团结

单位能不能搞好关键看班子，班子能不高搞好关键看团结，而团结能不能搞好关键看主要领导，党委书记与行政“一把手”两人之间团结是党委班子团结的关键前提。实践证明，两人配合默契，团结一心，班子一般不会出现大的问题，即使有了误解和矛盾也容易化解。这里要解决好两个关键问题：一是不争谁高谁低，团结既靠抓，更靠带，书记、副书记要经常修枝剪叶，自觉改造提高，做到眼界开阔、心胸宽广，不争你高我低，不计恩怨得失；二是防范形成“小圈子”，书记、副书记要经常换位思考，紧密沟通交流，相互尊重、相互信任、相互学习、相互配合，达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，同心聚力营造班子内部和单位内部团结和谐的良好氛围。