新时代推动企业环境保护工作建议

南京国环科技股份有限公司 严伟强

美丽中国战略实施背景下，企业这一经济发展主体不能再单纯地追求利润创收、经济增值，而是要着眼于自身长远发展的角度，切实推动环境保护工作，避免以“经济人”的身份独善其身。为此，从理论层面对企业环境保护工作进行探讨，探寻企业环境保护与经济发展之间的平衡点，是企业管理人员重点关注的课题，具有研究意义。

一、新时代企业环境保护工作中常见的不足

（一）环保资金投入不足，技术升级步伐待加快

总体而言，相较于域外发达国家，我国部分企业的环境保护技术、环境保护设备更新滞后，与现行国家、行业领域的环保要求存在较大差距。之所以出现这种现象，主要有如下原因：一是在研发、引进环境保护技术、环境保护设备的过程中存在盲目性，没有仔细对标规范性文件，导致环境保护领域的成本浪费。二是受限于资金实力，既未充分投入环保资金，也未主动正确获得国家层面、地方政府层面的政策支持，导致自身在技术以及设备研发、更新中的积极性不足，最终形成“恶性循环”的局面，影响了企业持续发展。三是缺乏全局性思维，对于环保材料的研发不足。尤其是对于生产型企业而言，其污染源大多源自原材料。如果不能从环保材料角度入手，势必会影响环境保护工作的实效。四是借鉴与引进外部技术的步伐缓慢，难以确保技术的先进性和科学性。

（二）缺乏环境保护理念，尚未主动履行环保责任

虽然环境保护责任属于法定责任，但许多企业仍然单方面重视企业经济效益，没有将精力放在环境保护工作中。一是企业规章制度中尚未体现环境保护的内容，导致企业环境保护工作能缺乏履责依据，难以确保环境保护工作纵深推进以及长远开展。二是尚未建立企业环境风险评价体系，未认识环境风险与企业形象、企业经济效益之间的内在关系。部分企业单纯认为环保责任属于政府职责，片面强调自身在环保考评、执法检查中过关，缺乏环境保护的内生动力。三是仍然停留在被动执行环境监管的阶段。部分企业虽然采取了一系列有成效的措施，但也耗费了大量成本，忽视了对环境保护工作的信息予以公开，难以回应公众质疑，不利于在社会上营造良好的企业形象。

（三）顶层设计滞后，组织结构体系不完善

实践中，许多企业管理者虽然也认识到环境保护工作的重要性，但由于组织结构体系不完善，导致许多工作难以落实。一是分管领导在环境保护工作中的参与力度不足，导致环境保护工作缺乏强有力的执行力和约束力，不利于形成“一把手亲自管、总负责，分管领导具体管”的工作体系。二是环境保护职能尚未从生产部门独立出来，导致生产部门很难平衡环境保护、生产效益之间的关系。三是组织架构不完善，监督权与执行权过于集中，不仅不利于分工具体化、科学化、专业化，而且导致监管与执行过程中容易出现漏洞。

（四）忽视人才队伍建设，缺乏复合型的环境保护团队

一方面，部分企业尚未从人才激励与考核的环节入手开展环境保护工作，职工对于环境保护工作的重视程度不高。这就导致职工在绩效导向的情况下忽视环境保护，也未严格落实环境保护领域的相关规章制度。另一方面，部分企业环境保护部门工作人员的专业知识结构、技能结构有待优化，在环境保护领域难以为企业建言献策，以致影响环境保护工作实效。

（五）政府政策支持力度不足，企业缺乏外在动力

一方面，部门企业的环保投资均来自于自有资金，尚未获得政府有力支持。在这种环境下，企业转型升级的动力不高，仍然沿用传统落后的产能增长模式。如果不能从绿色信贷、绿色采购以及环保补贴的政策角度入手，企业就很难真正投入到环境保护工作当中，进而影响环境保护的整体进程。

另一方面，部分政府尚未配套税收政策，节能减排型企业所享受的税收减免力度不足，导致许多履行了环保责任的企业也在后期缺乏积极性。

二、新时代推动企业环境保护工作的建议

（一）加大环保资金投入力度，从技术领域打好环境保护工作的“组合拳”

环保技术设备是否达标、科学、高效，事关企业创造经济效益、环保效益的能力，事关企业环境保护工作的成本。为此，企业必须要树立环保意识，自觉将绿色技术创新理念融入企业生产、销售的各个环节。具体而言，一是要严格对标法律法规、政策文件、国家标准、行业标准，对现有的环保技术设备进行清点和检查，对于不符合要求的环保技术设备要及时更新或者淘汰，避免出现排放标准不达标的情况。例如，可以探索应用高效燃烧器、真空加热炉等减排型、节能型设备。二是主动并努力争取国家层面、地方政府层面的资金政策支持，结合企业的生产经营特点以及所处行业，重点对资源循环再利用技术、清洁生产工艺技术、污染物总量控制技术进行研发，切实实现“增产不增污”的目标。企业相关科研部门或者环保主管部门要主动与国家相关部门进行对接，合作承接相应的课题，减少企业技术研发的成本。

（二）树立环境保护理念，提升企业履行环保责任的意识

企业在发展经济的过程中必须要坚持长远规划的基本理念，对环保责任的认识也应当从“事后处理”向“事先预防”而转变。为此，一是可以将环保责任写入企业规章制度中，明确各个层级、各个部门相关人员的环保责任，构建科学、严密、完善的环境保护工作体系，全面提升相关人员的环保意识，为企业塑造环保型转型发展文化奠定良好的基础。二是要从系统性风险的角度对环保风险进行认识，避免企业因为违法排污或者排污不达标而受到行政处罚，树立良好的企业形象。三是要探索环保成本公开机制，实现由“被动执行环境监管”向“主动参与环境监管”转变。企业可以充分应用大数据技术，建立环保信息公开平台，主动报送相应的监测数据，并定期在企业官网上将企业环境治理成本报告、环境治理成果予以公开，既帮助企业营造良好的社会形象，又帮助企业更好地获得社会公益组织、政府的支持，全面提升企业环境保护工作的成效。

（三）强化顶层设计，加强环保组织机构的建设

企业环境保护工作是一项全局性、系统性、科学性的工作，涉及面广且内容众多。为了进一步统筹规划，就必须要优化组织结构，厘定环保工作职责。为此，企业一是可以探索建立环境保护工作领导小组，由相应的分管领导任组长，具体部门负责人任副组长，确保该项工作的责任能够落实到具体的人员，强化各项资源的统筹协调与控制。领导小组要定期对企业环境保护工作进行专题研究部署，总结上一阶段企业环境保护工作中存在的问题，明确下一阶段环境保护工作的具体计划，确保环境保护工作有据可依、有章可循。二是可以结合环境保护工作的需求，将环境保护职能从生产部门分离出来。待职能分离后，企业可以将该项职能并入安全监管部门，成立安全环保部，做好人员配备工作，并制定环境保护工作责任分解清单，确保工作落到实处。三是优化环境保护组织架构，按照“监督”与“执行”两条线的方式对人员进行安排，避免监督权与执行权集中，减少监管漏洞以及执行漏洞，确保环境保护工作常态化、制度化、规范化。

（四）加强人力资源保障，夯实环境保护工作的基础

为更好地将职工利益、企业利益与环境保护工作有机联系起来，就必须要做好人才队伍建设工作。一是要加强环境保护领域的人才激励、人才考核工作。对于涉及环境保护职能的部门，要增加环境保护成效在绩效考核中所占的比重，建立符合企业实际的职工奖惩措施，全面激发职工参与环境保护的积极性和创造性。二是要建立专业管理人员培训体系。企业要进一步以“环境保护”为专题，举办培训论坛、培训交流会，优化专业管理人员知识结构，为管理人员借鉴其他企业的先进经验提供助益，全面打造一支水平过关、技术过硬、专业合格的环保管理团队。

（五）优化政策支持，建立环境保护激励机制

对于许多企业而言，由于环境保护成本较高，往往在转型升级的过程中会遭遇阵痛和瓶颈。为此，不能单从企业一侧发力，从政府角度入手，制定科学合理的政策，最大限度地激励企业朝着环保化的方向转型。一是要加快制定环保产业资金政策。对于排污合格、环境保护技术研发突出的企业，要给予相应的产业资金，优化政策环境，帮助企业更好地节约转型升级成本。同时，政府可以按照企业节能、减排、防污的不同程度，制定阶梯式的奖励政策，最大限度地激发企业节能减排积极性。二是要从税收角度给予支持，减少企业在环境保护科技研发领域、自主创新领域、环保材料进口领域、环保设备进口领域的税收负担，帮助企业更好地履行环境保护责任。

三、结束语

十四五开局之年，“碳达峰“以及“碳中和”等关键词出现在许多报道、政府文件中，成为我国生态环境保护工作的重要引领。企业作为经济主体，必须要坚持经济发展与环境保护系统治理的思路，坚持质量与数量并重、经济与环境并举，在社会中树立良好的企业形象。具体而言，一是要加大环保资金投入力度，从技术领域打好环境保护工作的“组合拳”；二是要树立环境保护理念，提升企业履行环保责任的意识；三是要强化顶层设计，加强环保组织机构的建设；四是要加强人力资源保障，夯实环境保护工作的基础；五是要优化政策支持，建立环境保护激励机制。总而言之，企业环境保护工作关乎全局，不仅需要企业不断改革创新并转型升级，而且需要政府、社会公众的大力支持，只有形成多方合力，才能真正为美丽中国建设添砖加瓦。